电力工程作业点安全保证体系建设思考

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【摘要】电力安全生产工作体系应当遵循的规律，将安全生产思想落实到工作事前、事中、事后，同时加强安全教育。面对新时代、新机遇，安全工作也面临新的挑战，需要更好适应现代化思维，才能使得作业点安全稳定。

【关键词】安全体系；安全管理；安全落实

1引言

“安全”-字面上讲，安然而没有伤害，引申为不受威胁，没有危险、危害、损失。正确认识生产安全的现象，生产安全在生产作业过程中表现为小而细，密而实；而作业过程安全“中断”或安全事故发生，表现为“危险”持续存在，并“上升”到“主导”偏离“目标”“行程”的关键因素，蓄积爆发成安全事故，安全事故具体表现为：责任事故、劳动事故、工程事故，教训是没有安全意识或安全意识停留在束之高阁的“形式上”没有安全生产条件的空间和时间的布局“思想”或安全空间、时间布局能力“不充足”或安全生产条件“法定程序管理”不实或缺失-监控主体责任没有充分发挥；质量伴随安全同步失控，重要工序控制点验收程序执行标准违反国家法律法规和强制性标准，或不执行建设工程国家法律法规制度办法等规定。

2安全体系应该遵循的规律

安全工作思想教育规律是事后导向规律，而生产安全工作是事前导向规律。安全工作思想教育规律：安全事故→引发的原因→事后防止安全事故扩大的的控制措施→安全事故整改措施→责任人的处理→事故教训。生产安全工作规律：风险识别→风险评估→风险响应→风险处置→工作中严格工作规程确保作业人的安全行为和物的安全状态→安全生产。在工作中我们会对两种不同的安全规律认识割裂或混同，造成安全工作混乱扩大化，监控主体和自控主体安全管理工作混同，使安全工作管理的主要工作和工作的主要方面焦点转移，往往停留在管理层面，以及“无针对性”的文件层面和责任免除的“安全管理”“规避把关”，主管认为：有制度，有体系，有岗位责任，有方案，有操作规程，有安全组织机构就有“安全”的不作为“安全空想主义”“静态管理”思维；不知、不想或不下决心将安全管理工作与工序质量安全对接，从而，不能把安全同质量形成过程（工序作业）有机统一起来，没有或淡化正确利用制度标准，动态把握制度执行的合规性，确保管理安全运行机制，实现体系建设的约束作用，使体系建设运行畅通，约束可靠的管理理论思想，是安全管理的通病，不懂安全的管理体系，不明白安全管理制度，不清楚安全管理方法，不知道安全工作薄弱环节，不理解安全技术作用，不系统，不全面，不可靠，特别是不知行合一都是安全工作的大敌，所有安全事故的发生都意味着整个管理体系的失控或不发生作用，是管理的程序文件和管理的作业文件的全面策划，决策，实施，检查，持续改进，是安全工作制度底线的无知突破，因此安全工作是系统性的全员参与，全面，全过程活动，所以安全生产人人有责就是这个道理。另一种混同就是生产安全工作思想混同，是安全工作的薄弱环节，也是安全工作的重点和难点，生产安全工作思想混同是薄弱环节就是指它使安全工作的高发区，多发区，在安全事故下权重大，说他是安全工作的重点是因为他在安全事故的权重大，所以要避免安全事故造成的不可接受的重大人员伤亡，经济损失，就要全面扭转安全局面，做好重点控制，之所以说它是安全工作的难点，是因为造成安全事故的因素或导致安全事故的因素的多样性，条件的多变性，作用的复杂性，结果的突发性，损害的严重性，容忍的不可接受性；因此针对安全工作的薄弱环节要做好安全工作事前控制，就是要有针对性的进行安全策划（如重要工序，重要部位，薄弱环节，隐蔽工程等），结合作业点地质，水文，气候，气象，对作业环境安全保证条件的措施进行验收确认，对安全条件保障设施的控制约束设施设置验收确认，对作业操作规程行为结果的工艺评定确认，对施工方法，施工顺序的科学论证，所采取的必要的施工安全、技术，及所涉及的保障工作安全的全面教育考核要点的等形成有针对性的安全生产可操作的施工方案，要使方案的切合实际，技术可行，经济合理，安全可靠；它是安全的事前技术质量保障，要认真执行自控主题的完善论证管理流程和监控主体的监督审批流程，使方案的合法性得到全面贯彻，并进行安全技术交底。

3落实安全工作管理

电力工程坚持安全施工作业票制度，认真执行作业票形成流程，并签字确认，作业票实施前，应现场技术交底，交代工作范围，工作内容，采取的安全控制措施，施工顺序，工艺工法，安全注意事项，并监督实施，使作业自控和安全作业监控工作同步作用于作业质量形成过程中。全面落实安全工作就要分为两路，一条路就是从安全管理行为上要确保安全工作制度全面不折不扣的落实，包括：安全生产责任制度，安全生产许可制度，政府安全生产监督检查制度，安全生产教育培训制度，安全生产计划制度，特种作业持证上岗制度，专项施工方案专家论证制度，危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度，起重机械使用登记制度，安全检查制度，生产安全事故报告和事故调查制度，三同时制度，安全预评价制度，意外伤害保险制度等，以制度建设为抓手，对安全体系建设动态全面维护和管理，使安全体系的运行机制，约束机制，检查机制和持续改进机制回归到它的科学生长轨道上来。另一路就是规范工序安全行为，确保工序质量形成中的行为正确，状态稳定，使安全技术能力发挥持续稳定，强化工序作业自评价，结合绩效管理，使安全生产稳定健康持续发展。同时主动接受自控主题和监控主体的质量安全技术监督检查，严格遵循工序安全质量验收评价标准，确保安全资源投入始终在生产安全作用活动中。安全工作的管理瓶颈就是关注重点错位，关注焦点失位，安全生产和安全管理形同两条互不交叉平行线，所以安全工作的重点要回归作业点的关键点的状态和行为安全统一目标上来，让安全工作更加科学，更符合实际，更加符合工程建设期管理增值的目标上来，那么如何理解安全岗位融合，系统组织，科学规划，动态平衡，螺旋上升就显得重要性，以人为本，是科学发展观的核心，这就要求我们从主人翁安全工作全局的层面上来深刻认识安全责任，安全连着社会和秩序，安全无小事，安全工作大于天，所以安全是电力工程建设组织系统赋予我们的神圣责任，任务艰巨，使命光荣，要善于研究总结安全工作的规律，从中把握安全工作的本质，落实安全工作的主体责任，做安全工作的明白人，安全工作的有心人，正确行使安全行为的主体人，安全行为的监护人，只有安全入心入脑入行入标，人人就一定会成长为履行安全职责的合格人。那么安全工作如何做实，就是通过安全表象透视安全本质，抓住本质进行有针对性的安全知识和安全能力培训教育，确保安全根基稳定，因此，安全教育是一项安全工作的保障措施，开展形式多样，现场讲解安全原理和技术，示范安全行为，研讨安全经验交流，座谈，专题安全讲座或安全教育培训。特别是要注重开展安全危险源事故案例学习警示，做到安全工作有边界，有底线，有红线，通过学习，努力提高自己的安全感悟能力，做任何事情都要有隐患识别能力，采取可靠的安全措施切断隐患源或隐患的演变环节，使隐患消灭在萌芽状态，防止隐患识别不到位或漠视隐患存在，而导致的安全事故发生。

4新时代的安全要求

当前，在国家一带一路推进，世界命运共同体建设中，区域战略分工明显，功能工程建设集中加速，企业迎来前所未有的战略机遇期，安全工作是生命线的企业认知愈加深刻，如何解决好安全工作的瓶颈问题，是每个安全工作者不得不面对的现实问题，如何转变安全工作思维模式，科学定义安全工作，以安全问题导向，把安全工作扩大到工程勘察设计中，施工技术方式突破上，安全工作管理组织操作系统化，工程运行现代化，提高纠错能力，使系统安全运行在可接受的范围内。

5结语

如同一种安全生产要素（人财物）投入作业质量形成安全的安全操作系统，是作业信息命令自动自发进程的传递、执行和输出，一个良好的生产安全体系就是一个健全的操作系统，就应该拥有作业质量行为定义，资源调配，逻辑中断，控制命令发出，作业质量活动执行，预期质量输出，并给予管理操作界面的交互式行政监督检查干预，所以管理是科学的。如果我们能够有一种科学的态度去面对我们生产安全，就像计算机操作系统的不断完善升级那样，我们的生产安全体系才能上升到自发自动的高级运行建设上来，这应该是一种趋势，如同所有生产自动化开发一样，优化工程自动化模块设计，现场模块化组装，系统自动化调试和运行，那么如何把安全生产进行操作系统化质量安全行为定义，资源计划信息输入，制度网络连接协议规划，执行命令发起，进程活动执行，逻辑中断命令优化，成品质量输出，这一系列活动是需要科学的施工定额，流水步距计算，资源标准化定义，切实可行的专业和专项施工方案，价值工程组织，开放和约束并行等一系列连续，流畅，正确，平稳，可靠，适应的安全生产过程活动。安全工作的现代化思维，代表着时展的安全工作系统开发现代趋势。随着管理技术，设计技术，自动化工厂流水技术，装备现代化技术，自动化集成技术，模块化应用技术在电力工程建设中的应用，工程建设自动化建设技术核心———操作系统设计管理雏形彰显，操作系统自动化思维正成为工程实践的主要软技术的组织管理的主要内容，它需要标准化，升级规范化的科学探索，也许在不久的未来，随着工程实践的全面发展（新材料，新工艺，新设备和新技术的全面发展），科学研究深入，标准化论证，升级化探索，工程建设安全工作会越来越脱离对人的依赖而增加技术支持的分量，也许这也是我们生产安全工作创新的努力方面。让我们在安全工作中持续改进和探索，使电力工程安全工作的安全有序组织，作业点安全行为规范，安全状态稳定。

作者：黄振伟 李润锁 李润梅 单位：洛阳龙羽集团有限公司