电力工程总承包风险管理研究

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一、电力工程总承包风险分析

1.1合同风险

总承包的合同风险大部分来源于总包合同和分包合同，所涉及的外部因素主要有合同条款不完善、表达有误、合同类型选择不恰当、合同纠纷、合同执行、索赔管理不力等。

1.2设计风险

设计风险主要包括设计质量风险、设计成本风险、设计进度风险及设计失误。由于三者之间紧密联系，不能区分开来进行单独管理。

1.3采购风险

采购风险主要包括采购成本风险、采购质量风险、采购进度风险及采购施工模式下所固有的物资采购风险。

1.4施工与分包风险

在施工与分包风险中较常见的有限定当地分包商、施工中断与停工、分包商的工期延误、施工安全风险(机器设备损坏、现场人员意外伤亡)、当地政府行为对施工的影响、不可预见的困难等。

1.5试运行风险

试运行过程中的风险主要分为设备风险、运行性能、操作风险、系统安全风险等。

1.6验收、移交风险

项目竣工验收阶段的风险管理目标是:一是识别本阶段的风险源、估计评价风险，通过采取恰当的方式防范和转移措施，使得损失降到最低，使项目顺利转入生产阶段，二是建立风险管理档案。

1.7质量保证风险

质量风险分为设计质量风险、采购质量风险、施工质量风险。三者综合作用形成工程质量风险。在项目合同实施阶段，保证项目施工质量是承包商的基本义务。若处理不好很容易造成不必要的损失。

1.8总承包项目的财务风险

总承包项目一般工期长、任务重，在项目执行过程中，常常会出现很多不可预见的事件或不可抗力的因素，导致总承包项目发生财务风险。如业主资金不到位或拖延支付的风险，通货膨胀、一般物价上涨与价格调整风险，分包商违约从而影响局部乃至整个工程，加大项目的成本支出以及因项目管理不善而加大项目支出的风险。

二、电力工程总承包风险控制措施

2.1合同风险管理

1)根据合同管理流程的相应规章制度，由总承包企业的合同承办部门负责合同正式订立前的谈判、资格审查与草拟等流程控制。2)根据合同内容对标的物的生产商、价格及变化趋势、质量、供货期和市场分布等方面进行综合分析论证，掌握市场情况，合理选择合同对方。3)加强对合同谈判的管理，确保双方权利义务公平对等。

2.2设计风险管理

1)建立项目设计协调程序。项目设计协调程序是项目协调程序的一个组成部分，是指在合同文件的基础上进一步明确公司与业主在设计工作方面的关系、联络方式和报告制度等。2)编制设计计划。项目设计计划是对项目计划在设计工作方面的补充与深化，由设计经理编制，项目管理部审核，项目经理批准。

2.3采购风险管理

1)增加关键路径设备和生产周期较长设备的订货提前期。2)捆绑订货。将具有类似功能和相似要求的产品进行捆绑，充分利用供应商的采购渠道和合作伙伴，增加采购金额，获得供应商的报价优惠。3)确保重要原材料及时供货。总承包商应和国内大型物资贸易企业联合，寻求和这些公司建立长期和稳定的战略伙伴关系。

2.4施工与分包风险管理

1)业主方面原因导致的风险，可以要求业主给予工期和成本补偿。在订立合同时就应该进行明确的说明。2)不可抗力事件导致的风险，承包商可以要求业主给予工期补偿。如由于台风、暴雨、泥石流等自然灾害延误工期的，总承包公司可以要求得到适当的赔偿。3)承包方自身原因导致的风险，将得不到任何赔偿。需要找出原因以减少或避免类似情况的发生。

2.5试运行风险管理

1)严格执行规章制度和有关规定，并编制完善的机组设备整套启动调试大纲。启动试运前，组织参加试运的人员进行学习。2)试运工作必须有统一指挥，做好安全危险点分析，并对施工人员进行培训。3)试运期间的故障排除应严格执行工作票和有关规定，严格执行工作监护制度。

2.6验收、移交风险管理

1)竣工资料。严格按照有关资料管理的规定执行，禁止竣工资料不全或混乱，从而使施工项目顺利竣工。2)整个系统运行。严格监控设计、采购、施工、试运行等阶段以确保验收阶段工作的顺利进行。成立专门的验收小组，对系统的运行情况进行测试。若发现问题，应及时改进。3)业主方认可度。派遣专人和业主方进行商谈，以增加业主方对项目的认可度。4)环保验收。在前期阶段，就必须进行合理的设计和施工，以保证污水排放、二氧化硫、烟气、粉尘排放等项目达标。同时要建立环境管理制度。

2.7质量保证风险管理

1)设计阶段。各专业之间必须相互协调、加强配合，才能使所设计的建筑使用方便、功能合理，才能提高综合设计水平，保证设计质量。2)采购阶段。建筑材料将根据现行技术规范及施工图的规格型号、技术要求进行采购，并需事先得到业主和设计方的确认，在采购后得到业主、监理方、设计方的检测、验证后方可实施于工程。3)施工阶段。针对本工程的施工特点，开工前对所有施工人员进行技术培训，对管理人员、技术人员进行专业强化培训。建立完整的质保体系，派专人负责工程质量。

2.8总承包项目的财务风险管理

1)应当考虑到经济效益，使公司利益最大化。不能只以质量为首要目的，应在保证质量的条件下，尽量减少工程成本，使公司利益最大化。2)在合同签订时应规定好不涉及合同变更的变更事项限额。若总体超过某个限额，由业主方与总承包方共同承担变更成本，并设定超额累进比例。3)成本费用计划、决策、预算、控制、核算、分析、考核的控制流程应当清晰，对成本费用核算、结算办法、有关成本费用考核等应当有明确的规定。

作者：周玕 单位：长沙理工大学