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一、反腐倡廉建设科学化发展规律认识的科学化,是反腐倡廉建设的基本前提
反腐倡廉发展规律是指腐败与反腐败两项工作发展的内在逻辑和趋势,一共分为腐败发生演变的规律和反腐倡廉建设工作的发展规律两个方面。腐败的发生演变规律决定了反腐倡廉建设工作的发展规律,反之,反腐倡廉建设工作的发展规律又影响着腐败的发生演变规律。
我们要用正确的科学发展规来研究探讨腐败的发生演变规律,结合现在我们正在实施的反腐倡廉工作中出现的种种问题,认清反腐倡廉建设工作的发展规律,迅速以最快的速度寻找到一条更加适合中国体制的反腐倡廉建设工作的一套反腐倡廉体系,并结合实际情况,认真,严格的展开反腐倡廉建设工作。
二、反腐倡廉建设科学化发展理论体系和指导思想的科学化是反腐倡廉建设的指导思想
反腐倡廉建设科学化的前提和基础是,反腐倡廉建设理论体系和指导思想的科学化。理论体系科学化是指在科学判断腐败和反腐败规律的前提下,结合国家和各方面的需要,科学的选择反腐倡廉建设的理论体系与指导思想。反腐倡廉理论体系和指导思想科学化是反腐倡廉建设内容体系、绩效评价等方面的重要前提保障。
反腐倡廉建设科学化发展理论体系和指导思想共分为以下两个方面:
(一)突显反腐倡廉建设的地位和作用是反腐倡廉建设的基础。
大学生是民族的希望,他们的综合素质关乎整个社会的综合素质。大学生廉洁文化建设是组织者在一定环境中,以社会主义核心价值体系为指导,以丰富互动形式开展宣传,结合社会实践需要,促使他们树立自身廉洁观念以及诚信行为。对于大学生而言,加强廉洁文化建设是将所学知识与社会实践相结合的重要纽带。加强大学生廉洁文化建设是加强社会主义精神文明的重要体现,也是反腐倡廉在高校的落实与完善。因此,加强大学生廉洁文化建设非常必要。
一、大学生廉洁文化建设的特点
(一)广延性
大学生廉洁文化建设,不仅体现在高校,也体现在社会中,不仅影响高校各个阶层的领导、老师、同学以及其他人员,也辐射到社会各个领域。在学校,管理者与教师通过加强理论知识的学习,宣传廉洁观念和廉洁意识,会在一定程度上推动大学生的廉洁意识的培养。大学生走向社会后,接触到形形色色的人,进入到各个行业,各个领域,自身的廉洁文化会在潜移默化中影响周围的人,带动整个社会树立反腐倡廉的风气。
(二)持久性
大学生廉洁文化建设非一朝一夕之事,它需要“持久战”。每个人有自己的思维头脑和处事方法,对于大学生而言,培养廉洁意识和树立榜样教育需要持之以恒,需要“长征精神”。因此,要取得最大实际功效,对于加强大学生廉洁文化建设需要下“大功夫”。
(三)互动性
摘要:开展大学生清廉教育势在必行,是全民清廉教育的一部分,是高职院校思政教育的重要组成部分,也是净化社会环境、建立惩防腐败体系、构建和谐社会的需要。现在普遍对创新创业教育中的清廉教育重视不够,缺乏教育研究和教育力度,教育形式和方法单一,影响教育的实效。要从修身慎行、遵纪守法、热爱劳动、清廉自守和树立正确道德观等方面加强创新创业中的清廉教育。要通过提升理论教育的质量、提升校园清廉教育的氛围、强化各类实践的教育、实施清廉教育的考核来提升清廉教育实效。
关键词:清廉教育;大学生创新创业教育;实效性清廉意指
“清正廉洁”,它作为我们民族的优良传统之一,目前也成为了社会的主流价值导向。而清廉教育指的是利用多种教育教学方式方法,使教育对象形成廉洁奉公、诚信守法的意识,以期规范和约束个人行为。大学生作为祖国未来发展的中流砥柱,在大学教育中融入清廉教育,可以提高大学生的政治免疫力,促进当代大学生全面健康的人格尽早形成,引领青年学子知清廉、懂清廉、践清廉,提升廉洁自律的能力。创新创业是一个国家或地区高质量发展的基础。党的报告中提出“鼓励更多社会主体投身创新创业”,“大众创业、万众创新”的理念已深入人心。越来越多的高校也将大学生创新创业教育列入日常教学中,使之成为当前高等教育不可或缺的部分。全面实施培养有廉洁根基的“创新型、复合型、应用型”人才是全面贯彻落实“以人为本、立德树人”育人要求的体现。因此,如何让高校的清廉教育融入大学生创新创业教育,成为亟待思考和解决的问题。
一、清廉教育融入大学生创新创业教育的重要意义
大学生的清廉教育已经成为当前大学生成才教育的重要部分,因为清廉教育不单是大学生个体成功成才问题,也跟祖国未来的健康快速发展息息相关。在创新创业环境下,创新创业教育中廉洁教育的修身慎行、遵纪守法、热爱劳动、清廉自守、树立正确道德观等对于树立大学生正确的思想价值观具有十分重要的意义。创新创业,是国家发展之根,是民族振兴之魂。正因如此,当前创新创业教育已经成为国内众多高校的一项战略性规划,自然也是高等教育体系中的不可或缺的部分。“大众创业、万众创新”的理念正日益深入人心。在这个时代背景下,将大学生清廉教育提升到战略层面,可以有效地解决大学生对于反腐倡廉等意识淡薄的问题。大学生廉洁教育融入创新创业教育的路径探索,是全面实施培养有廉洁根基的“创新型、复合型、应用型”人才的要求。
二、清廉教育融入大学生创新创业教育存在的主要问题
(一)清廉教育融入大学生创新创业教育缺乏理论研究
由电子科技大学、中国行政管理学会、美国行政管理学会共同主办,《中国行政管理》杂志社、莫斯科大学公共管理学院、南非开普半岛科技大学商学院、四川省哲学社会科学重点研究基地“区域公共管理信息化研究中心”共同协办,电子科技大学政治与公共管理学院承办的2014公共管理国际会议(第十届)于2014年10月24-26日在中国成都成功召开。围绕“公共管理的新发展与新挑战”这一主题,本届会议设置3场主题报告,6个分会场,举行11场分组讨论,并特设2014年暨第二届国际行政伦理高峰论坛。来自中国、美国、澳大利亚、加拿大、希腊、日本、韩国、英国、印度、菲律宾、印度尼西亚、哈萨克斯坦、马来西亚、荷兰等世界五大洲20余个国家和地区的百余名公共管理学者参加了本届会议。中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平,2014公共管理国际会议名誉主席、《公共管理评论》主编詹姆士•L•玻利教授,澳大利亚行政管理学会主席(2005-2010)、澳大利亚国立大学安德鲁•鲍哲教授分别就中国国家治理体系的价值目标、结构和层次;《公共管理评论》75年历程与未来趋势;政府绩效管理能力提升与价值培养做了大会主题报告。国家治理体系和治理能力现代化,是当前中国全面深化改革的总目标。这一总目标的设立,是中国改革开放36年来的经验总结,是各领域改革目标的科学提炼,也是未来改革的基本方向。高小平会长提出,国家治理体系价值目标的原则应从中国社会核心价值观、中国传统治理文化、现代西方先进的治理思想成果和实践经验以及中国改革开放以来的道路、理论、制度自信几方面来确定。此外,高会长还从价值、制度以及行动三方面剖析了国家治理体系的结构与层次。《公共管理评论》杂志犹如一面镜子反映了美国公共管理学科从杂志创刊至今的75间的历程。詹姆士•L•玻利教授作为《公共管理评论》杂志的主编,有针对性地选取了杂志75篇顶级文章进行分析,首先阐述了这75年间美国公共管理涌现出的三种思潮:传统公共管理、新公共管理以及公共价值管理。分析了这三种思潮在组织行为、核心价值观、政府职能等方面的异同。其次,通过对论文征引数据的分析,玻利教授指出,公共管理学科应是一门多元性的学科。学科研究方法一定要灵活运用多种学科的研究方法,特别注重实证研究。学科未来的发展方向必然是朝着多学科交叉互融的方向以及国际化的方向发展。政府绩效管理是运用科学的方法、标准和程序,对政府机关的业绩、成就和实际工作作出尽可能准确的评价,在此基础上采取有效措施对政府绩效进行改善和提高。安德鲁•鲍哲教授认为提升政府绩效应当注重的是绩效管理产生的影响与后果而不是管理进程与产出。同时注重建立持续化的绩效管理并找准公共部门绩效管理动因。通过专业人才与价值培养推进政府绩效管理。鲍哲教授基于澳大利亚在政府绩效管理与价值培养的经验分析了政府绩效管理影响测量的两个层级,以及如何提升组织能力。最后,将澳大利亚与西方国家以及中国与亚洲国家进行对比,分析了当前各国公共管理所面临的机遇与挑战,并从政府绩效管理与价值培养两个方面提出对策与建议。围绕政府绩效管理与智慧城市管理、善治与行政体制改革、网络化和合作伙伴关系、“大数据”与公共管理创新、社会管理与公共人力资源管理5个议题,本届会议举行了11场分组讨论,80余位专家学者进行了发言,提出了自己的学术见解和对策建议。
一、政府绩效管理与智慧城市管理
政府如何才能更快地提供服务、同时节省纳税人的钱?许多国家都迫切需要智慧治理。也许在众多手段当中,通过向企业家公开政府数据和信息技术应用,能够促进智慧政府的建设。毫无疑问,国际、国家、州和地方的电子政务已经变得更加智能。然而,我们需要更准确地知道,电子政务能带来什么益处以及如何获得这些益处。一些国家的学者从不同的角度出发,对此进行了研究。例如,印度计算机化火车票订票系统研究(艾什沃V.阿纳德),尼日利亚无纸化行政的前景(A.I.尤瓦捷赫),哈萨克斯坦电子政务政策的实施和演化,印度警务行政中的信息通信技术(拉姆•雷迪M.文卡特),信息技术在印度部落生活中的渗透(拉奥K.阿尔琼)。智慧政府建设引起了数位学者的关注。大卫•奥利弗•卡斯丹研究了美国密歇根州底特律市紧急事件财务管理的战略途径;萨科瑞•纳亚麦评估了泰国教育分散化作为促进智慧管理的工具的效果;贾斯汀娜•纳姆库伯和金塞利•纳曼加拉研究了赞比亚地方治理为提升效果和效率而采取的新行政过程和行政结构;远藤哲也研究了日本2011年东日本大地震灾后复原过程中的农村创新型领导;莱布赛探讨了澳门公共部门的绩效管理。此外,其他论文也对南非公共基准管理以及欺诈和腐败等问题进行了研究。
二、善治与行政体制改革
什么是善治?这个问题的答案广泛,颇有争议。善治是确保社会稳定?提高人民的生活水平?取得繁荣发展?维护社会公正?还是主张伦理型政治领导?印度一些学者对这个问题尤其感兴趣,并进行了相关研究,包括:《印度的善治》(甘塔•多莱葛•拉奥),《基层治理授权》(K.希瑟拉玛•拉奥),《高效和善治促进繁荣发展》(N.N.奈克),《印度企业社会责任的道德困境》(D.斯里拉姆,阿姆瑞塔•杰哈),《公平选举的善治的基础》(拉内哈左维)。此外,俄罗斯学者从公共危机管理的角度出发,借鉴俄罗斯在建立促进金融和经济稳定的机制方面的经验,对善治进行研究。中国学者叶林等人的论文《推进以人为本的城市化进程:挑战、政策和善治》基于调查数据,运用统计学方法,研究了搬迁至城市的农民工选择是否定居在某个区域的影响因素。研究发现,许多制度因素都会影响农民工的选择,决定他们及他们的家人是否愿意成为长期的城市居民。这些因素包括生活福利、社会保障、医疗保险、就业保险以及工作保障。
三、网络化和合作伙伴关系
公共组织和非政府组织、私营企业、和政府部门进行国内甚至跨国合作。这方面的论文主要研究这些机构是怎么样的、他们的合作伙伴和,探讨协作组织/管理的新特点。其中,有几篇论文以印度公私合作关系的迅速扩张为背景,讨论了医疗服务供给(南迪塔•考沙尔,拉维德尔•考尔,瓦桑塔•古里,D.斯里拉姆),高等教育(妮哈),以及现代化公共汽车站建设(L.斯蒂霍)。此外,美国72个政府机构的合作伙伴关系为其提供了多样支持活动,涉及信息技术、人力资源和会计(加里•施瓦尔茨)。还有学者从倡导联盟框架视角出发,研究韩国医疗改革中的非政府组织(洪秀珍、孟相浩)。另外,南非学者提出了一种整体性管理方法,来综合不同利益相关者的一系列活动(弗雷德里克M.尤以斯)。
一、创新党校教学形式,调动学员参与学习研究的积极性
在教学方式方法上,广州分行党校根据现代化教育培训的先进教学理念,积极创新教学方式方法。在坚持自学、看录像、面授、交流、讨论、调研等多种教学形式的同时,注重强化学员参与学习研究的意识,实施教与学过程的互动,突出学员主体地位,保证学员学有所思、学有所用。概括起来,主要的教学形式包括:
一是研讨式教学。主要采用课堂研讨式,邀请中央党校或总行党校资深专家、省委党校和高校知名教授、分行既有专业理论知识又有丰富实践经验的行级和处级领导等人员授课。在老师授课后,利用10~20分钟的时间,由学员根据课程的内容进行讨论及与授课老师互动,当堂进行简短的学习体会交流。此外,还邀请广东省委党校资深教授前来进行阶段性辅导答疑,在两次的辅导答疑课上累计20多人次提出了涵盖各类问题30多条。辅导答疑形式既启发了学员自己的思维能力,又分享了同学的学习问题及成果,更吸收了专家的思想智慧和丰富学识。
二是“互动交流”体验式教学。在抓好课堂教学工作的基础上,安排了辩论、演讲、学员论坛、社会调查、考察参观、与基层中心支行领导班子交流互动等教学活动,为学员搭建一个充分沟通、交流、释放、展示发挥的平台和机制。例如,第四期处级进修班开展了“与基层央行互动”的开门办学活动,邀请办学所在地的佛山中支领导班子到党校与学员们座谈交流,增进了各中支之间的工作经验交流,使学员把课堂上学到的理论知识与辖区先进单位的实践经验相结合,进一步增强了学习效果。
三是课题研究式教学。开展学员课题研究式教学,是把培训变被动“要我学”为主动“我要学”的重要方式。广州分行党校组织学员围绕央行工作实际,围绕当前经济金融热点难点问题和“两个带来”开展基层课题调研,调研课题涵盖了产业经济、金融发展、外汇管理、央行建设、反腐倡廉等、农村金融等。例如,第十一期处级干部进修班和第七期县支行党员领导干部进修班成立了“金融支持实体经济发展课题”“农村土地融资课题”“区域金融稳定课题”“移动金融与普惠金融课题”“央行履职与县支行建设课题”“央行廉政文化建设课题”等六个课题组,通过举行座谈会、实地走访、发放调查问卷等方式开展了实地调查工作,并在充分讨论的基础上,完成内容充实、观点鲜明的课题研究报告。为了进一步提高调研报告质量,进修班举办了课题研究交流论坛,由六个调研组分别汇报调研情况和调研成果,三位专家评委当场点评,从而促进了调研成果的优化和共享,学员们感到收获很大、受益匪浅。
四是现场考察式教学。组织学员通过实地参观、聆听讲解等方式,让学员边考察、边思考、边研讨,增强教育培训的针对性、实效性,达到学以致用、学用结合的效果。例如,组织第十一期处级干部进修班和第七期县支行党员领导干部进修班学员,参观了黄埔军校、辛亥革命纪念馆、TCL企业和东江纵队旧址。通过现场教学方式,提高了学员分析、研究和解决现实问题的能力,并让学员亲身体验了现场教学的的重要环节,产生了很好的示范效应。
二、创新党校班务管理,体现党校人性化的管理理念