电力工程全生命周期经济管理探析

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摘要：通过电力工程全生命周期各阶段的严格把控和科学执行能极大地提高电力工程经济管理效果。工程招投标阶段，注重本地化合作、经济指标参数收资以及对标比较分析；决策阶段，风险前期筹划，经济管理科学评估，保证决策合理性；设计阶段，注重整体方案优化和设计环节前后衔接；施工招标阶段，合理经济筹划并进行风险评估和约束条件限制；施工阶段，动态调整经济管理策略，进行项目柔性管理；结算阶段，应加大变更事项审核，并及时发现问题。其意义在于实现了精细化工程量清单控制，合理化发、分包价格控制，动态化设备材料价格控制，精准化质量控制，安全性风险管控。

关键词：全生命周期；经济管理；工程招投标

1前言

传统电力工程建设都是基于不同进度，由不同性质的参与单位协同完成，其周期长且容易出现大的偏差，甚至返工或方案的根本性改变。周期拉长无疑增加了资金成本的投入，特别是针对电力这种初期投入大的建设工程，必然加重了工程的经济管理压力。现如今，无论是新兴工程企业还是传统的环节，参与单位都在努力拓展自己的经营模式或业务范畴。譬如传统的电力建设单位或设计企业都在探寻EPC、融资＋EPC、融资＋EPCM等模式适应社会经济的发展，而新兴企业更是从新技术、新金融、新基建颠覆性地改变着像电力工程这样的传统企业。但是其经济管理过程、技术经济分析方法和实现经济管理的意义还是离不开传统工程类所特有属性。

2电力工程经济管理现状

目前，电力工程经济管理理论发展也得到了空前的完善，但具体实施过程还存在着各种不足。譬如关于电力工程的经济管理工程难以开展问题，电力工程经济管理伴随着电力工程全周期的施工建设、项目策划、设计管理以及采购管理、资金调配等诸多环节，其中牵扯诸多合作企业。在设备材料的选型、建设单位的交互交叉作业的衔接这种配合上，必然造成工程项目成本的增加。大部分企业的解决途径是通过引入相关的第三方机构，由第三方中介机构来完成相关的管理和选择，三方企业的裙带关系必然导致电力工程经济管理、工程管理在成本管理上的巨大挑战。此外，还与电力工程管理的推进机制完善有关，工程相关的经济管理与造价控制涉及几十甚至上百个支撑专业的参与，必然要求经济管理与造价控制人员具备丰富的专业知识才可以应付繁重的造价估算与招投标、施工和结算等环节的资金协调，确保资金运用的合理与精准。但在具体工作开展中，由于参与方体系结构的不完善性，参与主体的缺失，导致经济管理与造价控制的执行不畅通。员工素质参差不齐也是电力工程行业普遍现象，纵观电力工程领域的经济管理或造价控制，抑或机械性地执行相关经济管理工作或照本宣科的进行造价控制，甚至有部分工作人员假借工作之便，谋取个人利益导致工程资产流失，轻则造成经济损失，重则导致质量或进度等诸多问题。管理观念落后也是电力工程经济管理主要特征，日常管理往往容易造成公司管理层面在经济管理上或工程管理上厚此薄彼，或直接轻视造价管理，在项目执行过程中不能动态掌控经济管理过程，必然造成管理秩序的混乱。［1］

3电力工程经济管理分析方法

电力工程企业的经济管理分析方法多种多样，典型分析方法包括成本效益、价值工程、盈亏平衡以及概率分析等。其中成本效益分析法是根据评价对象的功能特性完成特定技术方案或项目技术分析，并针对具体的实施方案进行定量评估。成本效益分析法的关键评价指标为成本占比分析，并通过敏感性分析实现工程方案成本预算。价值工程分析方法则是依托于工程或服务的功能特性进行多成员的集中评价，对工程品质或服务进行极限成本评估，从工程性质和成本上，实现工程范围的价值提升。盈亏平衡分析则是针对工程项目或具体工程方案进行盈亏分析，权衡利益相关性进行投资风险评估，有益效果就是项目或方案执行过程中通过经济的动态管理，对盈亏临界值进行实时控制跟进。概率分析是基于统计概率理论，针对不确定因素和风险因子进行工程或方案的隐性因素显现化表述，其概率分布直接影响到预研数据的准确度，这就要求其基础数据和历史参考数据的准确与保真。

4电力工程全生命周期、全过程经济管理

41工程招投标阶段，注重本地化合作、经济指标参数收资以及对标比较分析电力工程招投标阶段的技术经济分析应该是全方位的，通过对工程系统全面的了解并针对工程的技术特点进行合理筹划，提出一种切实可行的科学投标方案。招投标阶段是针对宏观工程概念的理解并需要系统的熟悉电力工程概貌专家进行敏感性分析，结合相应的社会环境提出符合项目的招投标策略。招投标缺乏系统精细化外部条件，招投标阶段的经济管理应注重本地化合作、经济指标参数收资以及同类型电力工程对标比较分析。

42决策阶段，风险前期筹划，经济管理科学评估，保证决策合理性依托于招投标阶段的经济指标参数收资以及对标比较分析数据，进行电力工程决策，决策阶段的经济管理决定了电力工程质量与性质定位、最终的经济效益。决策前应针对设备材料和工程施工人材机以及风险进行综合了解分析，以市场调研数据进行科学合理估价。通过各影响因素的整体评估，优化工程经济管理，确保电力工程投资风险可控，尤其是海外类电力工程经济管理更需要评估风险影响，提供合理的预算报告供决策层决策。

43设计阶段，注重整体方案优化和设计环节前后衔接设计阶段的经济管理应深度参与电力工程设计，具体管理过程应不拘泥于工程预算基准，而应以工程设计的整体解决方案优化为目标进行设计筹划，工程设计人员除了提出符合工程需求的设计方案外，还应对整体方案优化和相关设备材料的性能进行通盘熟悉，并提出对比方案和性价比最高的实施方案。经济管理应适量考虑优化设计激励补偿，促使相关技术人员进行相关方面的工作。经济管理还应实时跟踪设计方案与预算工程价格对标，并预估施工过程可能存在的潜在问题，协调各参与专业进行合理优化改进。注重设计环节的承上启下作用，结合工程条件和市场资源环境为后期施工和决算等提供前提保障。

44施工招标阶段，合理经济筹划并进行风险评估和约束条件限制电力工程建设的设备材料招标以及分项工程分、发包属于经济管理的重要环节。合理的经济筹划和经济管理不仅可以实现项目效益的提升，还能为企业积累优质的长期合作伙伴。其关键在于不损害工程利益的前提下，公平公正公开的保障供应商或分包商的权益。招标过程管理应关注投标价格的合理性，预判施工过程的潜在影响并评估定标后相关设备或分包商会不会为电力工程带来风险等问题。同时要求在相关协议或合同条款中对后期具体实施进行行为约束。

45施工阶段，动态调整经济管理策略，进行项目柔性管理电力工程施工阶段的经济管理在于不可控风险因素管理，由于前期筹划不足所导致的计划变更都牵扯到经济管理成本增加。经济管理应注重相关项目人员配置筹划，依托于强有力的项目经理负责制度，依据具体工程环境进行柔性变通，针对进度计划对部分环节进行动态调整更新，降低不可控事件或方案变更对工程的整体影响，实现工程目标稳步推进。

46结算阶段，应加大变更事项审核，并及时发现问题电力工程竣工结算应加大变更事项审核，并针对变更内容进行精细化工程量或设备材料量统计。应由相关设计人员和施工单位进行工程量核算，并配合造价人员或现场费控人员进行协同确认，控制额外费用的增加。并在施工阶段进行严格把控，现场工程管理人员应及时做好与预算的对比工作，并及时发现问题，降低变更对经济管理的影响。［2］

5电力工程经济管理意义

51精细化工程量清单控制传统施工造价预算、决算都是基于造价专业由工程量进行项目或方案的经济管理，而全生命周期、全过程的经济管理是在投资决策阶段就参与工程量清单的经济控制。针对工程周期内所发生的所有工程量清单经济行为进行动态信息共享，依托于全局管理，时刻监控工程量或其他经济行为所造成的经济变化。以时空域的经济管理为中心，既能实现工程的工程量管理，还能实现协同单位或专业的监督管理，避免虚假工程量事件的发生，从而保障企业的切身利益。

52合理化发、分包价格控制全生命周期、全过程的经济管理是在投标咨询与决策环节就需要进行资源配置筹划和宏观管理方案预测。其涵盖了上游业主预期经济目标，并在决策和预算环节对经济管理控制进行模型预演，能系统性的实现发、分包的经济管控，对工程成本进行有效控制。强制的发、分包干预、动态优化都极大地降低了工程造价，并使得参与企业各方合理的保障收益。

53动态化设备材料价格控制工程从投标环节到决算阶段周期较长，预算期的设备材料价格随着时间轴线是振荡波动的，在工程过程中，直接影响着造价和企业经济效益。全生命周期、全过程的经济管理能全局把控各阶段的经济管理执行情况，督促参与各专业，个人时刻以经济预算为基准，在设备选型和材料使用上以满足工程需求进行优化，要求工程师或采购人员全方位了解设备材料性能并评估性能，从而以协调优化方式实现整体性能最优，而不是通过裕量控制和冗余配置实现工程要求效果。

54精准化质量控制全生命周期、全过程的经济管理除了实现设备材料价格的动态控制，还能确保工程质量的实时监控。工程师或采购人员在了解设备材料性能和系统集成的时候，也能筛选出适合设备和材料供货商并实现最高性价比配选。全生命周期、全过程的经济管理的全局协调能力还在于避免设备材料质量的木桶效应，能有效地杜绝部分环节的技术性能或冗余配置浪费。

55安全性风险管控全生命周期、全过程的经济管理保障了过程管理的准确性，以决策、设计施工采购和决算各环节的嵌套衔接和提前筹划管理无疑大大降低了工程管理风险。提前筹划过程管理能提前预测可能的风险过程，为潜在风险提供前期预警和应对策略，保障了工程的顺利进行。

6结论

文章从电力工程经济管理现状、电力工程经济分析方法、电力工程经济管理意义以及电力工程经济管理措施等方面对电力工程全生命周期经济管理进行论述，希冀与电力工程经济管理同行参与者探讨相关技术。

参考文献：

［1］王毅试论电力工程经济管理方法的问题及对策［J］．知识经济，2016（7）：74

［2］李国嘉电力工程施工安全技术及质量控制研究［J］．区域治理，2018（50）：209

作者:杨彬 单位:上海市机电设计研究院有限公司