农村低压电力资产管理规范探析

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摘要：供电企业的经济效益与社会效益跟客户管理规范程度直接相关，由于管理问题会导致一系列问题的出现，如供电企业与农村集体的低压电网享有共同产权，当设备出现损坏导致人身伤亡情况后，设备维修与相关法律责任划分都没有明确规定导致纠纷的出现，这不利于农村低压电力资产管理的健康发展。文章对农村低压电力资产管理规范进行了相关研究和讨论，具有一定参考借鉴价值。

关键词：农村；低压电力；资产管理；规范

当前，我国农村低压电网的规划尚未完善，存在线路曲折迂回、在农村低压电网中照明线比动力线更短、变压器容量与实际负荷相差悬殊等多项问题，导致农村低压电网的发展受到限制，而农村低压电力资产管理是影响农村低压电网规划的重要影响因素。

1移交农村集体电力资产操作措施与相关过程

1.1开展资产清查

各乡镇供电及相关单位需对农村集体电力的资产进行清查和统计，了解全县农村集体电力资产的状况，进而打好工作移交的基础。

1.2开展资产核审

核算资产原值与净值，将高耗能设备与即将报废的供电设备作为不良资产并清除处理，保障农村集体电力资产的规模。

1.3开展资产评估

完成资产清查后，需对所有资产进行评估，聘请专业会计事务所进行农村集体电力资产的评估和产权的审核界定，按照统一的评估方式与计价标准，防止评估中存在资产估高和估低的情况。

1.4开展资产界定

按照资产所有权的法律权限进行资产界定，根据主体确定农村农民个人、村镇集体、事业单位等的所有权，以双方自愿为基础签订村委会和供电企业的协议。

1.5拟定移交方案

协议移交后，根据方案制定乡镇试点程序，在此过程中必须保障双方各项申请真实有效，按照相关程序签好移交协议书，明确资产移交双方的责任、义务和权利。

2接收农村集体电力资产存在的问题

2.1维护费用高

通常而言，农村配电变压器的运行时间较久，且农村集体经济的基础较为薄弱，所以部分变压器往往是长期超负荷工作，配电变压器年久失修，逐渐老化。当农村集体电力资产移交以后，配电变压器的维修费用会大幅增加，使得供电企业的经济压力突增。

2.2安全风险变大

农村集体电力资产移交后，农村村民电能表以上的农村电力资产都属于供电企业。由于部分村民的安全意识欠缺，没有安全用电常识，往往存在各种安全用电隐患，使得供电企业的安全风险大幅增加。

2.3电费回收难度大

一直以来，农村电费回收具有一定的难度。农村集体电力资产移交后，村委会不再具有电力设施维护的责任与义务，使得电费回收的难度大大增加，本身存在的收费纠纷、困难等都交由乡镇政府自行解决，而乡镇政府对电力设施已不再实行统一管理。因此，乡镇政府和村委会对于电费回收工作的态度保持中立，导致收费难的情况更加突出。

2.4查处窃电、违章用电的难度大

目前，农村偷电现象仍然普遍存在，开展“四到户”管理工作后，供电企业的工作量大大增加，在日常设施管理工作中存在管理不到位的情况。因此，对于窃电行为的管理工作更加难以开展，即便发现了窃电行为，也无法通过村委的支持进行违章查处。

3解决农村集体电力资产管理存在问题的建议

第一，需要政府支持、乡镇共同参与，保障农村集体电力资产移交工作顺利进行，按照详细的移交方案向社会公开透明地开展，将历史遗留问题在早期解决，保障各项实施工作中的负面影响降到最低。第二，根据相关政策进行农村集体电力资产无偿上划工作，让村民理解农村集体电力资产无偿上划的优势与好处，更利于农网建设和改造、资产维护和管理，并始终按照自愿移交的原则，签订各项协议开展工作。第三，按照分步进行的原则开展工作，首先接收优质的农村集体电力资产，再按照先改造或验收、待合格后移交的原则，接收不太优质或存在安全隐患的资产。第四，努力完成农村集体电力资产社会化管理，供电企业要与各乡、县建立电力领导小组，并落实小组组长，采取签订责任书的方式开展电力设施、用电责任、资产保护等工作，还需完善各级电力组织人员的待遇问题，让供电部门中存在的各项纠纷和矛盾得到有效解决，确保农村电网安全运行。

4结语

在农村集体电力资产管理工作中，供电企业需与各级单位通力合作，完善各项管理规范制度，以期有效解决农村集体电力资产管理中存在的问题，确保农村电网正常运行。

参考文献：

[1]冯巍.基于可视化技术的农村低压电网漏电监测系统的研究[J].电子世界,2019（5）:179-180.

[2]曾庆慧.提高农村低压电网安全管理水平策略探究[J].南方农机,2018（12）:157.

作者：徐露 单位：国家电网有限公司客户服务中心南方分中心