山东省低碳经济发展策略分析

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摘要：面临日益加剧的气候问题，低碳经济发展模式在全球呈现炙手可热的态势。山东省是我国的能源消费大省，其低碳经济的发展对我国碳排放量的控制至关重要。本文基于SWOT法分析了山东省低碳经济发展现存的问题和潜在的优势，最终为山东省低碳经济的发展提出了相应的对策建议。

关键词：低碳经济；SWOT分析法；碳排放

一、引言

世界经济快速发展的大背景下，各国经济都取得了可观的成绩，然而成绩取得的背后则是人类对于煤炭和石油等化石燃料的大量消耗以及碳排放量的急剧增加[1]。作为能源消费大省，山东省粗放型经济发展模式致使其在我国碳排放量的稳居前列，面对降低碳排放的要求以及未来实现国家对国际社会所做的减排承诺[2]，山东省需承受巨大的压力，发展低碳经济、实现战略转型成为山东省在经济发展中的必然选择。

二、山东省低碳经济的SWOT分析

（一）优势

1.技术基础雄厚

低碳技术的进步是实现低碳经济的关键，山东省科学技术创新实力位居全国前列。中科院在鲁科研院所有3个，国家级重点实验室3家、省部共建国重点实验室培育基地6家[3],这些为山东省研发和实施低碳经济提供了良好的基础[4]。

2.国家政策优势叠加

黄河三角洲地区开发以及《山东半岛蓝色经济区发展规划》成为国家战略为山东省转变方式、调整结构提供了强大动力，与发展低碳经济有着高度的统一[5]。2010年5月，山东获准成为我国唯一一个钢铁产业结构调整试点省份，这对于山东提升传统产业改造和低碳经济转型具有重大意义。

（二）劣势

1.传统产业占据主导地位。一直以来第二产业在山东的经济总量中占绝对的优势，这对山东省的社会发展和经济水平的提高做出了重要贡献。然而，正在处于并将会在未来一段时间内持续处于工业发展的中级阶段的现状，以及“三高一低”的传统发展模式，对山东省低碳经济的发展极为不利。

2.技术障碍。新能源技术是发展低碳经济的核心，而这些技术则需要技术发展水平和科技创新能力的支撑。然而，无论是从国家层面还是从省级层面来看都表现出研发创新能力不足，技术水平不高，企业创新能力有待提高，相关高技术人才匮乏等问题，这些因素严重制约了山东省的科技进步，阻碍低碳经济的发展。

（三）机会

1.国内外先进经验提供良好的借鉴。低碳经济是一种新旳经济发展方式，欧洲等一些发达国家在低碳方面起步较早，在碳市场、碳税政策、碳排放管理等方面积累了非常多的经验。我国也积累了一些低碳经济的发展经验。江西低碳工业体系建设、上海低碳社区和低碳商业区以及低碳产业园区等低碳发展试点区的建设都可以为山东省低碳经济的发展提供良好的借鉴。

2.碳交易市场前景良好。国际清洁机制（CDM）的碳减排意义重大，特别是能源消耗大省的山东省，其在实施清洁发展项目方面有其他省份不具备的优势。在清洁发展机制的项目中，山东省处于中国的领先地位，拥有多项CDM项目和节能减排项目。

（四）威胁

长期以来，山东省的经济增长与能源消耗的增长是同步进行的，要实现山东省低碳经济的发展就必须先实现经济增长方式的转型。但是不能忽视的是，转型的困难是巨大的。目前形成的粗放型经济发展模式，碳减排经济增长存在的矛盾，是山东必然面对的挑战。

三、山东省低碳经济发展的对策建议

（一）大力发展煤炭清洁高效利用技术

山东省目前的经济发展仍以第二产业为主，而煤炭为主的能源消费结构短期内在山东省不会得到太大的改善，因此应发展煤炭清洁技术，积极引导第二产业的低碳化，引导企业引进一些先进的节能减排技术或设备，向低碳化产业转型。

（二）大力推动低碳技术的开发与创新

低碳经济的实现离不开技术的支持，山东省可以依托雄厚的技术基础，加大低碳研究的科研投入，培育相关的技术人才，引进发达国家的低碳技术，借鉴国外的碳基金管理和运作经验，设立低碳发展领域专项基金，激励低碳技术的研究与开发。

（三）完善低碳经济发展的制度环境

政府的行政手段与市场机制充分结合是促进山东省的低碳经济发展的必由之路。从碳排放交易市场的准则及相关的法律法规的制定出发，加强政府引导，建立专业化的碳金融人才团队，促进山东省碳交易市场尽快发展起来。

作者：李静雅 单位：陕西国际商贸学院财务会计学院