小城镇规划方案设计论文

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1城市规划要解决的问题

1.1需解决土地使用问题

在选择小城镇建设发展用地时，不仅要全面地分析评定用地的自然环境条件、建设条件，还要充分考虑其城乡关系、工农关系、民族关系、宗教关系等社会政治方面，小城镇风貌、历史文化遗迹、风景旅游及革命胜地等文化方面，这些条件都会对用地适用性的综合评定产生较大的影响，进而影响影响小城镇的土地规划。在实际城镇规划过程中，规划内容主要包括土地利用总体规划、城镇总体规划、环境保护规划等，这些规划之间要保证相互协调，相互衔接。规划时要认真贯彻土地供应政策、宅基地使用政策、承包地去留政策、土地置换政策、土地收益分配政策。

1.2需正确处理人口的规模问题

随着我国城镇化的加快，大量农村人口流入城镇，我们在城镇规划时应合理确定村镇人口数量，通过分析全县和镇区人口增长情况，确定各级人口比例，预测出村镇人口变化趋势。在一般情况下，对于偏僻地区，由于交通、区位、资源的限制，人口逐渐减少，规划时应采取村庄合并措施，也可以鼓励村民到城镇买房。

1.3需处理好村庄的撤并措施

村庄合并不能操之过急、过快，要认真做好农民的思想工作，循序渐进，根据不同的条件制定不同的合并措施。有关工作人员应该加强村庄合并规划的宣传力度，让群众了解当地规划措施，同时帮助其树立规划意识；乡镇城乡建设管理部门应强调规划的严肃性，可以采用行政、经济、法律等手段对规划的实施提供保证；规划过程应遵循连续性原则；改善基础设施，利于群众主动迁居；改变农村土地使用制度。

2基础设施的建设

我国小城镇基础设施建设发展不平衡，各地区的城镇基础设施也不同。如河北省环京津经济发达地区基础设施规模大，交通方便，有的甚至接近城市水平，而有些小城镇基础设施规划建设普遍滞后，道路缺乏铺装，城镇建设起步晚，在建制镇和集镇地区人均绿化面积偏低，多数城镇规划设计时只是粗放式的规划设计而没有详细的内涵延伸，有些地方存在人口聚集。

2.1基础设施建设的作用

小城镇的基础设施建设不再局限于古代的水路交通，随着高速铁路、高速公路、机场的快速发展，基础设施的建设对小城镇的发展原来越重要。以河北省小城镇的发展为例来说明基础设施建设的作用。

①三种形态对小城镇设施的依托作用

河北省小城镇按形态可以划分为三类：第一类是大中城市中心城最近，交通方便，经济和社会的发展速度最快；第三类位于山区，边远地区，这些地方小城镇分布比较分散由于基础设施落后，城镇化和现代化最低。而第二类小城镇得地理位置和经济发展介于两者之间。河北省的这种省情决定了其应走大中城市和小城镇协调发展的城镇道路。

②功能不同的小城镇发展基础设施作用分析

河北省的小城镇按功能可以划分为四类，综合型小城镇作为一个县的经济、政治、文化中心，高水平的基础设施可以适应和满足其发展需要。特色产业型小城镇有其特色资源，交通、环保、通信等基础设施对其发展有着重要作用。工业主导型小城镇对交通、通信、水、电等基础设施要求很高。商货流通型小城镇的交通、市场等基础设施和公共设施对其发展有重要影响。

③基础设施的完善作用

河北省环京津经济发达地区完善的基础实施吸引大量外部投资，促进二、三产业的发展，形成多元化的生产，增加农村就业率，从而提高了经济水平。同时基础设施的完善可以丰富群众的精神生活。

2.2基础设施的共建共享

基础设施建设不应受行政地域界线的限制，建设过程中宜区域协调，统筹规划，联合建设，实现基础设施资源的共享。规划建设时应克服规模小、效益低、运行成本高的弊病，各城镇应相互沟通，避免重复建设导致的资源投资浪费。针对不同种类、不同等级的城镇，基础设施的需求也不同，规划部门要着眼未来，总体优化，合理布局，因地制宜，节约用地，实现可持续发展目标。

2.3基础设施建设的措施

小城镇基础设施建设具有持久性、投资大的特点，我们应该采取可行有效的对策和措施来加强基础设施的建设，使建设有利于小城镇的稳定发展，有利于提高人民的生活质量。

①需要了解小城镇基础设施建设的性质

小城镇基础设施建设包括道路、通信、燃气、供电、供水、排水等，它们的存在同生产企业的厂房、设备等固定资产一样可以创造价值，增加企业的利润。基础设施是一种特殊的商品，它可以向消费者提供服务。我们可以通过吸引各种投资来建设基础设施，同时政府要加强宏观调控措施，在建设过程中应起主导作用，主动加大建设资金投入。

②提高规划设计水平

提高小城镇规划设计水平主要是要对小城镇的发展方向、人口规模、产业结构、区域布局等进行认真分析，在规划阶段要明确规模大小、建设时间、设施种类等问题。

③实现多元投资

实现多元化投资：要对明间投资应该采取鼓励和支持的态度；在坚持市场化运作的基础上，应适当建立小城镇基础设施投资基金；国际通用的BOT、TOT项目融资模式可以有效的引进外资；土地收益的一部分应该专门用于基础设施建设；建立和完善小城镇基础设施价格体系；政府应投入更多资金用于基础设施建设。

④实现基础实施建设的可持续发展

要想实现基础设施的可持续发展，首先要建立相关的规章制度，其次要明确建什么、何时建、怎么建等问题，还要确定由谁来建设、经营、监督等问题，最后要做好资金管理工作。

⑤通过扩大人口规模增加效益

国内外小城镇规模方面的专家研究发现：一个至少达到3万人左右的小城镇方可比较合理的配备基本的基础设施和公共服务系统。只要适度的人口规模才有利于形成各种行业，吸引更多的投资，增加就业岗位，提高就业率，实现经济效益。

3借鉴国外的规划模式

早在20世纪80年代初，世界上发达国家建造的小城镇多为环境优雅、景观优美、设备齐全。都市化的小城镇吸引越来越多的人迁居，这不仅在土地、环境和人口等方面缓解大中城市的压力，而且在一定程度上推动城镇化进程。如今发达国家由于通信和交通基础设施的高速发展，各种设施齐全，城镇之间的时空距离加速缩短，这种“田园城镇”在生活便利方面已经达到城市水平。我们可以在有条件的城镇的借鉴国外的这种规划模式。只要小城镇有其适合性和可行性就可以大胆借鉴。苏州市的一些城镇为例说明“田园城镇”模式。

3.1理念基础

苏州太湖湾地区为典型的江南水乡，太湖的美丽风光可以成为旅游景点，适合人们休闲娱乐，再结合借助长江三角洲地区、苏锡地区和苏州西部次区域发展战1城市规划要解决的问题

略研究，得出这个区域比较有区位特色和田园特色的东山镇符合“田园城镇”建设要求。

3.2建设的适合性和可行性考察

“田园城镇”建设需一定的适合性和可行性：具备先天的地理优势，东山镇位于风景秀丽、生态环境优雅的苏州环太湖的东山半岛，与杭州和苏州中心城区的距离较短，且交通方便，地理优势十分明显；生态旅游资源丰富，东山镇是历史悠久风景迷人的古镇，轩辕宫、紫金庵、、雕花楼、西山林屋洞得石刻、神像、古雕都是东山镇特有历史文物，具有很强的观赏性，最吸引人的是太湖的风景、休闲娱乐、花果水产等；区域功能定位于整体环境相互协调，东山镇当地以保护为主、适度开发的原则进行发展非常协调；城市综合实力的提升和发达的交通，苏州雄厚的经济实力，加强了基础设施建设，加快了现代化进程，缩小了与世界发达国家的差距。还具有发达的交通网，包括城市南北快速路、城市轻轨、高速西环线、光福商务机场等。这些有利的条件是把东山镇建设为“田园城镇”的依据。

3.3规划设想

把东山镇建设成为以历史建筑、古代寺庙、鱼塘、果树园为特色，以江南水乡、优美风景为主“田园城镇”， 规划建设时可以以世外桃源为主题，配套镇区和各种旅游景点，以及人居、度假、疗养等低密度建筑群的高标准现代公共服务设施和旅游设施。

3.4实施方针

“田园城镇”要想建成：应该按规划控制人口规模；严查开山采石等破坏生态环境的做法；撤并有关工业，工业区统一迁移至相关的城镇工业园区；根据自身优势，大力发展旅游业和第三产业，把农业观光、农家生活以及农村乡土文化等作为旅游生态农业作为重点开发对象；规划要满足可持续发展原则；镇区建设应以景观、风貌设计和街景设计为主题。

4小城镇的可持续发展

小城镇发展的发展已经成为历史的必然选择，要想实现小城镇的可持续发展，应妥善处理小城镇发展过程中存在的矛盾，采用适合小城镇发展的模式，正确处理发展过程中存在的小城镇人口、资源、经济与环境的关系。

4.1小城镇生态环境保护

在小城镇的发展过程中，农业生态环境恶化、水质污染、固体废弃物污染、大气污染等日益严重的环境问题还有待解决，所以大力治理污染、改善环境已经成为小城镇发展过程中必须解决的问题，否则将严重居民的正常生活、工作和身体健康，影响小城镇的可持续发展。

小城镇生态污染表现形式：农业生态环境逐渐恶化，土质恶化、耕地减少、水土流失严重。有统计显示，全国高产田约占耕地面积的20﹪~30﹪，中产田约占40﹪~50﹪，低产田占30﹪左右，环境破坏已经造成严重的水土流失；大气环境也越来越差，有些地方已经严重影响到居民的身体健康和生产生活。水污染也变得严重，一个小城镇的水污染包括城镇自身工业废水和生活用水污染，外来城镇各种废水的污染；大多小城镇没有垃圾处理场地，垃圾无处倾倒，城镇的生活垃圾基本未作处理，大多数是集中堆放，镇区垃圾箱及垃圾清运设备陈旧落后，根本不能满足垃圾处理要求。

小城镇环境污染因素分析：小城镇是企业集聚的地方，所以企业是造成环境污染的主要因素。小城镇企业对村镇的环境污染主要包括水体污染和大气污染。据统计表明,1986年有37个小城镇地区的河流黑臭，总长度大575公里，其中174公里的河道处于全年黑臭状态。目前我国所有城镇空气中降尘污染几乎都是超标，酸雨污染的范围不断扩大。

改善小城镇生态环境的措施和对策

要实现可持续发展的目标，仅做好经济发展规划是不够的，应该把生态规划作为小城镇可持续发展的首要条件。居民作为小城镇真正的主人，人们的生活与生态环境息息相关，要想从根本上建立完善小城镇的生态系统应提高小城镇居民的素质，同时加强领导者的生态环境意识可以有效的保证小城镇的可持续发展。建立相关保护生态环境的政策机制是保护环境的重要环节。

⑤小城镇资源管理和合理利用

要实现资源合理开发、保护与经济的协调发展，就应对小城镇资源进行合理利用，对各种资源应尽量做到可持续循环利用，而且要优化小城镇的空间经济结构，合理配置土地资源。

4.2小城镇绿地规划

小城镇经济的迅速发展，人们对生活质量越来越高，促使大家对环境质量的要求也提高，要想让小城镇能够保持可持续发展，在发展过程中应特别注意城镇绿化的建设。

①小城镇绿化环境的特点

小城镇接近蓝天、绿色、田园景色，这些自然优势为创造优美、舒适的城镇环境提供条件。小城镇与农村紧靠在一起，环境的绿化服务对象应包括城镇小市民和广大农民群众。目前小城镇绿化覆盖率普遍偏低，大部分地区还没有公园，而且绿化的技术力量薄落，缺少相关技术人员。居民随意破坏绿地，攀折园林树木现象严重，园林绿化意识有待提高。

②规划原则

小城镇处于不断发展过程中，不同的阶段城镇规模也不同，要求的绿化指标也有所不同，绿化建设应进行动态控制。小城镇处于乡村环境中，乡村环境不像大城市繁华，田园风光是其独特之处，规划时应保持乡村景观与城镇园林景观的协调统一。对有条件的地方可以走“田园城镇”路线，把农田建成林网化农田，把集镇、村庄建成花园式村镇，把城镇建设成园林式城镇。小城镇要想得到快速发展，还要创造良好的生态环境，在规划过程中应注重城镇之间、城乡之间绿地结构的合理配置。规划时应注重植物造园、造景，在加强平面绿化布置的过程中，还应注重多层次、立体化绿化的构成，发挥小城镇“静”的优势。绿地系统规划中应保留、延续、体现城镇地方性，把现有的自然和人文景观资源纳入其中，丰富园林绿地的内容，形成别具一格的风貌。

③小城镇绿地布局

利用城镇的水系、林地、鱼塘、文物古迹优势，小城镇内部生态环境绿地规划中应形成面、点、线、环有机结合的结构模式规划。小城镇外围生态环境规划包括风景林地、蔬菜基地、交通走廊隔离绿带，林网农田和基本农田融合沟通，将自然田园风光和新鲜空气引入城镇，达到人与自然的协调发展，保证城镇的良好的居住环境。正确处理农村与城镇、绿化与城镇布局、建筑风格、街道格局、交通系统、基础设施等各种问题，充分发掘历史文化内涵，把小城镇绿地布局形成以绿化景观为核心的环境综合治理课题。

5小城镇特色塑造

5.1我国地域辽阔，小城镇量大面广

不同地区，不同类型的小城镇差别较大，从这一意义上讲，小城镇与城市相比，规划建设应该显示其独特的地方，而在我国小城镇规划设计中，许多城镇建设缺乏特色，千篇一律，这是城市规划建设过程中存在的严重问题。所以在规划中应注重特色塑造，摒弃不能在区域发展与整体环境协调的传统封闭的小城镇规划。

5.2以苏州东山镇为例说明如何有效的进行特色塑造

①古建筑和历史文物的保护

小城镇的规划建设中，有大量城镇是在原有旧城镇的基础上进行改造，这些旧城镇中文物古迹和古建筑应注意特别保护。苏州东山镇中的古民居、古街、古村落、古桥、古镇、古塔以及私家园林、名声遗迹等大量的古文化遗迹在开发中得到了保护和充分利用，形成其独特的风景。

②传统城镇格局和自然地理环境的保护

保留传统的城镇格局和自然地理环境，就是保护了它的价值，所以在城镇设计中，应考虑原有城镇面貌的元素。东山镇以太湖山水为背景，设计开发时融入自然生态环境的绿化、地方特色的现代特色，既保留了原有的优雅自然环境，又具有城市的高效。

③新的城镇规划建设要突出传统风格和地方特色

在新的小城镇规划建设过程中，应该更强调传统风格和地方特色，这是区别于其他城镇的自身特点，这些特点要要从当地的历史遗存中去吸取和借鉴。根据小城镇的自身特点，使用新材料、新工艺、新技术，建成外传统、内现代的的建筑，创建地方传统特色浓郁的现代城镇。

④开发旅游资源

小城镇可以利用自身贴近自然的优势，利用田园山水等特色开发旅游资源。东山镇以绿色为基调，生态为主题，依山傍水，形成其优美风景。规划设计有大面积的乔木深林、公共绿地开放空间和湖泊水面；人车分行，树林步行系统和完备的现代服务设施；地方色彩的河道水网布局；低密度、模块化高效企业建筑群。吸引五湖四海的游客，有效的促进了当地经济发展。

⑤把特色塑造纳入法制轨道

要通过立法，使公民依法保护小城镇的传统风格和地方特色。苏州对这个问题重视程度是非常明确的，在当地通过立法途径，提高了广大群众的自觉意识，有效的保护了传统风格和地方特色。

6小结

小城镇规划建设是现代化建设的重要组成部分，城镇形象是一个城镇社会文化氛围、物资形态空间及其形成运作机制的复合表现，在设计过程中不仅要考虑给人们带来的视觉效果，而且要注重非物态的品味。在设计中要将基础设施建设、规划模式的选择、可持续发展原则、特色塑造等各方面综合考虑。