计划生育档案管理的深远意义分析

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【摘要】本文阐述了档案管理工作存在的主要问题，加强培训和继续教育，向新思路、新方法迈进，提高档案管理人员素质的基本途径，抓好档案管理工作在将来的发展中有着深远意义。进一步夯实计生基础工作，采取多项措施，提升计生服务水平。

【关键词】计划生育；档案；工作；意义

我国古代档案工作起源的逻辑起点，一般地说起源于距今4500年----4100年的黄帝至禹时期，国家尚未形成，社会管理组织已产生。因为部落联盟是由多个部落组成的，地域广，人口多，单靠口头描述难以实施管理，这个时候文书形成，逐渐又有了档案，准确地传递整个部落联盟，又促进了生产发展和社会进步。计划生育档案管理工作十分重要，要管理的内容非常繁杂，工作量大。计划生育档案管理工作还存在着内容弄虚作假，人员素质低，管理制度不键全，手段落后，档案立卷不规范等问题。因此提高计划生育档案管理水平，加强人员培训和继续教育是一个亟待解决的问题；提高档案管理人员的业务素质，全面提高计划生育档案管理工作的重要性，向新思路、新方法迈进，促进社会稳定和谐有序发展。

一、计生档案管理人员存在的主要问题

（一）业务不强。档案材料收集不完整，部分有价值的档案材料容易被遗漏，导致计生工作无法顺利开展。不仅会对档案材料的完整性造成影响，同时还会影响到档案材料的开发利用。大多数档案管理人员虽然文化程度较高，但经过专业培训的人员却较少，缺乏必要的档案专业知识，知识面比较狭窄，很难胜任工作。（二）知识老化。档案管理人员综合能力有待提升。不具备档案管理和档案开发的相关知识；另一方面是档案管理人员思想认识不到位，在档案信息化建设过程中不注重自身能力的培养、缺乏基础的计算机知识和档案信息化知识。现有的档案管理人员由于业务工作缠身，天天忙于应付，得不到深造的机会，自学也很难抽出时间，知识得不到更新，只好吃老本。还有一部分档案管理人员依靠老同志以传帮带的方式成长起来，知识、经验难免受局限，缺乏现代管理方式和方法。（三）缺乏技能。档案材料的实际利用价值不高。计生档案材料种类繁多，数量较大，专业性较强。很容易在日常的管理过程中出现缺漏现象，手抄记录已经不适应当今社会的发展，工作效率低，质量差，速度慢等缺点，更不能胜任本职工作。

二、提高计生档案管理人员素质的基本途径

(一)要不断提高计生档案人员自身素质，搞好素质建设，计算机网络使档案管理更加快捷，办公效率高，更好地掌握办公自动化的基本技能，市档案局每年都向机关和事业单位档案管理人员进行培训，系统的正规化教育，提高业务水平，尽快成为精通本职工作的内行。（二）要不断提高计生档案人员的政治素质和业务水平为目标，制定学习制度，在工作中培养和锻炼求真务实的精神，要持之以恒，坚持不懈，逐步提高档案管理人员专业知识水平，推进计生工作健康发展。

三、抓好档案管理工作在将来的发展中有着深远意义

做好计划生育档案管理和优生优育工作，及时对年轻育龄妇夫进行优生优育筛查，减少病残儿的出生率，为搞好我国各项事业发展工作，打好打牢人才储备的坚实基础，市妇幼保健站深入开展免费孕前优生健康检查项目，不断创新服务模式和手段，取得较好效果。市妇幼保健计划生育服务中心协同民政婚姻登记处设立婚姻登记，孕前优生健康检查平台。设立咨询、检查、随访、检验和超声等。加强技术服务人员培训，在提高咨询指导工作能力的同时，将孕前优生检测项目服务机构全部纳入质量控制体系，每月制定异常率监测表，发现异常情况及时电话告知，科学合理的服务流程，让育龄群众获得服务的同时也获得良好体验，婚检及孕前优生健康检查作为该系统的主体功能，基本信息录入通过网络化管理。计生档案是人口计划生育工作过程中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、图表、音像等不同形式的真实历史记录，是制定人口与计划生育政策的重要依据，是搞好计划生育的基础。计生工作人员对新婚、符合再生育政策的未孕对象进行调查，登记造册，进一步确定目标人群名单，耐心地进行面对面宣传工作，督促目标人群参与孕前优生健康检查，有效提高了参检率，为参检夫妇建立相应的档案，并提供有针对性的咨询和健康指导。定期妇科检查，药具发放要从市、县、乡（镇）、村逐级普及，逐级发放，及时存档，做到覆盖到位，落实到人，数据准确，做到“零”遗漏，真正把档案管理工作抓严抓实，常抓不懈。对育龄妇女开展健康检查，并建立育龄妇女健康档案，对新婚的育龄夫妇进行免费优生健康检查及优生优育指导，社区服务站并免费发放叶酸，对已孕育龄妇女开展产前筛查以及优生监测指导等服务，人口计生档案可为育龄妇女提供优质服务，利用人口计生档案资料通过计算机中调出《育龄妇女基础信息一览表》和申请领取《生育证》资料，可成为对育龄妇女提供服务的依据。加强出生人口信息管理是一项十分重要的基础性工作,有利于准确评估生育水平变化态势，有利于完善人口发展战略。“三优”即（优生、优育、优教）街道利用“三优”指导中心，由妇保医生就孕前优生和保健知识负责做好培训班和面对面指导，并建立完善孕期随访服务机制，帮助孕妇解决在孕期碰到的各类问题。由专职儿保医生为每位婴幼儿开展成长测评，并对抚养人进行育儿知识教育，为家长播放优生优育优教宣传片，开展知识讲座，引导广大育龄妇女参加免费孕前优生健康检查，遗传疾病筛查，在早期教育上，从孩子吃饭、说话、穿衣、走路、认字等细节入手，引导年轻父母对孩子的训练，培养其好的习惯和多方面兴趣和爱好。隋着我国经济社会的发展，人民生活水平的提高，养育子女的成本也在不断增加。全面二孩政策效应逐步显现的同时也面临着不少挑战，照料压力大、养育成本上升、房价过高、入园难、就医难，女性顾虑、职业发展以及夫妇追求生活质量等因素，对生育意愿和生育行为的约束增强。首先未来二孩生育的目标人群大都是接受现代文明观念，受到良好教育，着重生活质量的新兴群体。他们对生育的路径会更加清晰更讲效率，对二孩生育的环境条件会有更高的要求，既能生得起又能养得好。其次全面二孩政策的实施客观上要求有更优越的经济条件，经济发展是二孩生育的物质基础，家庭需求与社会经济有着非常紧密的联系，经济条件对生育选择有着决定性影响。实施好全面二孩政策，促进人口均衡发展。适当减免教育经费，减轻生育二孩家庭的后顾之忧，卫生、医疗应向二孩家庭倾斜，保证二孩的出生率，建立健全二孩政策法律依据，签定准备要二孩的年轻夫妇，孩子大学毕业后就业优先。抓好优生优育工作，减少新生儿、病残儿及弱智儿的出生率，真正做到保障人口数量，提高人口素质，为中华民族伟大复兴，强军梦、强国梦打下良好人才基础，提高教育普及率，多出人才，出好人才、出栋梁之才，为中国各项事业的发展储备足够人才保障，提高大学生的就业率，确保二孩政策实施，减轻育龄夫妇在经济方面的后顾之忧，经商的育龄夫妇只要提前签定二孩指标，经营许可证给予优先办理，进行二孩工作调查、走访，把二孩出生情况进行存档，形成法律，做到有法可依，有法必依，任何人任何组织不得破坏国家的二孩政策，有破坏阻挠的要依法严惩。二孩政策可使中国可持续发展，可减缓中国人口老龄化问题，把准备要二孩的年轻夫妇进行微机存档，做到准确及时为二孩普及提供参考信息，目前中国状况是老年人数量远远高于青、中年人的数量，中国再不能实施一对夫妇一个孩，折半政策中国已经折不起了，那样出现的后果相当严重，造成中国各项事业后继无人，更谈不上中华民族伟大复兴，建立健全赡养老人社会福利机构，确保年轻人有精力投入到中国各项事业发展之中。时代在进步，终身学习是未来工作发展目标，是今天社会中真正的“宠儿”，无论是专职和兼职档案管理人员唯有终身学习才能适应时代的要求。为实现中国梦、强军梦打下坚实基础。

作者:李洪杰 单位:辽宁市妇幼保健计划生育服务中心