国有企业内部竞聘方案设计

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一、企业基本情况及竞聘背景

某国有企业是一家省属大型交通投资类企业集团，其主营业务包括高速公路建设、营运管理等。集团公司对其投资建设并营运的高速公路，分别设立高速公路管理公司（以下简称“管理公司”）。集团公司对管理公司员工实行分级管理，其高级管理人员由集团公司聘免。近年来，该集团公司投资建设的高速公路规模不断扩大，通车里程不断增加。高速公路事业的快速发展，导致营运管理人才需求陡增，尤其高级管理人员。为深化干部人事制度改革，完善竞争性选人用人机制，该集团公司党委研究决定，面向管理公司后备领导人员，采取内部竞聘的方式，集中选拔4名管理公司副总经理，由集团公司根据工作需要统一分配使用。根据有关规定和党管干部的原则，此次内部竞聘在集团公司党委的领导下，由集团公司人力资源部组织实施，相关部门参与配合。

二、内部竞聘方案的设计

1.总体思路和基本原则。

企业内部竞聘最核心的部分无疑是对竞聘者的测评和评价。根据员工测评基本原理，内部竞聘方案的设计，必须充分考虑竞聘者的个体差异和竞聘岗位的特点，以便达到“人适其事，事宜其人”。综合分析上述因素，结合国有企业的特点，集团公司党委明确了此次内部竞聘的总体思路，即“两个结合”：一是定量与定性相结合，二是考试与考核相结合。在此基础上，提出以下四个基本原则：

（1）德才兼备，以德为先；

（2）群众公认，注重实绩；

（3）综合评价，竞争择优；

（4）坚持标准，宁缺毋滥。

2.计划组织和分工安排。

根据工作需要，此次内部竞聘采取与专业测评机构合作的方式，共同组织完成有关测评环节的工作。为确保竞聘顺利实施，集团公司人力资源部制定了专门工作计划，主要内容包括工作任务、时间进度、后勤保障、经费预算、注意事项等，并对参与测评的工作人员进行了分工安排。

3.内部竞聘的程序步骤。

3.1组织报名。

3.2笔试。采取闭卷考试的形式，由知识测评和能力测评两部分组成。满分为100分，时间为150分钟，题型（工具）包括：单项选择题、多项选择题、论述题及公文筐。具体测评内容、分值及题型（工具）设计见表1。笔试流程如下：

（1）笔试开始前，签到、宣布考试纪律及注意事项；

（2）发放试卷、宣布笔试开始；

（3）剩时半小时提醒；

（4）考试结束，回收试卷、现场密封送测评机构阅卷。

3.3面试。采取半结构化面试的形式，满分为100分，时限为25分钟，由两部分组成：第一部分是竞聘演讲，时限为8分钟，分值为30分，演讲题目由考生自拟。第二部分由主考官提问，考生现场回答，时限为17分钟，分值为70分，题目由3道标准提问组成。面试流程如下：

（1）组建面试考官团队（由外请专家和相关部门负责人组成），并在考前对考官进行集中培训；

（2）面试开始前，签到、抽签、宣布面试纪律及注意事项；

（3）由工作人员引导1号考生至考场面试；

（4）考生进行竞聘演讲、现场答题、工作人员计时提醒；

（5）考官评分、工作人员收取评分表、统计得分（前3名考生暂不进行评分，待前3名考生面试全部结束、考官合议之后，再分别单独评分）；

（6）面试结束的考生由工作人员引导至休息室；

（7）考生依次进行面试直至全部结束；

（8）成绩汇总、复核、排名；

（9）现场公布面试成绩。

3.4组织考核。按照考试成绩由高分到低分排列，依次确定考核环节入围名单。考核入围人数与竞聘职位数的比例为2:1，如最后一名成绩并列，则同时进入考核环节。组织考核采取传统的干部考核形式，主要考察入围人员的德、能、勤、纪、廉等综合表现。组织考核流程简述：

（1）通过内部信息平台公布考试成绩及考核入围名单；

（2）组建考核小组；

（3）至入围人员所在单位召开考核会议，以无记名书面填表方式对考核对象进行民主测评评议，并征求对其任职的意见；

（4）会后，逐一约谈考核对象所在单位领导班子成员以及各部室、收费站主要负责人，通过个别谈话进一步征求意见、了解相关情况；

（5）根据考核情况，形成考核报告。

3.5决定聘用。根据考试成绩和考核情况，由集团公司党委、董事会研究确定聘用事项，并由集团公司统一调配使用。3.6后续工作。主要包括以下三个方面：

（1）竞聘结果评估与聘用人员跟踪考察。

（2）总结本次内部竞聘的长处与不足，以利于下次改进，不断提高内部竞聘工作的有效性。

（3）与未能竞聘成功的人员进行沟通，反馈其在内部竞聘中的表现，明确指出其存在的优缺点，以便其改进提高。

三、实施效果评估及分析

1.实施效果评估。

此次内部竞聘，由于集团公司领导高度重视、各管理公司后备领导人员及其所在单位的积极参与和配合支持，得以顺利进行。从后期调查访谈反馈情况来看，竞聘者普遍认为内部竞聘方案设计科学合理、周密细致。从最终效果看，竞聘者的测评数据与组织考核结论是相互补充和印证的。通过内部竞聘，不仅成功选拔4名管理公司副总经理，充实了高速公路营运管理力量，加强了管理公司领导班子建设，同时，内部竞聘还体现出其他实用价值：

1.1对管理公司后备领导人员进行了一次“集中检阅”，其测评数据和评价结论作为重要资料，为进一步加强后备干部队伍建设提供了重要参考。

1.2通过内部竞聘，激发了企业职工干事创业热情，4名后备领导人员通过竞聘走上领导岗位，对管理公司干部职工无疑具有激励作用。

1.3检查了企业相关政策，例如营运管理模式、人力资源配置、员工培训等方面是否恰当，是否有效等。

1.4竞聘活动的顺利实施，为进一步深化干部人事制度改革，继续推进竞争性选拔工作，积累了宝贵的经验。

2.可资借鉴的经验。

此次内部竞聘方案设计，有以下几点可供借鉴和参考的地方：

2.1与专业测评机构合作，提高了测评环节的专业程度，同时也避免了干扰因素的影响，保证了竞聘的客观公正。但需要注意的是，由于测评机构对企业文化和背景不太熟悉，因此，企业人力资源部门必须加强与其沟通和配合，尤其是前期资料收集环节，人力资源部门需要提供必要的支持。该集团公司在与测评机构合作过程中，明确了具有丰富测评经验的内部工作人员与其配合，资料收集充分，案例紧密结合实际，收到了良好的效果。

2.2采取考试与考核相结合的方式。既注重现代测评技术的应用（如“公文筐”测试等），又紧密结合国有企业实际，保留了传统的干部考核环节。实践证明，现代测评技术与传统干部考核方式之间并非互不兼容，反而具有互补性。事实证明，很多评价要素仅靠测评工具是无法获取准确数据的，例如在群众基础、品德考察等方面，传统干部考核的方法则具有明显优势。当然，考核组成员必须由政治立场坚定、经验丰富的组工干部组成。2.3对后续工作的重视，体现了内部竞聘方案设计的闭合完整，有利于实现竞聘效果的最大化。首先，跟踪评估竞聘结果与到岗人员实际表现的一致性，可最大限度地避免了“一次竞聘”的偶然因素，保证竞聘结果的信度和效度。其次，对竞聘活动进行总结，有利于相关工作的持续提高。此外，沟通反馈是内部竞聘的重要环节。该集团公司对此高度重视，逐一与竞聘者进行谈话，指出竞聘者的优缺点，帮助其改进提高，鼓励未能成功竞聘者保持良好心态，继续努力。

3.尚可改进之处。

此次内部竞聘方案设计，有些地方还可以进一步优化和完善。如：在面试评分表设计中，由于评分标准中的“优、良、中、差”四个等级分值区间相对集中，导致面试成绩区分度不明显；此外，为控制时间和避免其他因素影响，面试未设置自由提问环节，导致演讲内容与现场提问未能紧密结合。

作者：方向 单位：安徽省交通投资集团有限责任公司