农业大学教育国际化发展分析

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摘要：高等教育国际化是当今世界高等教育发展的重要特征和行动。近些年，我国高等教育国际化发展成绩显著，表现为：高等教育国际竞争力逐年提高；出国留学生及留学归国人员逐年增加；来华留学的学生人数增加显著；中外办学项目增长稳步。就云南农业大学而言，其国际化办学既有成绩，也存在困难，建议通过制定教育国际化发展中长期规划等改革措施推进今后的国际化进程。

关键词：高等教育；国际化；内涵；必然；现实

全球经济一体化推动了高等教育国际化。在高等教育国际化视野下，高等学校大力开展国际交流与合作，吸收、借鉴世界各国先进的办学理念、经验、资源以及教学管理方式方法，有利于提高我国高等教育质量（包括人才培养质量、科学研究质量、社会服务质量），创建高水平大学。事实上，国际化已经成为当前高等教育发展的必然趋势，亦是高等学校改革发展的重大推动力。

一、何谓高等教育国际化

20世纪90年代，国际21世纪教育委员会报告《教育：财富蕴藏其中》提出，国际合作与交流是大学的第四大职能，是教育国际化的重要形式。这是世界性教育机构在政策文本中关于教育国际化的较早说明。1998年，联合国教科文组织《21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言》，呼吁全世界各国必须重视高等教育国际化，认为推动高等教育国际化的重要途径是国际交流与合作。美国教育学者阿特巴赫则认为，教育国际化是指在教育目的、教学活动过程中，把国际性、跨文化的内容融入其中。在我国，早在20世纪90年代末21世纪初，陈昌贵、张民选、王留栓、卢铁城等学者就对高等教育国际化的内涵等问题有较系统的理论阐述。目前，学术界对高等教育国际化基本达成共识，认为高等教育国际化是指一个国家或地区从国际视野下来审视自身的高等教育发展状况，在此基础上引进、借鉴国际先进的教育理念、优质教育资源以及教育教学方法、教育管理水平为我所用，从而使自身的高等教育水平不断发展和提高，其目标指向是培养一批具有国际视野和国际竞争力的优质人才，产出一批具有国际知名度和影响力的高水平教学科研成果和社会服务成果。从实践层面看，高等教育国际化是指课程内容、教师发展、校本管理、教育技术、学生核心素质养成等方面有效融合国际元素，培养具有宽阔国际视野的高级专门人才。

二、高等教育国际化的必然性

（一）国际化是国内外形势发展的必然要求

一方面，党的十八届三中、四中全会提出全面深化对外开放的总体要求。会议就指出，“构建更加均衡、协调的国内开放区域格局，在提升沿海开放、向东开放的同时，大力实施向西开放，在西部地区建立一批特殊经济区，开放开发试验区、重点边境口岸，打造对外开放的桥头堡”、“扩大内陆和沿边开放”。作为经济社会发展的重要组成部分，高等教育对外开放，走国际化发展道路成是我国对外开放战略的应有之意。另一方面，近些年来国际形势风云变幻、错综复杂，处理好国际关系、发展经济，是摆在我们面前的重大问题。而教育，特别是高等教育在民间外交中历来发挥着重要作用，在一定意义上说，高等教育对外开放，走国际化发展道路有助于处理好国际关系。2014年3月，主席访问欧洲，在比利时欧洲学院演讲时提出，到2020年中欧留学生数量要达到30万人。这为我国高等教育对外开放发展提出新的要求，也为建立良好的中欧国际关系创造了条件。值得一提的是，2013年和2014年主席先后提出构建“丝绸之路经济带”“海上丝绸之路”的建议（简称“一带一路”），受到了国内外的高度重视。2015年2月，在考察云南时要求，把“云南建设成为面向南亚、东南亚辐射中心”。按照国家的要求，云南省委省政府提出要主动服务和融入中央“一带一路”战略，利用云南独特的区位优势，推动亚洲区域合作升级，建设孟中印缅经济带，打造沿边开放新高地。所有的这些，都对云南高等教育对外开放发展和国际化提出了新要求，也为高等院校的发展带来了前所未有的发展机遇。

（二）国际化是高等教育自身发展的内在要求

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》（以下简称《纲要》），专门用一章的篇幅来阐述扩大教育开放，首次提出“提高我国教育国际化水平”。《纲要》指出，要“借鉴国际上先进的教育理念和教育经验，提高我国教育国际化水平。”“探索多种方式利用国外优质教育资源。鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作，办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目。”事实上，高等教育国际化已成为当前的发展新潮流，不可逆转。当今时代，任何大学的发展都不能忽视、漠视甚至无视高等教育国际化。因此，国际上一些著名大学都制定了国际化发展战略。日本东京大学为了增强全球意识，提升学术与科研能力，提高国际化办学水平，专门制定了“森林计划”。实践证明，该计划加速推动了东京大学的发展。再如香港科技大学，这所创办于1991年的年轻大学，在短短24年后就成为世界排名前35的大学，可谓世界高等教育史上的奇迹。我们发现，它之所以能够在如此短的时间内跻身世界知名研究型大学行列，主要原因之一就是学校在发展战略上始终坚持国际化的办学理念，用国际化思维来推进强师资队伍建设（如全球选聘教师）、扩展学术研究空间（如瞄准国际前研课题）、开辟新的研究领域，从而使学校的综合实力和办学水平快速并显著提升。由上可见，走国际化道路正在成为多数世界一流大学的重要发展战略。

三、我国高等教育国际化基本概貌及云南的发展情况

近年来，我国高等教育国际化发展成绩显著，表现为：

（一）高等教育国际竞争力逐年提高

近几年，在《泰晤士高等教育》《世界大学学术排名》等大学排名中，我国大学的国际排名逐年上升，表明国际竞争力加强。如2012、2013年《泰晤士高等教育》世界大学排名中，北京大学和清华大学都位于第50强左右。

（二）出国留学生及留学归国人员逐年增加

近几年，国际交流人员大幅度增加，如2012年，中国出国留学人员和各类留学归国人员分别达到3996万人和2729万人。

（三）来华留学的学生人数增加显著

如2012年，在华的外国学生达到3283万人。他们来自194个国家和地区，分布在全国31个省、自治区、直辖市（不含港澳台地区）的660所高等院校、科研院所和其他教学机构中学习。

（四）中外办学项目增长稳步

截至2013年1月，全国依法举办的中外合作办学项目、机构共有1780个。从合作对象国看，有英国、美国、加拿大、法国等。如我国与英国的合作项目有152个，与澳大利亚的合作项目有113个、与美国的有108个、与俄罗斯的有87个，与加拿大的有48个。中外合作办学正在稳步向前推进。就云南而言，云南省近年来高等教育的国际交流与合作取得长足发展。2013年，来滇留学生人数为3万人。云南省在缅甸、越南、老挝、意大利设立教育国际合作与交流工作处，合作共建了8所孔子学院。全省现有教育部批准的中外合作办学项目7个，其中云南财经大学5个（3个本科生项目、两个硕士项目），云南师范大学2个。当然，云南与发达地区和省份在高等教育国际化发展方面还有较大差距。今后，如何推动云南高等教育国际化发展，需要政府、高校共同谋划和推动。

四、云南农业大学教育国际化发展现状、存在的问题与对策建议

当前，云南农业大学面临“一带一路”战略与“孟中印缅”经济带建设的发展机遇，在此背景下，云南农业大学应该认真审视自身的国际化办学现状，采取相应对策，主动融入国家和云南省发展战略，推动学校的新发展。

（一）发展现状

历史上，云南农业大学是云南省最早开展中外合作办学的学校之一，但由于各种原因，目前已滞后于省内一些高校。现在，云南农业大学来自东南亚国家的留学生偏少，仅有74名，有学历生、语言生，还有少量的学分交换生。在国际农业科技推广与农业培训方面，云南农业大学与国际组织和国外大学在科研上有一些合作交流。但在学科建设、课程建设、师资队伍建设等方面，合作交流还不多，有待进一步拓展。

（二）存在的问题

（1）国际化的办学思想和理念尚未被充分认识和深度接受。（2）学校层面和学院层面缺乏教育国际化发展的规划。（3）一些部门和学院还没有充分认识到教育国际化带来的机遇与挑战，参与积极性不高。（4）教育国际化发展的激励机制和考核评价机制以及与之配套的政策和措施还有待完善。（5）外事工作队伍、国际合作与交流队伍建设水平不高，专业化管理水平有待提高。

（三）对策建议

（1）强化我校国际化人才培养的观念，有步骤、分阶段、有重点地推进我校高等教育国际化进程，如推动师生国际交流、开展课程国际化建设等。（2）大力宣传，营造国际化办学的氛围。如在校报和学报上开辟宣传教育国际化的理论专栏，举办系列讲座、专题论坛等。（3）制定教育国际化发展的中长期规划，对学校国际化发展进行顶层设计、分层设计。（4）建立健全教育国际化发展的激励机制和考核评价机制以及配套的相关政策和措施，调动全校参与国际化办学的积极性。（5）加强课程建设的国际化，如构建国际化课程大纲、开发国际化教材等。（6）加强科研与学术合作的国际化，包括科研的国际合作与交流、农业科技的国际应用与推广、与国外高水平大学共建实验室等。（7）强化师资队伍建设的国际化。为教师创造条件出国留学、进修，提高他们的教学、科研和外语能力。引进高水平的外籍教师，带动各学科的教学和科研。（8）推动生源的国际化。大力开展中外合作办学、留学生教育和跨境（境外）办学，开展本科生、研究生国际互换以及联合培养博士生、博士后和青年科研学者互换等工作，提升我校国际竞争力和影响力。（9）举办形式多样的国际论坛和国际会议，营造国际化氛围。

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［5］张秀琴．推动国际教育交流与合作，促进高等教育国际化发展［J］．世界教育信息，2013（9）：7．

［6］苏森琴．地方高校中外合作办学模式分析［J］．北京教育（高教），2013（9）：20．

［7］钱逸昀．高等教育国际化视野下的中外合作办学研究［J］．高等农业教育，2013（3）：30．

作者：唐滢1 丁红卫2 单位：1云南农业大学党校办 2云南农业大学国际合作交流处