建筑工程竣工结算审核分析

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摘要：工程竣工结算的造价直接关系到建设单位和施工单位的切身经济利益，而结算审核是合理确定工程造价的关键环节，结算审核结果准确性直接影响双方经济利益。因此，在建筑工程竣工结算中，要求施工单位深入研究竣工结算中的常见问题，深入研究竣工结算审核内容及质量保障措施，提高竣工结算准确性。本文就如何做好工程竣工结算审核谈几点看法。

关键词：竣工结算；问题分析；审核工程

竣工结算是指施工承包单位按施工合同施工并经竣工验收合格后，与建设单位进行的最终工程价款结算。工程造价控制贯穿于建筑工程项目建设各环节、各阶段，是工程造价过程控制，而竣工结算是工程造价控制的最后环节，是检验工程造价有效性的关键环节，审核结果直接影响工程最终造价，是施工单位与建设单位就工程价款结算的法律效力文件。因此，竣工结算在工程造价控制中占有关键性地位。本文结合工作实际，首先分析了结算中常见的几个问题，然后讲述了结算审核的主要审核内容，最后对如何做好工程结算审核做了浅谈。

1结算中常见问题的分析

1.1招标图纸深度不够

招标图纸是工程招标的重要文件，也是投标单位核算工程量的重要依据，如招标图纸深度不足，设计材料、设备规格不明确、模糊，将造成招标技术要求模糊。如土建工程中若图纸设计深度不够，如外立面、室内装修工程等，只有示意图及简单的面层做法，无剖面图及详细构造做法等。当工程设计图纸深度不足时，招标单位因缺乏相应的参考依据导致工程量清单编制困难，或编制后工程量清单中技术、设备规格描述不清或遗漏，必然导致投标单位报价精度不足，或采用不平衡报价方式低价中标。在工程项目建设过程中，由于工程量清单不明确，工程变更、工程争议风险增加，造成建筑工程成本控制难度加大，且针对模糊项、遗漏项，建设单位和施工单位需要花费大量人力、时间进行协调、沟通，降低了工程施工效率。

1.2不重视施工合同管理

施工合同是工程建设最终在费用结算之时所参考的一项主要依据，现场管理人员不仅要会施工管理，还应该认真研读施工合同，熟悉合同中约定的甲乙双方权利、义务，尤其是施工范围和风险包干范围的内容，做到理论与实际不脱节。不重视施工合同的管理，往往体现在盲目签证。现场发生的招标清单以外的项目都拿来签证，业主、监理也一般都会给予盖章和签字。但实际上很多签证都属于风险包干范围或者投标报价已包含的费用，不得另外计算。这就需要审核人员具备较高的专业技术水平，在审核过程中理性判断、去冗除余，得出准确的结果。

1.3结算资料混乱、不齐全

结算涉及的资料多而细，其完整性和准确性是结算的基本要求，工作中经常遇到结算资料不完整、变更签证不明确、隐蔽工程资料弄虚作假存在前后矛盾现场等情况。结算需要的资料一般包含但不限于以下几种：招标备案资料、施工图、竣工图、开工报告、竣工验收报告、施工合同、监理合同、图纸会审纪要、工程联系单、工程签证单、设计变更通知单、结算书等。除了资料要齐全，资料的内容还应合理、合法、准确。以一个预制管桩基础工程为例，桩基工程需提供原始打桩记录表，包括桩号、规格、现状土标高、桩顶设计标高、配桩和送桩长度等。施工过程中遇到了大量的孤石，出现了爆桩、异常桩等状况，一根桩重新打了几次才合格（重复打的桩号假如为10-A、10-B、10-C……10-合格），现场也相应采取了一些措施方案，如开挖土方取孤石，或者采用长螺旋机引孔。施工方在做资料的时候，重复打的桩编号10-A、10-B、10-C……10，在质量一栏均为合格，且打桩时间出现前后矛盾，如桩号10为合格桩的时间出现在异常桩的前面；在签证单中同一个位置遇到孤石，又取孤石又引孔，这就是明显的资料混乱。

2建筑工程结算审核的内容

建筑工程结算的审核内容要求主要体现在工程量正确性、单价套用合理性和费用计取准确性三个方面。为确保建筑工程结算结果准确性，要求工程造价审核时必须依据施工图纸、招投标文件、工程承包合同、补充协议、工程变更签证、隐藏工程验收记录等技术文件资料，结合工程现场实际情况，按相关文件要求进行核算、核实。

2.1工程量的审核

工程量是建筑工程费用核算的基础，工程量审核关键在于工程量计算规则的套用和计算。例如，在隐蔽工程工程量计算时，应根据工程设计图纸和隐藏工程资料套用相应的规则核算工程量，如在预制桩基础工程量计算时，不管是总价合同还是单价合同，工程量均应按实结算。对出现爆桩、异常桩的情况，应深入研究异常情况发生原因，并依据工程合同中有关条款、招投标文件有关内容要求确定该部分是否参与计量。若属于非施工方原因引起的，则可计量，但只能计算桩身材料费，压桩费用不能计算。针对签证工程量进行审核时，应认真审核现场签证、设计变更联系单是否齐全、准确，重点审核其有效性，严禁将手续不齐全、不真实的工程变更签证纳入工程量计算范围，杜绝和防范不实际的开支。

2.2套用单价的审核

工程量单价具有权威性、法令性、科学性，建设单位和施工单位不得随意变更，必须严格执行工程量单价。在工程造价结算审核时，应加强单价套用正确性审核：（1）加强招投标单价审核。审核工程项目名称、建设内容、设计图纸标准、工程清单是否一致，如建筑工程项目名称、断面形式、混凝土强度等级、混凝土配合比等，并审核工程量有无重复套用问题，如散水定额套用中已包括嵌缝内容，不能重新计算嵌缝工程量；（2）对招投标标外单价的审核。针对因工程变更产生的标外项目套用定额审核时，应审核标外项目换算中的人工、机械台班是全部或部分，并对换算方法、系数进行审核，确保套用单价准确；（3）补充定额审核。对补充定额进行审核时，应重点检查补充定额编制依据和套用方法是否正确，包括新增材料单价、人工费和机械台班费等内容。

2.3费用的审核

取费是依据当地政府造价管理部门颁布相关政策文件确定。在对工程费用进行审核时，应依据工程合同、招投标文件确定费率。在费用审核时，应加强审核取费文件时效性审核，确保工程造价取费在取费文件时限范围内。同时，重点审核取费基础、费率计算等内容，明确取费是以人工费为基础或以直接费为基础。针对费率下调或总价下浮的工程，应审核工程变更或新增项目同比下浮问题。

3如何做好工程结算审核，我们应该作好以下几项工作：

首先，我们要搜集、整理、完善相关结算资料，依据工程量清单规范、定额及相关文件作好结算审核。这包括工程竣工图、设计变更通知单、各种签证、主材合格证、单价、施工记录及调整文件等。①竣工图是工程结算的最重要依据，它是工程的实样图。对于工程施工过程中发生的变更、签证内容，施工图结施及建施中存在矛盾的，预算编制阶段编制说明中暂定的项目、工程量等情况，均应一一补充或修改，绘制到竣工图中。并且新绘制的竣工图要请建设单位、监理单位相关人员确认并在图签栏中签字及盖章，这样的竣工图才有效。②设计变更通知单必须由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的签章。由现场监理人员发出的不影响结构和造型美观的其他变更，必须要有建设单位现场负责人的签字并征得设计人员的认可及签字方可生效。③工程签证、变更、索赔、奖励及违约费用，必须满足时效性、合理和合法性。工程签证、变更、索赔均应在有效时间内提出，否则无效。此外，还应注意文件上相关人员的签字，如业主代表、项目经理、总监理工程师、专业监理工程师均应跟合同上的名字一致，该签证单才有效。④检查主要建筑材料是否符合招标文件规定的品牌要求。施工单位应根据图纸及招标文件、施工合同对建筑材料的要求和规定选用材料，并在提交结算书的时候同步提供实际使用材料的产品合格证书。对有品牌要求的材料的选择，如需更换品牌应征得建设单位的同意，并做好品牌变更签证单。结算审核的时候应注意不同品牌材料价差的调整。⑤注意取费、税金、政策性文件调整的计取。建筑工程具有周期长的特点，其施工期间跨越的时间之长，从预算到竣工结算，人工、材料、机械、取费、政策性文件有可能发生了不少变化，这就需要我们根据合同约定对可调整部分进行结算价款调整。如税金文件的变化，从2016年5月1日起营业税改为增值税，税率为11%，2018年5月1日调整为10%，2019年4月1日调整为9%，如果工程施工时间跨越了这些阶段，那么税金就该跟着这些时间节点进行调整，并在结算的时候提供已开发票作为结算凭证。其次，要深入工地，详细踏勘施工现场，核对其是否按图施工，现场的做法是否与竣工图一致。竣工图纸不能对一些形体复杂或装饰内容烦琐的工程面面具到，逐一标明，这就要求审核人员在审核过程中必须深入工地，了解施工工艺、收集相关数据，才不会导致工程量的漏算和误算。甚至要做到深入市场，实时了解建筑材料的品种及价格。做到理论结合实际，不至于纸上谈兵，被虚假资料蒙蔽双眼。最后，要求审核人员在专业知识的基础上，具备良好的职业道德，培养严谨求实、坚持真理的优良品德，不要因为一些小利，而放弃自己的原则，实事求是，让工程结算更客观更真实的反映工程的实际价格。

结语

工程竣工结算是工程造价的最后一道关，若不能从实从严把关，将造成不可挽回的损失。审核人员应主动学习，不断提高自身专业知识水平，保持良好的职业操守，把好工程造价最后一道关，做一名合格的造价人员。

参考文献

[1]建设工程造价管理.中国计划出版社，2019版.

[2]工程造价的确定与控制.中国计划出版社，2000.

[3]吴宾迎.工程造价预结算审核探讨[J].江西建材，2017年04期.

[4]沈淑惠.基于大数据时代下工程造价预结算审核工作要点分析[J].福建建材,2019,(09):109-110.

作者：陈惠敏 单位：福建省明建工程咨询有限公司