来华留学生安全与法制教育模式探究

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【内容摘要】

学生的安全与法制教育对各类教育机构都至关重要。近些年来，由于我国经济的快速增长和科学技术的不断进步，国际学生的数量在我国的高等教育机构中不断增加。为保证来华留学生在华平安留学，来华留学生的安全与法制教育是必不可少的一个重要环节。本文以W高校为例，分类整理了W大学2015～2018年这四年的来华留学生突发事件，并使用MicrosoftExcel和社会科学统计软件包(SPSS)16.00版进行了分析。结果表明，尽管四年内W高校的来华留学生人数有所增加，记录到的突发事件数量反而随着总人数的增加而有所减少。此外，与中国政府奖学金(CSC)的来华留学生相比，自费来华留学生发生突发事件的概率更大。数据表明，通过各类安全与法制教育等课堂课外活动的开展，以及对学生的参与度和其安全意识的评估，发现W高校在来华留学生安全问题方面取得了较显著的成效。

【关键词】来华留学生;突发事件;安全与法制教育

随着来华留学生规模的不断扩大，留学生的管理压力也与日俱增。当前，平安留学是我国来华留学生管理工作的首要目标。保证来华留学生的安全才能维持校园的安全与稳定，有了安全稳定和谐的校园环境，才能打造更好的来华留学平台，培养更多“知华、亲华、友华”的留学生，更好地传播中华文化、讲好中国故事。2018年，中华人民共和国教育部印发《来华留学生高等教育质量规范(试行)》文件，文件明确要求高等学校应当对来华留学生开展安全教育，并采取全面的安全保障措施，维护来华留学生的安全和合法权益。同时建立健全的规章制度和支持的管理方法。结合学校的实际情况，不断提高管理工作水平，提高来华留学生的教育质量，促进中国留学教育的健康可持续发展。在中国知网(CNKI)中检索关键字“来华留学、安全法制教育、突发事件”的相关文献，研究主要侧重于分析当前大学生安全与法制教育的现状以及存在的弊端，普遍认为当前来华留学生的安全和法律意识较薄弱，来华留学生的安全与法制教育的体制机制还不够完善，教学方法还不够丰富，并从各类角度提出了切实可行的意见或者建议，探究当下安全与法制教育的新路径:如从思想政治教育视角和新媒体视角等提出更加切实可行的高校学生安全法制教育方略［1～2］。另有部分研究主要基于来华留学生突发事件的分类、原因、响应方法及应急机制管理研究。云建辉，孙康［3］分析了云南农业大学留学生突发事件的类型和成因，首次将4R危机管理理论引入留学生突发事件管理体系。江明珊，王俏提出了应对来华留学生突发事件的应急管理机制构建的任务三要素［4］。

一、来华留学生突发事件的定义、性质和分类

(一)来华留学生突发事件的定义。留学生安全管理是高校安全管理的一个重要部分。2007年《中华人民共和国突发事件应对法》指出，所谓突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

(二)来华留学生突发事件的性质。根据突发事件的定义，可以从以下几个方面概括突发事件的特征:一是不确定性;二是紧急性;三是危害性。高校作为教育重地，任何突发事件都很容易激起社会的广泛关注，引起广大媒体的兴趣，甚至引来国际的关注。

(三)W高校来华留学生突发事件的分类。教育部《来华留学生突发事件处理规范》(讨论稿)中将来华留学生突发事件分为以下七类:自然灾害类突发事件、治安类突发事件、刑事类突发事件、意外伤亡类突发事件、卫生类突发事件、精神疾患类突发事件、重大国际类突发事件。

二、研究方法

本研究分析了2015年～2018年四年间来W高校来华留学生突发事件的数据。该数据来自W高校留学生办公室的历史数据统计。每年，W高校都会对该校来华留学生突发事件的案例进行汇总并分类整理，以此作为标准评估来华留学生的安全与法制教育开展的有效性，并作为改进来华留学生安全与法制教育的方式方法的主要依据。用于本研究分析统计的工具主要是MicrosoftExcel和社会科学统计软件包(SPSS)。

三、结果与讨论

本研究重点分析了W高校来华留学生突发事件数量的随着时间变化的趋势，以便确定该校来华留学生突发事件的数量是否随着总人数数量的增加而增加。其中，该大学的来华留学生平均年龄约为24岁。截至2018学年末，该大学的来华留学生比例为:本科生占34.34%，硕士生占24.52%，博士生占19.70%。在这四年中，总共记录了52起突发事件，其中，2015年19起，2016年10起，2017年15起，2018年8起，与醉酒有关的共有26起(其中2015年9起，2016年5起，2017年8起，2018年4起)，与身体冲突有关的有17起(其中2015年6起，2016年3起，2017年5起，2018年3起)，与交通事故有关的有9起(其中2015年4起，2016年2起，2017年2起，2018年1起)。可以得出结论，国际学生事故紧急情况的主要原因与饮酒有关。结果表明，每隔一年，事故紧急情况有所减少，而另一年有所增加。这意味着安全教育措施的成效并不是逐年提高，但突发事件发生的总数量呈下降趋势，这标志着管理层在安全与法制教育方面采取的措施有助于减少突发事件的发生数量。表1显示了学生类别类型与大学事故紧急情况总数之间的统计显著相关性(Ps0.002)。可以得出结论，一个机构拥有更多自费来华留学的学生，突发事件发生的可能性就更大，因为这种情况下大多数涉及自费的来华留学生。因此，针对该类别的学生，还应当加强安全与法制教育。

四、措施及对策

目前，W大学坚持开展规范化的安全与法制教育活动并从以下几个方面不断改进与完善安全与法制教育的体制机制和教育方式方法及管理程序，形成协同管理机制，丰富和完善教育防范，细化管理程序。

(一)建立健全安全与法制教育工作体制。1．强化维稳信息沟通机制和协同管理机制，提高信息上传下达的效率。成立突发事件领导小组，领导小组规定相关工作人员必须在事发后第一时间抵达现场，并将有关信息核实后第一时间上报有关部门和领导。强化驻楼辅导员、驻楼联络员、班导师、班主任和班长的协同管理。驻楼辅导员严格实行特殊时间节点的二十四小时值班制度和假期轮流值班制度，对存在安全隐患的情况及时向留学生管理办公室报告，班导师、班主任定期召开班会，在班会上强调留学生安全教育事项。2．细化管理程序。W大学每学期举行三个月的来华留学生安全与法制教育活动，邀请当地的出入境管理局和公安局等政府部门及校保卫处、心理中心、校医院等部门对入学新生进行入校的安全与法制教育讲座。讲座内容主要包括:出入境与来华留学生相关法律法规的宣讲和普及，学校相关校纪校规的宣讲，心理健康教育和疾病的预防和控制等。并通常会在讲座之后举行安全与法制教育入学测试以检测学生的学习效果，对于考试不合格的同学，将要求其进行补考直至考试合格为止，并将考试成绩计入必修课学分。翻译和印制了《来华留学生安全教育手册》《交通安全手册》。同时将留学生手册的内容融入到汉语通识课程的教学中，测试的成绩作为汉语通识课程能否通过的必要条件。建立安全教育实例库，将违规违纪的学生实例和处理方式纳入库中，并及时对违规违纪学生进行全院通报批评。3．充分发挥留学生干部的带头和监督作用，发挥同胞互助作用建立专项安全小分队。通过留学生自治组织国际交流协会及其下设部门，建立留学生干部队伍体系，协助学院加强对来华留学生的管理工作，特别是来华留学生安全与法制教育工作，取得了一定的成效。筹备消防安全及医疗陪护小分队，做好相关的培训及知识讲座及应对突发情况的人员储备。

(二)加强安全教育宣传工作并适时开展现场演练。组织学生干部及国家代表、驻楼联络员参加消防安全知识讲座并现场演练，让学生们了解并掌握基本的消防知识，并在各舍楼栋消防栓处张贴消防栓的使用方法。通过学校和大学的宣传网站、微信公众号、电子邮件、布告栏和海报，不断加强国际学生的安全和法制教育的宣传。

五、结语

来华留学生群体突发事件的处理是留学生管理工作中的一个重要内容，有效、妥善地处理好突发事件，是确保来华留学生正常生活和学习的有力保障。来华留学生教育是国家战略和文化外交的重要组成部分。这是建立中长期友好关系，发挥积极影响的重要渠道和桥梁。高校要与时俱进，不断创新，丰富对中国留学生教育和法制教育的方式方法。充分考虑不同文化背景下的信息的差异，并减少我国高校中突发事件和紧急事件的发生。

作者:王照地 单位:武汉理工大学国际教育学院