电力工程审计问题与解决途径探析

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摘要：作为全球用电量第一的国家，电力行业无疑会在我国重要产业中占有一席之地，从国民整体用电量的趋势来看，国民用电量从一定程度上推动了我国电力事业的发展，其中伴随着电力工程审计的问题。如何采取有效措施解决审计工作中的问题，降低电力工程审计中的风险，是推进电力事业发展工作的重中之重。

关键词：电力工程；审计问题；施工；解决途径

1引言

随着市场经济的高速发展，新时期下的电力行业也迎来了巨大机遇，电力工程日益增加，当然，在这份高收益的同时也伴随着高风险，那就是投资大，工程周期长，人员危险指数升高，在工程建设期间，为实际有效的实现经济最大化，那么审计工作的重视程度必须提高，审视效率也不能落下。审视工作是工程质量与评价或不可缺的检察官，为确保审视工作更好的进行，就需要加强对电力工程设计的深度研究。

2电力工程审计概述

电力工程审计主要是指对电力工程项目的审批、概算编制的正确性、合规性计划立项、现场勘察、资金拨付等进行审计。工程审计内容总的来说可以分为三个阶段：前期、中期和后期，了解电力工程审计的工作内容，有助于了解审计过程中可能存在的问题。前期工作包括三个部分的内容，第一，项目审查，包括估算项目的可行性，对项目的各项指标是否符合国家标准等进行审查。第二，拟定招标设计，主要包括审查招标书的合法性，各项条款是否合理，在工程建设中的各项费用合理与否，在人员建设安全保障方面做的是否全面，然后进行投标。第三，制定合作计划书，包括审计项目法定人双方法人地位，确立双方合法权益，细化各项费用开销，保证合同合法和合规。中期施工阶段包括四个部分的工作，第一对工程具体资金去向进行审计，包括落实资金数额是否与账本一致，以保障不会出现资金乱流，出现资金断流现象，从而影响工程进度。第二，对监工单位进行审计，包括对监工单位资质审核以确保工程的不延误，确保工程的诚信度和公正度。第三，对施工单位的审计，包括将施工过程中的不确定因素尽可能避免，通过对资金等方面审计以约束施工单位，保障工程质量。第四，包括对安全审计：现场勘查，以最大程度确定施工人员安全，以确保工程顺利进行。后期质量、资金审计工作主要包括三个方面的工作，第一，对完建的工程进行审计，以保障不会出现纰漏。第二，对工程中的各项消费进行核算。第三，做好后期工程编制工程决算报告。

3电力工程审计的现状及问题

3.1电力工程审计现状

现如今，由于工程人员技术经济观念淡薄，管理控制经济意识欠缺，导致工程造价一直持高不下，近年来，电力企业对内部审计的重要性日益重视，各项投入保障力度加大，审计方法、方式不断改进，审计人员培训力度不断加大，内部审计体制不断完善，审计工作流程日益规范，但由于惯性思维和工作人员的主观想法与先进的审计方式之间有着较大差距，导致目前多数电力公司审计依旧存在些许问题。在工程审计过程中，由于审计工作对审计人员专业技术、专业知识要求高，具有很强的综合性。再者，电力工程对专业调试要求非常高，工作人员除了要能够掌握造价方面知识，还需要累积电力知识，走进施工现场学习材料设备安装、项目施工技术、建设工序，并时刻保持对新工艺的学习和了解。

3.2电力工程审计不同阶段的主要问题

3.2.1电力工程施工前期的审计问题电力工程审计前期的问题主要体现在两个方面，首先，标准不一致：当前电力行业面对的主要危机是能源危机和污染危机，在审计过程中没考虑实际节能减排和电力减排问题，所以，在审计的标准施工中与实际施工中存在差异，有所冲突，该锚段不仅影响审计工作的正常进行，还阻碍了电力工程项目的正常发展。其次，对工程调研不够充足：导致实际成本超过预算，这样子的计划书往往在竞标过程中就丧失了先机，特别是在大工程上面这些细小差异就被无限放大，最终造成竞标失败甚至损失公司名誉。

3.2.2电力工程施工中期的审计问题电力工程审计中期的问题主要存在于两个方面，首先体现在审计工作存在滞后性，由于施工周期长，人员会有调动，导致工作中存在适应期，会造成工作滞留，因此会使工程处于低效期。其次体现在审计时期分配不对，在传统工作设计中，审计是放在工程完成之后，实际上，审计工作放在工程进行时能确保审计效益的最大化。如果不重视事中审计会发生十分严重的后果。比如在实际施工当中，签证作为审计的重要参考资料，要保证签证的合理性、真实性，以管理不严谨问题，造成资金拨付、施工进度不协调等问题。

3.2.3电力工程施工后期的审计问题电力工程审计后期的问题主要是决算编制不及时，在工程建设完成后，需要在项目完成交付之后即可编制决算报告。但是在现实当中，由于很多工程建设完很多年也接不到尾款，导致资金短缺，造成公司发展滞留。

4电力工程审计的解决途径

4.1建立和完善审计管理体系

建立科学合理的审计管理体系是电力工程审计效率提升的前提和保障，体系完美的进行需要不断的对审计管理体系进行完善。首先可以加强对项目决策及工程实施理想进度。另外还可以跟进项目，确保审计实时性、全面性。然后针对实际问题修缮管理体系。

4.2确立严格的人员管理体系

除了加强对项目决策和立项的监督，杜绝违反决策、擅自立项而引起的审计困难及经济损失，一切应以不危害社会为前提为公司谋取最大化利益。还可以对电力工程项目的法人代表实行责任制，从而保证权力、责任、利益的三位一体，以保障利益。

4.3发挥内部审计的监督作用

电力工程审计部门涉及到工程管理的整个过程，是一种全方位的跟踪审计，广泛涉及到电力工程投资项目的投资运行、管理过程及建设情况等诸多过程。在以往的审计活动中，审计工作的重点往往均放置于工程造价是否合理的监督上，主要目的就在于降低建设成本，减少贪污，降低不必要成本。但是随着市场经济的进一步发展，电力工程的审计重点应当切实转变为会计审计、管理审计等，以发挥审计的监督作用。

4.4科学制定审计操作规程

对于审计工作而言，操作流程具有指导性意义，对工程的可行性、操作性起着决定性意义。一般在新项目开展之初，需要根据项目特点对制定的方案进行全方位把控，规范流程，降低失误率，对于有其他合作商参与的工程，需进行严格的风险把控，从而保证审计工作的合法性、规范性。

4.5提高审计工作的权威性

当前，领导阶层部分领导对审计工作认识不够全面，一些决策会无法实行，导致审计工作难以顺利开展，严重阻碍了电力工程项目的建设。对此，相关专业人士应当让领导层认识到电力审计工作的重要性，对审计工作进行深层的剖析，纠正其对审计工作的认识，对其进行审计工作的重要性和权威性的树立。

4.6采用内部审计和外部审计相结合的方式

由于审计工作需要进行招标、拟定合同、检验合法性、跟进项目等一系列事件，但是电力企业专业审计人员有限，就会造成审计工作难以全面跟进，所以，进行审计工作的资源整合是势在必行的，对内部审计与中介机构相联系的方式，随后根据内部审计机构实现对内部工作的深入了解，再者就是引进专业审计人员，对相关人员进行审计工作教导，使相关人员能在某些方面跟进项目，以保证项目最大化的运行。

5结束语

电力工程审计思路需要从以下几个方面来考虑：首先，深化公司相关员工对审计工作的认知；其次，提高审计工作前期、中期、后期审计事宜的重视程度；然后，充分合理利用内部审计作用，使审计工作的合理性和科学性发挥出来；最后，还需要及时做完决算编制。在电力工程中，一旦出现事故，就会造成工程停滞，将会给整个工程造成十分严重的影响。所以，电力工程审计工作重要性的提高刻不容缓，要保证在现有体制上不断改善，不断创新，以促进电力企业的持续发展。

参考文献

[1]黄绍毅.电力工程项目全过程审计问题与对策[J].现代工业经济和信息化，2016，6（20）：19-20.

[2]谭秋.浅谈电力工程审计存在的问题与解决途径[J].科学与财富，2015，7（Z2）.

[3]张松柏.试论电力工程审计存在的问题与解决途径[J].城市建设理论研究（电子版），2017（24）：22.

作者：刘华东 单位：国网浙江省电力有限公司宁波供电公司