干部人事档案审核工作引发探思

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近年在企业干部人事专项审核工作开展以来，通过专审，发现了一小部分干部人事信息存在的弄虚作假、矛盾存疑、认定失当等问题，对各项组织人事工作的开展产生不利影响。因此本文对如何依据各单位现实情况，进一步严格完善专项审核工作要点，推动档案审核管理规范化，确保档案工作在发展过程中能够获得长效优化进行了综合分析。

一、干部人事档案专项审核工作的重要性

1.党管干部和为党管档实现高度统一，有机结合。习近平总书记指出，党要管党，首先是管好干部。在这一方面，干部人事档案能够帮助组织在选拔人才的时候，全面地、历史地了解干部各个阶段的成长，真实有效的档案信息就尤为重要。同时，人事档案中包括履历、自传等多项材料为干部本人依据自身现实情况填写，因此人事档案的真实性也能在一定程度上体现干部本人的基本诚信，所以说档案真实是最基本的道德底线，这符合选人用人“德才兼备、以德为先”的准则。因此，加强人事档案专项审核工作，更是体现了从严管理档案，从严管理干部的原则。

2.帮助提升干部信息准确性。企业干部人事档案专项审核工作能进一步强化人事档案工作流程，突出工作重点，精准工作细节，全面核查干部人事档案的各项信息，使虚假信息发生概率大幅度降低，在一定程度上抑制信息造假。配合干部任前审核等相关工作，进一步健全了内部自查和外部监督的机制。同时专审工作也能以工促学，促使工作人员熟悉最新政策、规范工作流程，提升甄别信息的能力以及综合管理能力，整体优化人事档案工作系统，提升干部信息准确性。

3.为单位选人用人提供重要参考依据。专项审核工作的重点审查内容主要包括干部的“三龄两历一身份”，这几项信息和干部的成长息息相关，信息是否准确、是否完善、是否真实，不仅影响干部个人前途，在组织选人用人时极具参考性。因此必须严肃彻查各类问题，确保专项审核工作中，审查人员具有高度的公正性，及时发现问题、解决问题，最终确保各项企业人事档案信息的高度真实性，完整的展现出干部个人的“人生履历”，为单位提供可靠的信息来源，使得单位在开展工作时，能借助人事档案信息，发现人才、任用人才、管理人才，把合适的人放到合适的岗位，实现人岗相适，最终让人才资源得到充分利用，保持干部队伍的生机活力。

二、企业干部人事档案专项审核工作中的现实问题

1.企业干部档案信息失真时有发生。目前，我国企业干部人事档案在构建过程当中，其部分档案信息真实性有待提升。比如，出生年月是干部信息重要组成部分之一，也是较容易失真的信息。比较常见的是年龄的阴阳历问题，特别是《入团志愿书》中的年龄信息有时会和档案中其他材料里的年龄信息不一致，除了有意为之之外，还有两个原因：一是老一辈人在过去喜欢用阴历作为出生时间，这样就会和公历有所相差；二是入团时年龄较小，填报信息有误等。此外上学、招工、入伍等对年龄有所限制，导致信息篡改情况时有发生。但是基于当时条件所限，档案管理人员对信息提供者所提供的信息，无法做到完全审核准确，这就对后续干部提拔、社保退休办理等方面工作产生不利影响。除此之外，有的干部在工作过程对人事档案工作理解不深，也不重视，对档案工作配合度较低，需要归档的材料保持在自己手中，比较突出的是在职教育的相关学历学位材料，未能及时归档，导致信息不完善，有些时间久远的，甚至有可能遗失，而学信网上也不能查询，进一步增加了甄别的难度。

2.干部人事档案的管理效率相对较低。在当前企业干部人事档案的工作中，档案管理干部地位较低，领导人员对该项工作不够重视，往往在应对检查时临时培训，或者一人多职，在人数较多的单位，无法做到专人专岗，不能全身心投入到档案管理工作中，以致于档案管理人员对基层工作人员的档案管理相对较差，致使单位在对干部进行选拔及聘用的过程当中，往往只能关注其一段时间内的表现，无法对干部人事档案进行综合性审查获取有效信息，致使人事档案无法体现其应有的作用。管理机制存在一定程度的滞后性，存在档案内容不全面，档案材料不规范，记载不一致等问题。特别是因为日常工作不扎实、台账记录不完善，导致散材料未及时归档问题，清查时需补材料，不仅耗时耗力，效果也不如原始材料，使得有效信息缺失和管理程序出现漏洞，却无法及时查出原因。专项审核工作时间紧任务重，部分企业在进行此项工作时，难以全面清查出各项问题。即使查出问题，在填写《干部人事档案专项审核请到登记表》、《干部人事档案专项审核认定表》等表格时，存在描述问题不清楚，未能提出解决意见等问题。主要是对政策不能完全理解，对工作程序没有严格执行。

3.企业干部人事管理人员自身素质有待于进一步提升。档案管理人员自身的专业水平不一，专项工作存在人员相对较少以及聘用紧急等诸多问题，特别是本次专审工作不能依靠外部专业档案公司，必须由本单位人员完成，因此存在从其他部门抽调人员的情况，导致把关不严的情况发生。某些人企业事档案管理工作人员本身非档案专业出生，上岗前又未受过专业的培训，档案管理意识相对薄弱，以为企业人事档案工作量相对较少，并且错误的认为其技术性相对较低，在具体工作中忽视工作细节，使管理效率大幅度降低。

三、对优化干部人事档案专项审核工作的建议

1.对企业人事档案信息进行精准化审核。坚持2014年全国干部人事档案专项审核工作的各项规定，在此基础上，进一步扩大审核范围，特别是优秀年轻干部，尽量从接收档案的时候就确保档案材料完整、真实、准确。在审核过程中，严格完善干部档案信息管理存在的鉴别机制，针对不同情况不同信息，有针对性地鉴别，大幅度降低信息失真率，不断提高信息的可靠度，使专项工作的审核质量得到保证，使工作人员在各项数据信息审核时有据可依，降低虚假信息在工作中发生的几率。

2.企业对档案管理体制进行常态化完善。在企业干部人事档案专项审核工作中，需要依靠实际情况，在原有的专审工作规定的制定方案、动员部署、审核登记等9个方法步骤的基础上，对每一项细节工作制定合理的责任机制，对各类工作人员进行有效的监督，对造假人士给予严厉处罚。对人事管理信息进行有效管控，在档案借阅过程中要充分遵守相应的管理制度，不给各类信息造假的机会。同时，领导人员要高度重视干部人事档案的管理工作，根据单位内部实际情况，对部门进行综合性整改，有效强化档案信息化工作，将电子信息以及纸质信息分别存放管理，建立高度专业性的干部人事档案管理信息平台，使档案信息管理获得实时化监控，防止虚假信息出现，从一定程度上降低信息管理不当而产生的现实损失。通过开展干部人事档案专项审核工作，增强从严管理干部档案意识，严格落实各项管理制度。充分选拔档案管理的精英人士，并且聘请专业讲师定期以及不定期对相应的管理人员进行综合性培训，不断提升管理人员的综合能力。同时对全体干部职工进行宣传教育，使单位每位同志对档案工作有所了解，并积极主动做好档案材料的收集移送工作。

3.对档案管理人员素养专业化提升。由于管理人员自身专业素养决定了档案信息的质量，包括真实性、完整性等，会对人事档案信息的持续发展产生一定程度的影响，因此，需要充分强化对管理人员业务能力进行综合性培训，提升其责任意识。对某些抵抗诱惑能力相对薄弱的人予以及时更换，对情节严重者进行处罚，必要时予以开除。推荐责任心强的党员干部在该岗位中任职，并培养成整体干部人事管理工作的现实骨干。要充分调动工作人员的自主学习意识，培养自主学习能力，使员工在发展过程中能够充分利用业余时间，积极参与到单位各类学习培训活动中，特别是组织人事岗位工作，在条件允许的情况下，综合学习各项和人事档案相关的工作，比如工资、职称等方面的工作，以确保在资料归档时能够较为清晰的进行甄别，从而进一步提升管理人员的业务水平。在发展过程中要进一步增设各类档案管理的优质机制，明确赏罚内容，充分结合单位内部实际情况，对消极怠工员工进行处罚，并根据需要进行追责，对于表现优秀的员工进行及时奖励，大幅度提升员工的积极性，让员工的归属感得以不断强化。

四、结语

企业需要对干部人事档案专项审核工作予以重视，不断加大核查力度。一方面集中审核整改督查，另一方面促进档案规范管理。切实做到干部档案“凡提必审、凡转必审、凡进必审”的工作要求，全面提升现在干部人事档案的工作质量，维护干部人事档案工作的严肃性和公信力，不仅决定了广大干部职工对组织人事工作的满意度，同时也为后续其他各项人事管理工作奠定了较坚实的基础，使在相应的工作发展过程中具有高度的可持续性发展特征。

作者:陈明华 单位:湖南省蚕桑科学研究所