低碳经济下对外贸易发展模式转变

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低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式，是社会、经济可持续发展的必经选择。在低碳经济这个大背景下，湖南省紧跟国际、国内时代步伐，创先开展以低碳经济发展为主导的“两型”社会建设。本文主要分析了湖南省在以低碳经济为发展目标的“两型”社会建设深入转型过程中对外贸易发展的特点和发展模式转变情况。随着我国的综合国力的不断上升，国内外经济和贸易快速发展，我国各省的对外贸易也走上了蓬勃发展的快车道。与此同时，随着经济快速发展导致的全球气候变暖，生态环境不断遭到破坏的形势愈演愈烈，越来越多的国家和地区意识到实行低碳生活、低碳经济的必要性。因此，在低碳经济的大形势之下，国际贸易走低碳化道路自然也是必不可少，这对湖南省的对外贸易带来很大的挑战，本文以湖南省的对外贸易发展模式的转变为例子，分析在低碳经济背景下湖南省对外贸易发展模式是如何转变的。

一、湖南低碳经济发展概况

湖南省位于我国中南部地区，是中部地区重要的省份之一，总面积位居中部六省之首、常住人口仅次于河南，是全国重要的粮食生产基地，经济正不断的崛起。近几年，湖南省经济、综合实力也是快速发展，在全国排位不断前移，结构持续优化，全省经济、基础建设、教育事业等各项建设都实现了跨越发展。“长株潭”作为国家两型社会的试点城市群,在摸索低碳经济的道路上已经做出了一定的成绩和榜样,在实现新型工业化的道路上不断超越。目前，湖南省的产业基础是比较雄厚的，有1家综合保税区、有14家国家级开发区、67家省级开发区、29家省级工业集中区，形成了电子信息及新材料、工程机械、汽车及零部件、石油化工、铅锌硬质合金等10个优势产业集群。2019年，全省三次产业结构为9.2：37.6：53.2，第二、三产业对经济增长的贡献率显著提高，占比高达44.4%、52.0%，其中，生产性服务业对经济增长的贡献率为23.8%，工业对经济增长的贡献率为39.3%，分别比上年提高4.4个和5.5个百分点，这充分说明湖南省产业结构不断升级优化，高新技术产业、新能源产业、服务业快速发展，低碳经济发展道路不断向前发展。

二、近年来湖南省对外贸易发展的特点

（一）进出口总额屡创新高

近十年年湖南对外对外贸易取得的成就有目共睹，进出口总额节节攀升，屡创新高，出口贸易持续大于进口贸易，贸易条件不断改善。在贸易规模不断壮大同时，还呈现出贸易结构不断优化、出口贸易稳中向好的大好局面发展，同时与“一带一路”沿线国家贸易往来、合作交流显著增加。根据湖南统计局相关统计数据显示（见图一）:2019年，湖南进出口总值6288.2亿美元，比上年同比增长35．14%，增幅位列全国第1位，其中出口，出口4453.5亿元，增长45.7%；进口1834.7.8亿美元，增长15.0%。2018年湖南省进出口贸易总值4652亿美元，比上年同期增长了29.1.5%，增速中部六省排名第一，全国排名第四。其中，出口贸易3057.4亿美元，增长31.9%；进口贸易1595.5亿美元，增长24.0%。数据来源：湖南省统计局

（二）贸易结构不断优化，一般贸易占主体地位

从产品结构看，我省进出口贸易结构不断持续优化，进出口产品中排名前三的分别是机电、高新产品、农产品，且机电、高新产品的进出口贸易持续快速増长。2019年前11个月，我省机电产品进出口1712.98亿元，同比増长46.17%;高新产品进出口430.13亿元同比增长45.62%。湖南对外贸易仍呈现出一般贸易占据主体地位且快速增长，2019年，湖南省一般贸易进出口3184.6亿元，增长40.4%，占同期全省进出口总额的73.3%，其中出口2411.8亿元，增长54.6%，进口772.8亿元，增长9.2%。同期，加工贸易进出口946.3亿元，增长26.3%，占21.8%。2018年，湖南一般贸易进出口2270.9亿元，增长33.8%，占同期湖南进出口总额的73.7%，较上一年度提升4个百分点。其中出口1561.8亿元，增长38.7%；进口709.1亿元，增长24.1%。

（三）民营企业成湖南进出口主力军

在企业和产品方面，湖南民营企业当之无愧地成为进出口主力军。2018年，湖南民营企业进出口贸易额2126.3亿元，同比增长37.5%，占本省进出口总值的69%，与上一年度相比提升了5.5个百分点。2019年湖南民营企业继续稳坐进出口第一大经营主体位置，1-11月民营企业就完成了进出口额3018.7亿元，同比增长66%，与去年同期相比提高了近20个百分点，占据了湖南进出口总值的高达76.94%的比例，国有企业完成进出额415.02亿元，同比增长30.7%，但仅占湖南进出口总值的10.58%的比例。

三、低碳经济背景下湖南省对外贸易发展存在问题

（一）粗放型的出口贸易扩张规模

经济全球化的背景下，湖南省的对外贸易持续向好发展，进出口贸易规模屡创新高。2019年，湖南省进出口总值4342.2亿元，外贸规模历史以来首次突破4300亿元，相比2018年增长41.2%，位列全国增速第一，贸易顺差1810亿元，扩大86%。虽然贸易规模取得了可喜成绩，但深入分析发现基于自身的比较优势参与的国际分工，湖南省的出口贸易主要以粗放型规模增长为主，这种出口贸易模式隐含了大量的碳排放，一旦进口国家针对这些出口商品征收碳关税会造成较大影响。2020年湖南省进出口总额4874.5亿元，比上年增长12.3%，其中，出口3306.4亿元，一般贸易出口2631.2亿元，加工贸易出口520.7亿元，出口的拳头商品主要有服装、纺织品、有色矿产、陶瓷、钢材、鞭炮等高排放、高污染、高耗能等高碳产品。同时由于湖南省部分出口生产企业的市场准入门槛低，企业的生产设备、技术水平比较落后，并且缺乏有效的节能减排配套设施，出口产品以资源和劳动密集型为主，主要依靠相对便宜的劳动力市场价格在国际市场上形成竞争优势。

（二）贸易结构失衡，多数出口工业品属于高碳产品

湖南经济的迅速发展离不开其工业产业的高度发达，2016-2019年湖南规模工业增加值年均增长7.5%，制造业入库税收年均增长5.3%，工业对经济增长的贡献率从31.6%提高到39.3%，与之相对应的是湖南工业用能在能源消费中居于绝对主导地位，冶炼业、化学制造业，石油业等六大高耗能行业比重居高不下。据统计，2020年规模以上工业统计的主要产品产量中，原油加工量877.9万吨，下降6.0%；水泥10989.1万吨，增长0.4%；钢材2720.7万吨，增长8.6%；十种有色金属215.0万吨，增长7.5%，由此可见，湖南经济增长主要依赖高投入、高消耗、高污染来实现的，能源利用较为粗放，能耗水平仍居高不下。对比发现湖南省历年出口结构基本保持一致，主要出口机电产品和劳动密集型产品。以湖南省2019年的出口商品类别为例，机电产品出口为193.3亿美元，出口结构中占比最大，占同期全省的43.4%，服装、钢材、鞋类、陶瓷产品等劳动密集型出口产品方面，分别同比增长94.5%、100.1%、43.4%、87.3。这说明虽然湖南省主要依靠省内廉价的劳动力成本，消耗人口红利，赚取廉价的加工费，却在生产过程中消耗了的大量的能源，排放了大量的有害气体和工业废物等。这种外向型、粗放型经济发展方式虽然表面上给湖南省经济带来飞速发展，却消耗了湖南省大量的能源，排放了大量的碳，给湖南省建设两型社会的工作带来了巨大的压力。

（三）非关税贸易壁垒将使我省出口产品的市场准入门坎增高

低碳经济的发展将会给非关税贸易壁垒的广泛使用提高契机，其中大家熟悉技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒和即将实行的碳关税等新型贸易壁垒将会给我省出口贸易带来较大障碍。目前我省出口产品的技术水平、环保要求在全球还处于较低标准，随着低碳经济的发展，发达国家会利用自身技术、资金优势提出较高的环境标准，我省的出口产品将面临严重威胁。从2019我省主要出口商品来看，机电产品、装备制造、纺织产品，钢材、鞭炮等出口商品生产工艺较低，技术含量较少，难以达到进口国尤其是发达国家的技术和环境标准。与此同时，绿色贸易壁垒要求生产国出口的产品在生产、加工、运输等环节中都要符合相应的环境标准，导致出口产品必须得增加有关环境保护的检验、认证、通关等相关手续和费用，从而大大增加出口产品的运输时间和贸易成本，原有的价格优势将消失殆尽。另一方面，技术性贸易壁垒也将愈演愈烈，技术性贸易壁垒主要从两方面阻碍我省产品出口。一是市场准入的限制，即进口国家通过制定苛刻的技术标准或国家法律法规使我国乃至我省出口产品难以进入他们的市场；二是削弱我国乃至我省出口产品的国际竞争力，利用繁琐的检验程序和复杂的技术标准使我国乃至省的出口产品的时间和价格出版增加，进而削弱出口产品的国际竞争力。目前我省相对发达国家其他地区的技术水平较低，发达国家可能提高有关碳排放等节能减排方面的技术标准，这将成为我省对外贸易快速发展的主要贸易壁垒。我省出口产品技术含量也不高、缺乏自主品牌、附加值较低，同时对国外的法律法规、技术要求、国际标准缺乏必要的了解，进口国的技术管理措施、行业标准知之甚少，技术性贸易壁垒带来的影响会比较严重。

四、低碳经济背景下湖南省对外贸易发展模式转变途径

（一）推动产业结构优化升级，实现绿色发展

“十四五”时期，湖南省深入实施绿色低碳发展战略，严格按照“低能耗、低污染、低排放”要求，促进低碳经济和绿色经济同时发展，加强传统产业的绿色低碳改造，优化升级产业结构。提升和改造传统制造产业。鼓励、引导制造业企业运用高新生产设备、新能源技术、节能环保工艺，提高高端产品、高附加值、自主品牌、高自主知识产权的比重。引导和推动准备制造业、纺织业、矿产业、钢铁、烟花、水泥等领域企业结构优化升级，技术改革创新。大力促进一、二、三产业协调联动、持续健康发展，逐步形成以农业为基础、基础制造产业为支撑、高新技术产业引先导、推动现代服务业全面、快速、高质量的发展产业格局，坚持绿色发展、低碳发展、健康和谐发展。加快电子商务、金融保险、节能环保、服务外包等生产性服务业发展。增加绿色低碳技术创新平台，依托大中型骨干企业、科研院所和知名高校，在新能源技术、节能环保领域培育建设一批技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院、科技资源共享服务平台、省级以上工程研究中心等。重点发展和培育战略性新兴产业，战略性新兴产业是物质资源消耗少、知识技术密集、发展潜力大、深加工高附值，综合效果高的产业。加快信息化、智能化和工业、服务业深度融合，推动工业、服务业向智能化、高端化、数字化、绿色化、集聚化、品牌化、低碳化方向转型；加大对新能源、新材料、节能环保、生物制造、先进装备制造等新兴产业的投入、扶持力度，加强5G、多媒体数字、人工智能、电子商务、物联网、工业互联网等新型基础设施建设，加快新型工业化、信息化、技术化建设。

（二）大力发展高新技术产业

在湖南省高新技术产业中，第三产业占比仍然较低。2019年湖南省高新技术产业中，第三产业实现增加值1078.41亿，占全部高新增加值比重仅为11.4%。整个高新技术产业对工业和制造业依赖较大，2019年高新技术产业制造业和中等规模以上工业分别实现增加值6175.75亿元、6417.09亿元，分别占全部增加值比重的65.2%、67.7%。这显示湖南高新技术产业产业结构仍然有待进一步优化和升级。因此，我省应该深入实施科教兴国、科技兴贸这一战略策略，集中各种政策资源，对高科技、高质量、高品牌、高附加值的产企业和产品进行扶持。保持优势，寻求产业增长“新极点”，发展壮大航空航天和电子信息、新材料、互联网、高技术服务业、轨道交通等产业集群。加强调控和引导，严格控制高新技术产业领域的重复建设问题，实现产业的多元化、差异化发展。加大对一些战略性新兴产业和、数字化制造技术的支持力度，实施一批对产业升级和经济转型带动作用较大的战略性新兴产业工程，启动实施“数智化”转型战略，加快云计算、大数据、人工智能、移动互联网、物联网向农业、工业、制造业和服务业渗透，大力推进5G移动通信技术、大数据应用、智能制造、新型惠民医疗、惠民教育等重大创新工程，研究提出主攻方向和突破口，抢占经济技术发展的制高点，优化产业结构。密切跟踪最新科技发展，加大新兴科技转换成经济产业实践的力度。主动攻坚克难，破解高新技术产业在核心技术和关键成套设备上的制约，积极承担和部署国家科技创新项目，形成一定数量战略性新产业、新项目、新技术、新产品。

（三）构建低碳经济示范区,让低碳企业得到实惠

2014年“长株潭”国家自主创新示范区成功申报成功，成为中部地区首个国家级自主创新示范区，为湖南创新发展打造了强大引擎。长株潭要以建设自主创新示范区为契机，把创新作为经济发展的引擎，把企业作为创新驱动的基石，以企业创新发展推动产业和经济转型升级，提升区域经济核心竞争力。近年来，湖南高新园区呈现出良好发展态势，作为高新技术产业发展的重要创新基地，引领作用不断凸显。2019年湖南高新园区继续扩大，全省国家级高新区达到8个；省级高新区达到30个，比上年增加6个。一方面要坚持扩大对外交流合作，加强与国内外先进地区的交流合作，充分吸纳各地的好经验、好做法、好模式，在园区建设、产业发展、体制机制创新以及政策突破等方面不断发展创新。另一方面是给企业营造更加良好的创新创业生态环境，建立健全一站式服务、绿色通道、连审连批等制度，在管理体制、财税金融、产业发展、企业支持和人才优惠政策方面，国家赋予了这些区域先行先试的权力。

作者:李小芳 单位:湖南女子学院