卫生监督档案管理与规范

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新时期，我国社会经济快速发展，人们生活水平日益提高，社会和人们对卫生监督工作提出了更高要求。作为卫生监督工作的一个重要组成，卫生监督档案管理工作地位和作用至关重要。然而，受各种因素影响，当前卫生监督档案管理中存在着诸多问题，例如档案管理缺乏规范性、信息化水平低以及有效化应用率低等，严重制约了我国卫生监督工作科学化、规范化发展[1]。因此，如何加强卫生监督档案管理与规范，已成为我国开展卫生监督工作关注的焦点问题。

一、卫生监督档案及档案管理概述

对于卫生监督档案来说，其主要指的是卫生监督机构开展相关管理活动，如卫生监督、行政许可与处罚、行政稽查、质量抽检等，形成的档案记录与资料[2]。较其他普通档案不同，卫生监督档案不但自身具有独特的特点，且不受区域与单位限制等，而且其在形成周期方面具有较长的时间。此外，卫生监督档案作为卫生监督管理工作中形成的具有重要实用价值的原始资料，其还具有不可复得性。卫生监督档案管理工作作为卫生监督工作的一个重要组成，其地位与作用不可忽视。一方面，卫生监督档案管理工作为卫生监督工作的有效开展提供了宝贵的参考标准，是卫生监督工作能够更加公正、客观开展的有效保障；另一方面，卫生监督档案管理工作是提升卫生监督工作质量与效率的重要基础，对卫生监督工作开展具有一定的指导性作用；此外，卫生监督档案还为卫生监督机构掌握全局工作并制定监督计划方案提供了重要依据，对于提升卫生监督工作队伍素质能力具有显著作用。可见，卫生监督档案管理工作对于开展卫生监督工作具有重要作用和指导意义。

二、当前卫生监督档案管理现状问题

受诸多因素影响，当前卫生监督档案管理工作中存在着许多问题，主要表现有[3]：

（1）新时期下，卫生监督机构职能复杂，并且管理工作繁琐，这使得卫生监督工作记录与资料也有一定的复杂性。再加上当前卫生监督管理单位对于卫生监督档案管理缺乏重视，导致目前卫生监督档案管理工作缺乏规范性，档案管理工作中出现了诸多问题，档案标准要求缺乏统一性、档案管理职责缺乏明确性以及档案资料归档不及时且出现遗漏等问题。

（2）在对卫生监督档案开发利用方面，绝大多数卫生监督机构利用效率偏低。长期以来，受传统档案管理理念和方式影响，卫生监督档案处于封闭保存状态，后期对其查询利用效率偏低，造成现有的卫生监督档案资料使用价值未被充分开发出来，这种情况既不利于卫生监督档案管理工作的有序开展，又对于卫生监督机构工作质量与效率的提升具有不利影响。

（3）当前，卫生监督档案管理工作中未充分利用网络化、信息化技术等，造成卫生监督档案信息化水平较低。这样不但不利于档案资料智能化归集、整理、开发与利用等，而且严重制约了卫生监督档案管理工作持续、健康、稳定的发展。

三、提升卫生监督档案管理工作质量与效率的对策

针对当前卫生监督档案管理工作中存在着诸多问题，为提升卫生档案管理工作质量与效率，可通过采取以下几方面对策，具体有[4]：

（1）加强卫生监督档案管理工作人员各方面能力培养，明确档案管理工作人员管理职责，提高档案管理工作人员工作使命感，从整体上增强档案管理工作队伍素质能力。一方面，卫生监督档案管理工作人员应通过日常学习，了解和掌握广博的相关知识，以具备扎实的档案管理文化基础；另一方面，加强档案管理工作人员理论知识与社会实践相结合，服务好档案管理工作中各项要求，进而提高档案管理工作质量与效率。

（2）结合卫生监督档案管理工作实际情况，建立健全一套科学化、规范化、合理化卫生监督档案管理机制，以提高卫生监督档案管理工作的规范化水平。一方面，不断完善卫生监督档案基础设施建设，促进卫生监督档案管理条件的改善，逐步实现卫生监督档案管理现代化；另一方面，各级卫生监督机构或单位应制定档案的接收、整理、统计、借阅、保密、鉴定销毁等制度,实现档案管理的制度化、规范化、科学化。

（3）加强卫生监督档案相关法律、法规知识宣传工作，在全社会范围内提高人们档案管理意识。由于档案管理工作不但是一项具有法律法治效应的工作，而且也是一项专业性较强的工作，加强卫生监督档案管理工作的法律法规建设至关重要。因此，应在卫生监督整体系统中，充分认识卫生监督档案管理的重要性，进而从根本上提高卫生监督档案管理工作质量与效率。

（4）最大限度的开发和利用卫生监督档案的使用价值。一方面，建立健全卫生监督档案利用制度，对卫生监督档案利用范围、手续以及相关程序进行明确，提高卫生监督机构工作人员开发利用档案的意识；另一方面，加强各级卫生监督机构工作协调性，同时围绕着卫生监督机构管理职能，开展相关档案编研工作，充分利用卫生监督档案工作所具有的实用价值为卫生监督机构工作提供宝贵的参考依据。

四、结语

总而言之，卫生监督档案管理工作在卫生监督工作体系中具有不可忽视的地位与作用。针对卫生监督档案管理工作中现状问题，应明确卫生监督档案管理工作职责，建立健全相关法律法规，不断提升卫生监督档案管理使用价值，进而为卫生监督机构各方面工作提供参考依据。

作者：车立浩 单位：吉林省四平市卫生局卫生监督所