推进国有企业反腐倡廉工作探思

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近些年来，随着国有企业改革发展的不断深入，作为国内钢铁行业排头兵的中国宝武马钢集团生产经营规模不断扩大，发展领域不断拓展，投资力度不断加大，防腐倡廉工作面临的形势更为严峻复杂。因此只有拿出创新思维和扎实有效的实践举措，才能牢牢把握住企业防腐倡廉工作的主动权。笔者结合所从事的企业纪检工作，就如何做好反腐倡廉工作浅述一下自己的思考。

一、在企业推进防腐倡廉要筑牢制度建设这一根基

但是，相对于不断发展的新形势，如国企反腐倡廉制度体系在整体制度的系统性、配套性方面还需不断加强。国企违纪违法案件和消极腐败现象多发，这些问题的存在说明，只有不断加强和完善防腐倡廉制度建设，国企反腐倡廉才能不断深入。

1.防腐倡廉的关键在扎牢制度笼子。“法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性”“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度”。因此，我们要坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，在基础性制度、操作性制度、廉洁风险防控、纪检巡察审计监督方面，要出台一系列与党风廉政建设和防腐败工作紧密相关的规章制度。2018年修订的《中国共产党纪律处分条例》针对发现的突出问题和新型违纪行为，总结提炼实践经验，不断织密规范约束权力运行的制度篱笆。如在廉洁纪律方面，《条例》分别在第八十八条和第八十九条增加收受或赠送有价证券、股权、其他金融产品等财物的内容。在生活纪律中还增加不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教等行为的处分规定。这无疑会更好地约束领导干部“身边人”，同时也是扎牢制度笼子的一个重要体现。

2.扎牢制度笼子的关键在查找风险点。在企业的改革发展实践中，只有各项改革举措都能体现惩治和预防防腐败的要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，才能堵塞一切可能出现的腐败漏洞。近年来，马钢集团在查找风险点的工作中积累了一定的工作经验：一是抓关键环节，确认风险查找范围。将领导班子成员和涉及权、钱、物等重点关键岗位人员确定为查找个人风险点人员。二是全员参与，查找潜在风险点。在风险点查找的过程中，采取自己查、互相找、部门议、领导点、职工群众评等形式，使全体党员干部职工群众都能参与到廉政风险排查工作中。三是有的放矢，制定防控措施。各个部门针对查找出来的制度机制风险和岗位职责风险，个人针对查找出来的岗位职责风险，分别制定切实可行的防控措施。在查处岗位和单位风险点之后，对各层次、各级别风险点进行识别与公示，让权力“晒”在阳光之下。

3.查找风险点后的关键是在堵塞漏洞。当前，企业反腐倡廉制度建设的框架基本形成，配套的制度体系已显现，骨干规章制度已建立完善，一些查找出来的岗位风险源点也被完善到规章制度中去，但是一些“写在纸上、挂在墙上、说在嘴上”的空谈现象，“有利的制度就执行、无利的制度就绕行”的实用主义行为，导致反腐倡廉制度执行力的实际效果打了不小的折扣，成为国企反腐倡廉制度化的瓶颈。因此，我们企业领导人员特别是班子成员、企业高级管理人员，以及重要岗位人员一定要树立起正确的权力观，要有“制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外”意识，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，增强制度执行认同感，努力把制度要求转化为党员干部的行为准则和自觉行动。

二、在企业推进防腐倡廉要注意教育先行

防腐倡廉教育是筑牢思想道德防线的有效途径，是深入推进防腐倡廉建设，从源头上防治腐败的基础工程。要持续强化政治监督，突出专责监督，发挥协助、监督和推动作用，全面推进正风肃纪反腐各项工作。

1.教育对象要突出分类施教。开展防腐倡廉教育不能“一刀切”，要因岗施教，因人施教、分类施教、分类指导，定期开展“回头看”，着力提高针对性。针对大型企业联合体管理链条长，区域分布广、党组织的情况差异性大，党员职业构成多样化等实际，坚持分类施教、注重分类指导，突出教育成效。针对教育对象的岗位实际，工作特点，为不同层级的领导干部、新提拔领导干部、关键岗位人员、新入职员工等量身定制教育方案，才能有效提升廉洁警示教育的针对性和实效性。

2.教育内容要突出理想信念。腐败肇始于精神家园的坍塌，党员领导干部要想思想不被“杂草”侵占、不被灰尘蒙蔽，就必须筑牢信仰之基、补足精神之钙，把稳思想之舵。针对马钢而言，强化理想信念教育的重点内容主要表现在以下几个方面：用科学的理论武装人，帮助党员领导干部练好“看家本领”，炼就“金刚不坏之身”；用历史的营养滋养人，把党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史、宝武发展史作为理想信念教育的必修课，引导党员干部深化对历史规律的认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；用品德的力量塑造人，强化中华优良传统文化和社会主义核心价值教育观，引导党员领导干部明大德、守公德、严私德；用身边典型引导人，充分发挥榜样的示范引领作用，深入挖掘和宣传身边的先进典型事迹，增强教育的感染力。

3.教育方法要突出综合施策。要按照学习、体验唤醒、内化、转化的进本思路，打出廉洁从业教育的组合拳：一是集中听廉。通过开展动之以情、晓之以理的廉洁从业主题教育，提升党员领导干部炼焦从业价值认同感。二是实地看廉。通过组织实施实地参观廉洁教育基地，让党员干部接受廉政清风洗礼，增强防腐倡廉意识。三是问题议廉。召开廉洁从业研讨会，要求党员干部把党员身份摆进去、把岗位职责摆进去，深入查摆自身问题。四是引导思廉。组织党员领导干部观看警示教育片，以案为镜、为戒、为鉴，引导党员干部深刻反思，弘扬优秀廉洁文化。

三、在企业推进防腐倡廉要抓好责任落实这个关键

2019年，中共中央印发《中国共产党问责条例》，向全党释放出有责必问、问责必严的强烈信号。马钢公司党委高度重视责任落实这个重点环节，管党治党责任重担越压越实，问责之弦亦越绷越紧。

1.强化责任层层传导。公司党委在抓责任层层传导方面，始终坚持“三个必须”，即：公司党委、行政主要领导必须同谋划、同安排、同部署年度党风廉政建设防腐倡廉工作，把责任落实在实际工作指导上；公司各级党组织的党政主要领导必须分别与所属各单位、各部门逐级签订全面从严治党责任书，把责任明确在白纸黑字上；各单位基层管理人员必须与所在单位签订廉洁从业承诺书，把责任落实在具体言行上。

2.强化责任全过程管控。实行日常检查考核与年终检查考核相结合，对责任落实情况进行常态化、全过程把控。若发现基层单位履行责任存在苗头性、倾向性问题，及时进行预警，立即实施廉政约谈。将检查考核结果与领导人员绩效挂钩，作为选拔任用的重要依据。

3.强化纪委书记专职管理。对照聚焦主责主业，责任归位、全面履职的改革要求，规范各级纪委书记兼职管理，对不符合专职专责要求的进行全面整改，确保专职专责不缺失。另外，公司党委还研究制定了所属各单位纪委书记履职考核实施办法，以考核倒逼监督责任落实。

作者:朱光明 单位:中国宝武集团马钢股份炼焦总厂