谈电力工程项目审计监督作用发挥

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摘要：我国经济增长的速度受电力工程发展速度的严重影响，随着我国居民整体用电量趋势的增加，电力工程的规模和数量也在逐渐增加，这就使得电力企业在进行工程审计工作时会面临更大的挑战。因此电力企业要想做好力电力工程项目审计工作需要企业采用科学的方法对电力工程项目审计进行监督。伴随科技的快速发展电力工程的规模和范围呈现逐渐上升趋势，越来越多的工作量使电力工程在进行项目审计时产生疏漏，这时如果电力工程项目审计监督不到位会使电力工程审计工作的周期变长甚至导致电力工程无法正常进行。本文在充分了解电力工程项目审计工作的基础上对电力工程项目审计监督作用的发挥进行探讨，希望对电力工程为社会创造更多价值。

关键词：电力工程;项目审计;监督作用;探讨

伴随科技的进步，电力工程企业正在全球范围内蓬勃兴起，为经济社会发展注入了新动能深刻改变人们的生产生活方式。而目前我国电力产业仍面临基础设施建设需健全、电力工程项目审计监督作用的发挥有待加强等问题。电力企业要想得到真实、可靠的工程项目审计结果需要采取合理的方法对电力工程项目审计进行有效的监督和透彻的分析。营造良好健康的审计监督环境不仅能避免电力工程资金被私自转移、浪费、侵吞和挪用等，也能使电力企业的管理水平有效地提高。本文基于目前监督审计在电力工程项目中的发展还不完善的现状，对电力工程项目审计监督作用的发挥进行探讨从而提高审计的质量、加强审计团队的建设并加强审计监督在电力工程项目中的高效实施。

一、我国电力工程项目审计存在的问题

(一)电力工程项目审计工作中问题发现不及时审计人员对所负责的电力工程项目进行审计时将工作重心放在工程费用的降低上，很少有人对工程设计的合理性和可实施性进行监督，此外审计人员在进行项目审计时没有展开充分的现场调研工作使得工程投资预算与实际不相符导致资源不必要的浪费。在项目审计时审计人员要对自己的工作性质和工作范围充分了解既不能介入过多违反审计独立性也不能介入过少而失职。另外，由于市场材料价格容易发生变动没有统一的价格标准，审计单位只能参考当地市场的平均价格，这样不但给审计人员的工作增加了造价预算难度使预算价格与实际价格有所差异还使得设计阶段准确率大大降低。

(二)存在事前审计充分性不足、事中审计监督工作不到位且竣工结算需要优化的问题前期电力工程审计的问题主要是审计前没有意识到电力工程面对的污染和能源危机，如果前期对此审计不到位会使审计的标准施工中与实际施工存在差异，这样不但会影响审计工作的正常进行，还有可能使电力工程项目的正常发展受到阻碍。中期电力工程审计最大的问题就是审计工作存在滞后性，在电力企业工程的建设时期由于时间较长会存在相关负责人调离或更换的现象，此时新任负责人则需要花费较长时间熟悉和掌握审计工作的内容造成审计工作不能及时开展而滞留。电力工程审计后期的问题主要是决算编制不及时，在工程建设完成后，需要在项目完成交付之后即可编制决算报告，但是在现实当中，由于很多工程建设完很多年也接不到尾款，导致资金短缺，造成电力工程发展不能进行。

(三)过程管理效率较低易忽视工程现场管理审计且缺乏科学的审计管理体系与制度施工过程中所使用的材料物资质量，存放方法以及施工时对施工方采取的安全措施对整个工程来说都是至关重要的，一旦材料物资或者施工方出现意外就会对整个工程造成影响，因此一定要加强对这方面的管理。其次，由于没有完善的操作标准和流程加上管理人员管理不到位和施工人员执行不给力等这些效率较低的过程管理很容易造成重大的工程问题。另外，审计人员在电力行业的管控和管理中是最核心的部分，由于在电力工程项目审计中缺乏科学严谨的制度和体系导致电力企业对审计人员的考核停留在绩效、收益等方面，使得审计人员对自己的工作不重视，特别是一些审计人员甚至对自己的工作内容了解不充分使审计工作出现各种疏漏。

(四)电力工程项目审计工作效率和结果利用率较低随着科技的快速发展电力工程的规模和数量也在逐渐增加，审计人员的工作量加大，而有些审计人员由于没有受到专业的训练面对技术的革新依然采用以往基础的方法进行审计，再加上内审人员风险意识不强，没有充分利用大数据系统和信息化软件无法胜任较大的工程项目，这样不但使时间和物资大量浪费还会导致审计工作效率难以提升。此外，在过电力工程项目审计中通常会遇到盲目和不合理性的工程预算，使得部分项目的实际花费远远超出了预算、施工单位为了增加工程量而假意扩大施工范围从而中饱私囊以及项目进度缓慢，政策落实不力等问题。一旦审计工作结束，审计人员所提到的问题没有得到相关部门的重视导致电力工程项目中存在的问题无法及时解决，这样不但使电力工程项目审计结果的利用率降低还降低了人民群众对电力工程项目的知情权使社会监督力大打折扣。

二、发挥电力工程项目审计监督作用的重要性

一是可以提高审计人员的审计效率，对电力工程项目审计中存在的各种问题进行及时解决，从而使我国的电力工程项目能够顺利完成。发挥电力工程项目审计监督作用，能使电力工程项目更加透明化，有利于促使审计人员全过程参与工程项目审计以便对资金和材料使用情况进行全面了解避免材料和资金浪费，另外还可以使上级领导能够及时对电力工程项目的进展情况进行深入了解。二是可以促使电力工程项目审计各部门之间的联系更加密切。在以往的审计工作中部门之间各司其职很少交流，这样会使审计工作中存在问题堆积的现象甚至各部门之间相互推卸责任，发挥电力工程项目审计监督作用不但可以使这些问题得到及时解决还会使提高审计的工作效率和结果利用率从而避免问题蔓延，造成不必要的资源损失和浪费。发挥电力工程项目审计监督作用还可以提高使审计队伍整体的人员的责任心和专业知识素养，保证电力工程项目安全、科学的实施。三是可以减少安全事故的发生，在以往的项目审计工作中审计人员对项目中存在的安全隐患不予足够的重视。发挥电力工程项目审计监督会促使审计人员在项目开工之前对每个项目的安全防范措施进行检查如果存在违规安全隐患及时上报，只有将相关的安全工作落到实处，才能从根本上解决电力工程的安全隐患，加强对安全事故的管理可以保证工作的顺利进行。

三、发挥电力工程项目审计监督作用的措施

(一)改善电力工程项目审计监督环境对审计工作进行全过程监督对于电力工程项目审计监督作用来说创造一个良好的监督环境至关重要。要想使监督环境有所改善必须提高监督部门在电力企业中的地位，为减少财务部门对审计监督部门的约束审计监督部门可以越过财务部门直接由总经理或者首席执行官直接领导，建立专项审计监督资金，该资金不由财务部门管理，这样也可以避免审计监督部门在资金方面受制于财务部门，影响审计监督作用的发挥。其次，将事后、事中和竣工审计三者的监督工作进行整合对施工过程中项目审计的规范性、资金的利用率以及合法性等进行实时监督，对工程项目中出现的问题及时的指出并督促更正，全过程监督可以提高审计的精确度以及可靠性，对工程项目的指导具有权威性。

(二)完善监督体系、制定合理的监督规章制度科学完善的电力工程项目审计监督体系不但对监督工作有一定的指导作用还可以增加监督工作的可行性与操作性，在进行电力工程项目审计监督的准备工作时，需要不断的规范其监督流程，这样便于对监督过程进行全面的把控。对于那些有中介参与的审计项目更要加强对审计工作的监督管控从而达到审计工作执行的规范化和标准化。科学完善监督体系还可以对资金的使用情况进行跟踪，对政府投入的资金情况进行严格详细记录，并纵向监督资金在项目中各个环节的节约程度已达到节约资源保护环境的目的。(三)优化资源配置并科学配备监督人力资源电力工程项目审计质量的好坏取决于各审计监督人员的综合素质，因此有必要从建立高素质的后续监督队伍入手来加强电力工程项目审计监督力度。为充分发挥审计监督工作在电力工程项目审计的价值，审计监督人员也要不断提高自身的素质与能力，以便更好的满足电力工程企业实际业务的需求；此外，为了能够培养出大批复合型人才，审计监督部门应采用多种渠道对相关业务人员进行培训，加快其的知识更新和应用，以构建后备审计监督梯队。

四、结束语

随着国民经济和电力事业的迅速发展，充分发挥审计监督作用在电力工程项目审计中越来越重要，然而其复杂繁多的工作量对我们还说还有一定的难度，但是只要我们充分认识到目前我国电力工程项目审计工作中存在的问题和充分发挥电力工程项目审计监督作用的重要性，并从自身实际情况出发采用改善电力工程项目审计监督环境对审计工作进行全过程监督、完善监督体系、制定合理的监督规章制度和优化资源配置并科学配备监督人力资源等积极科学的态度和方法对审计监督工作对存在的不足之处及时完善调整，就会促使我国的电力工程企业稳步向前发展。

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作者：冷亚楠 单位：浙江华云信息科技有限公司