城建档案管理难点问题浅析

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进入新世纪，计算机互联网技术高速发展，这对城建档案管理工作提出了新的更高的要求。本文分析当前国内城建档案管理工作现状、存在的问题与管理难点，提出相应的解决对策，以期为深度优化和完善城建档案管理工作提供相应的参考城建档案是一座城市发展的重要信息资源，内容主要有城市规划、城市建设和管理工作中具有保存价值的文字、图纸和图表等信息，是对城市建设发展情况的记录，对于城市规划、城市建设和城市管理工作而言具有深远意义。随着我国社会经济发展趋势，城市建设规模也在不断扩大，建造速度随之提升，城建档案的复杂程度和数量也随之提高。怎样科学、系统、规范做好城建档案管理工作，促使城建档案在城市建造过程中作用充分发挥，是每一位负责城建档案管理工作人员需要深入思考的问题。

一、城建档案的作用

1.城建档案的凭证作用

城建档案能够客观地反映出一座城市的建设情况，对城市的规划设计、建设管理发展进程进行记录，因此可以看做城市建设工作的历史凭证。城建档案只有保证完整、准确和客观才能够为城市建设和管理工作提供重要的参考依据，而且对于提升城市管理工作水平来讲具有较好的推动作用。城建档案中城市建造项目具体情况有详细记载，对于城市建造项目中的某些纠纷问题来讲具有极为重要的依据和佐证作用。

2.城建档案的服务作用

城建档案具有服务功能，能够充分满足使用者的相关档案需求，对于经济利益来讲具有保障维护作用。城建档案是档案的主要组成部分，能够为城建档案使用者提供利用服务。城建档案的管理部门需要科学规范整合和管理城建档案信息资源，以便可以为使用者或者组织查询提供相应服务。城建档案的服务作用对于负责城市建设工作的单位在实施建造过程中预防重大事故的发生，同时还能有效保障维护人民群众生命财产安全。

3.城建档案的文化载体作用

城建档案具有文化载体作用，在城市文化发展过程中起着传承作用，能够有效推动城市文化发展。城市建设能够呈现出城市文化，城建档案中详细记录了城市在每个阶段中建设变化情况，主要有城市建设管理方法、城市风貌中包括城市文化，集中将城市文化特点和文化发展脉络反映出来，对于城市文化传承等方面学术研究工作具有极为重要的意义。

二、城建档案管理工作难点问题

1.城建档案管理工作缺乏规范性

当前我国城市经济持续发展，城建档案的数量激增，与以往相比，内容更加复杂化，这对城建档案管理工作的规范性提出了更高的要求。但是因国内城建档案管理工作起步较晚，管理工作的规范性差强人意，分析其原因，一方面是城建档案管理部门以及相关管理人员没有正确认识到城建档案的重要性，城建档案管理部门并未发挥自身的监管作用，负责档案管理的工作人员在具体工作中缺乏按规章操作的自觉性，导致档案的收集、管理工作不规范，甚至还存在部分工作不完整等严重情况；另一方面是城建档案管理工作人力、资金、管理技术方面投入资金不足，上述这些因素都会对城建档案管理工作高效有序进行造成制约。

2.城建档案管理工作数字化建设相对落后

城建档案同其他档案相比，前者较为复杂，而且因为城市的高速持续发展，内容也在不断更新，数量激增。近年来，我国档案行业已经广泛应用数字化管理模式，极大地提升了城建档案的保存和利用水平。但是，当前城建档案数字化管理工作仍旧相对滞后。首先，档案存量形式仍旧为常规的纸质档案存量，数字化建设的投入不足对数字化建设速度造成了限制。比如硬件设备设施不完善，后期维护工作拖拉等。其次，城建档案电子平台没有统一，城建档案在各个单位因为电子平台不同，导致档案格式也不统一，致使某些电子城建档案无法跨平台使用。最后，城建档案保密性不强，数字管理模式中，如果相关措施不当，必然存在安全隐患。

3.城建档案管理工作缺乏高素质专业人才

进入新时期，云计算、大数据等高新技术在各行各业的广泛应用，极大提升工作效率，城建档案管理工作也不例外，这就要求城建档案管理工作人员顺应时代发展，不断提升自身综合能力。但是，当前城建档案管理工作仍处于陈旧的管理模式，工作人员缺乏革新意识，思想观念较为落后，以至于制约新兴技术的推广使用，这样的发展态势将无法顺应政治、经济、文化发展需求。

三、城建档案管理工作难点问题的解决对策

1.加强城建档案管理工作的规范性

首先，加大城建档案管理工作的宣传力度，促使城市管理层、城建档案管理工作人员和社会公众提升对城建档案的重视程度，以便充分了解和认识城建档案对于城市建造发展的重要影响。城建档案管理工作人员要在相关法律法规指导下，严格遵照相关规范制度展开工作，以保证工作流程科学规范，使城建档案管理工作得到不断完善。

2.加大投入城建档案数字化建设

当前，城建档案数字化管理已经成为发展的必然，数字化管理模式有效提高了管理工作的工作效率和质量，因此加大软硬件、人才等方面投入，才能保障城建档案管理工作高效高质量完成。首先，通过合理方式对本单位常规形式城建档案完成数字化加工。其次，投入力度持续加大，使城建档案数字化管理建设基础得到夯实，为数字化管理模式顺利开展提供相应的软硬件设备，以保证数字化管理得到良性发展。进而，构建城建档案管理平台，规范城建档案电子文件格式，确保城建档案数据之间的互联互通，为大数据和云计算技术的大范围应用做好相应准备。最后为保证城建档案电子数据信息安全性，涉及的相关管理内容、管理数据均需依照职能要求设定对应权限。选择数字化管理平台时，要对其安全性进行充分监察，使用前必须安装各种保密设备，避免发生数据信息泄密等严重性安全问题。

3.建立一支高素质城建档案管理队伍

新时期城建档案管理部门想要提升自身的管理工作水平，就必须注重管理队伍人才培养工作，努力构建一支综合素质高、专业技术过硬的管理队伍。充分利用各种新技术深度开发城建档案管理工作深层次价值。管理人员必须定期接受专业技术培训，熟练应用新技术开展日常工作，不断提高专业技术；还可通过高薪资等手段吸引高素质专业人才的加入，不断提高管理工作水平。毋容置疑，城建档案管理工作在城市化发展过程中发挥着不可替代的作用，城市发展的每个瞬间都需城建档案管理部门进行详细记录。当前城建档案管理工作中碰到的难点问题已经逐步凸显，本文对城建档案管理工作现状进行深入分析，从全局出发，把握好正确方向，针对具体问题进行具体分析，从管理规范入手到高素质、专业技术过硬队伍建设，提出对应处理方案，使城建档案管理工作能够科学、规范、合理进行，从而提升管理工作质量和水平，为加快城市建设加大助推力与更好地服务功能。

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作者:李雪 单位:韩城市城市建设档案馆