电力工程风险管理研究

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1我国电力工程项目管理现状分析

（1）电力工程项目开发和管理模式单一

我国的电力工程项目管理模式大都实行"建管合一"的方式，也就是自己管理自己的项目，即由投资方自己组建公司，项目的筹划、融资、建设、运行、经营等负有全部责任，项目管理的层次一般为"投资人--项目法人--承包商"。这种"建管合一"开发方式项目使电力企业既要要履行项目法人的职责，还要代行建设管理单位的职责。导致了"建、管、用"难以区分，难以产生有效的激励约束机制，难以充分发挥人才的管理才能，从而影响了工程建设。同时，我国目前电力行业项目管理基本上采用的三方管理模式，这种管理模式还存在一定的弊端，由业主分别与设计承包商、施工承包商和供应商签订承包合同，同时聘请监理单位承担工程咨询任务的工程监理制与三方管理模式，实践中，特别是在电力工程项目管理实施中，由于种种原因，工程监理主要在施工阶段，而且重在施工质量控制，而对于其他施工监管较松，这就导致不能实现真正的全过程管理，往往忽视对投资和进度的管理，造成了最终项目实施和目标脱节。

（2）电力工程项目风险管理意识淡薄

在我国，电力行业是一种具有垄断性质的行业，不像其它行业那样竞争激烈。电力建设项目工程规模大、建设周期长、技术复杂、涉及单位多，相对于其他建设项目来说电力建设工程项目的风险更大。而在实际的电力工程项目建设中，电力企业的决策者与管理者缺乏风险管理的理念，风险意识不强，把风险的认识只是停留在"不确定性"或"偶然性"上，管理人员对于风险管理重要性的认识不足。这种淡薄风险管理意识不能有效地对工程项目进行管理与控制也不能对电力工程实施过程进行安全管理，更不能保证工程的科学合理性，增加了施工过程出现的各种风险。

（3）风险管理制度不完善

我国的电力工程建设风险管理刚刚处于起步阶段，项目风险管理成熟度不高，险管理制度还不完善。科学、有效的风险管理机制严重缺乏，在电力工程项目在建设过程中一些风险事故不断出现，给国家带来了巨大的经济损失。因此，必须从外部制度环境上进行约束，在工程项目全周期都有相应的风险管理制度来保障风险的识别、分析和应对的管理过程，用强制性的制度规定唤醒工程项目的风险管理意识，促进风险管理水平的发展。

（4）缺少风险管理信息数据库

利用现代信息技术，利用工程中得到的各类风险管理信息，并对这类信息进行收集、整理、分析、记录归档等工作，建立风险管理信息数据库，可以对工程项目风险管理的进行信息化管理，实现风险管理体系的集成化、动态化，提高工程项目风险管理的高效率和实用性，使风险造成的负面效应降低到最小程度。但由于因为中国电力行业的国有性和垄断性，电力行业长期是一种垂直一体化的垄断管理结构，工程项目建设业务也是利用电力企业内部特性或行政手段来处理，管理者对风险管理重视的程度不够，从而导致电力公司风险管理信息数据库建设缓慢，缺少风险管理信息数据库，难以对风险事故进行统计和分析，使风险造成的负面效应降低到最小程度。

2解决电力工程项目风险管理问题的对策

（1）创新电力工程项目建设管理模式

工程项目管理模式对于规范电力工程项目管理，对提高工程项目建设质量减少工程项目风险具有非常重要的意义。先进的电力工程建设项目管理模式必须适合电力工程项目自身特点，管理目标更加具体化，管理方法应更具有可操作性。因此，政府和相关部门要从管理体制下手，借鉴国内外先进项目管理经验，构建电力工程项目自身特点的管理模式，明确管控目标，规范国家及电力行业管理标准。

（2）增强电力工程项目建设风险意识

风险意识虽然只是风险管理工作的一部分，但是却决定了工程项目建设的风险策略、措施的成效，也决定了电力企业所承受的风险大小。因此，在电力工程项目建设中，树立风险管理意识，加强电力项目建设风险的认识、了解和宣传，对电力项目建设风险本身尤其是风险特征要认真研究和正确对待，电力企业的决策者与管理者必须消除侥幸心理，对项目建设风险要有高度的危机感和责任感，树立正确的风险管理理念，不断灌输风险管理理念、知识、流程、管控机制和内容，把风险意识应融入电力企业文化建设的全过程。

（3）建立有效地电力工程项目风险管理制度体系

由于电力工程建设项目无论是工程项目业主(投资商)、承包商、咨询(监理)商，还是设计商等，都面临着不可回避的风险，建立有效地电力工程项目风险管理制度势在必行。利用制度、法规对各方主体进行规范和制约，形成风险管理运行机制和运行环境。通过对于电力工程项目的设计、招投标以及施工都的资格准入制度来规范电力建筑市场，利用建立与风险管理相配套的责任追究、绩效考核、财务成本控制等制度降低工程项目风险。同时，对某些风险较大的或投资金额较大的工程项目，以法律、法规形式实行强制保险，以规避风险。

（4）构建电力工程项目风险管理信息管理系统

有效的风险管理信息系统，是实现电力企业风险管理目标的关键。以风险管理数据库作为数据支持，可以对工程建设项目的风险辩识、风险评估、风险处置、风险监控等风险管理流程的再造，就可建构一套较为完善的自动化的电力工程项目风险管理信息系统。风险管理信息系统能够有效地识别、分析、传递相关的电力项目风险信息，使电力企业管理层及时做出决策，从而有效地管理和避免项目建设风险。所以，加强风险管理信息数据库建设是构建电力工程项目风险管理信息管理系统重中之重。

3结语

电力工程项目存在项目工期长、费用大，计划的修改、运行的稳定性难以保证等一系列风险，这些风险如果不采取有效防范措施，得不到有效控制，将造成项目的经济效益下降，给国民经济生产带来灾难性的后果。因此，增强电力企业风险意识，结合电力工程项目的特点，进行风险管理，适当地控制、规避、转移风险以保证工程项目的顺利实施。

作者：刘胜国 单位：牡丹江电力工业学校