家政服务业迈上发展新高地探析

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家政服务业作为朝阳行业，随着社会快速发展，一方面既有效缓解农村进城务工人员的就业问题，另一方面也满足了城镇家庭子女老人的现实需求。近年来，社会上对家政服务的需求呈井喷态势，家政行业“寻新机”愈发强烈。从业人员主要以农村低收入人口为主的家政服务业，涉及到的不仅是城镇千家万户，更是对促进低收入家庭就业，助力乡村振兴具有重要作用。目前，在广西注册的家政公司近4.2万家，拥有各类服务企业和网点近5万个，从业人员45万多人，年营业额近58亿元，年均增长15%。年均培训人员1万多人，实现就业率70%以上。日渐庞大的行业市场，对服务精细化、专业化提出了更高的要求。在这个背景下，广西强化诚信体系，提升行业水平，积极满足家政服务业发展的时代新需求。

一、紧抓信用体系建设力促行业提质扩容

为进一步贯彻落实商务部等14部门《家政兴农行动（2021-2025年）的通知》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于促进广西壮族自治区家政服务业提质扩容实施方案的通知》文件要求，广西加快推进家政服务业信用体系建设，规范家政服务业发展，营造诚实守信的家政服务业发展环境，促进家政服务业提质扩容，实现行业高质量发展。广西多方共同推动家政服务业提质扩容工作，不断完善数字化家政信用建设。围绕国家、商务部、自治区政府关于家政信用体系建设工作要求，结合广西家政服务业实际，广西从规范管理、信用安全、增值服务、行业统计等四个方面，通过一套指标体系、一个信用信息平台、一个从业人员安心码、一个信用红黑榜、一套呈现方式等“五个一”为一体推动数字化家政信用建设。去年12月20日，广西家政服务业信用管理系统正式启动，首批列入广西家政信用体系企业达到了300多家，系统家政服务人员录入80700人，家政服务员持卡上岗5000人，覆盖全广西、衔接商务部、便民利民的广西数字化家政服务业信用信息管理系统构建完成。该系统很好解决了消费者在生活中使用家政服务时遇到的“不规范”“找不到”“不满意”的问题，为全社会形成“诚信光荣、失信可耻”的良好风尚起到了促进作用。“广西家政信用体系建设按照‘政府引导、企业为主、分步实施、强化应用’的原则，以构建信用为核心的新型行业管理体系为目标，以推进家政服务员和家政企业信用记录制度化为重点，坚持守信激励与失信惩戒并举，行业自律与政府监管并重，建立健全家政服务业信用体系，营造诚实守信的家政服务业发展环境，促进广西家政服务业提质扩容。”自治区商务厅党组成员、副厅长粟坚在广西家政服务业信用管理系统启动仪式上表示。公开透明是将家政人员录入该系统后最直观的作用。家政服务人员有了自己的“诚信身份”，将有力推动行业健康、持续发展。除此之外，广西商务厅还积极横向完成与人社、民政、广西信用等平台信息互通，纵向与广东、上海、江浙等家政信用管理平台信息互通，在不断规范行业管理的同时，推动广西家政从业人员“走出去”，先进服务模式“引进来”。通过完善广西数字化家政信用建设，广西家政企业提质扩容，解决社会供需矛盾，构建信用社会，为家政业发展迎来了春天，广西家政行业呈现出供需两旺的良好局面。

二、家政行业托举起乡亲们致富梦

一头托着成千上万低收入家庭的致富梦想，一头拴着城市居民对美好生活的需求，眼下大力推动乡村振兴正在如火如荼的进行。乡村大量劳动力职业技能、工作经验、工作机会匮乏等，劳动力实现就业困难。与此同时，随着城镇化步伐的加快、人口老龄化的速度加快以及“三孩政策”的落实，对家政、养老等方面的需求不断增加，家政服务供不应求的现象日益突出。不难看出，目前发展迅速的家政行业已然成为一条助力乡村剩余劳动力和贫困地区实现就业致富的新路子。不仅帮助乡村人口实现了增收，而且增加了家政服务供给，促进了行业发展。在这个背景下，除了建设家政服务信用体系，广西多措并举，积极规范家政市场，加大职业培训力度，力促家政服务业健康发展。针对家政服务从业人员职业化程度较低的问题，广西加大技能培训力度。实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，加大脱贫人口、防止返贫监测帮扶对象、农村低收入人群家政培训力度，按规定对符合条件的给予生活费补贴。加大对家政企业和培训机构开展家政技能培训的支持力度，各大定点医院设立了培训基地，统一教材，统一管理，注重技能培训与实操训练，确保学员学得好、学得精、掌握好技能。“学会一门技艺，树起生活自信。”今年22岁的黎欣在去年之前还从事鲜奶配送工作，收入微薄，一次偶然的机会，她发现有家家政企业正在招收母婴照护培训班学员，而且是免费学习，抱着试一试的态度她报了名，最终所有课程顺利通过。她凭借扎实的职业技能加上自身的不断努力及良好的服务态度，薪资也连连上涨，目前每月薪资近7000元。多措并举，助力腾飞。广西加大打造家政品牌力度。大力打造左右江革命老区家政品牌。据统计，2016年以来，广西围绕左右江老革命根据地开展了家政培训“大篷车”进村（社区）1810个，59家巾帼家政联盟骨干企业、5200名巾帼志愿者组成宣讲队，日夜兼程分赴各地开展扶贫惠民政策、家政服务等宣传培训，培训妇女17.1万多人次，带动2.82万名建档立卡贫困妇女就业。2020年决战脱贫攻坚时期，广西以区内5000个贫困村为主战场，实行“挂图作战”，用流动便捷的方式在贫困县、乡（镇）、社区（村屯）开展宣传和培训。大篷车开进一个村、圈划一个村，培训一个人、登记一个人，有步骤、有重点地实现贫困村妇女“应训尽训”，实现家政服务“上岗一人、脱贫一家”。同时依托广西背靠东盟和粤港澳大湾区的优势，着力孵化打造一批家政行业龙头标杆企业，深化家政培训“大篷车”进村（社区）培训品牌，不断拓展发展空间，推进广西巾帼家政“走出去”。家政培训“大篷车”走出了广西扶贫新路子，得到国务院扶贫办认可和主流媒体的宣传推广。金绣球巾帼家政联盟被授予全国优秀劳务品牌和全国巾帼家政领跑品牌。广西探索完善服务标准，筹办好广西家庭服务业技能大赛，提升广西家庭服务行业服务品质，探索完善服务标准。指导家政服务业企业积极参与粤桂家政合作、粤港澳大湾区家政合作。广西壮家女、绿城南方、康之桥、家博士等家政培训机构采用“定制式”培训向广东输出家政服务人员。目前，广西向广东输送家政服务人员70多万人次。2020年全区家政扶贫共培训人员10099人，安排贫困地区就业人数7472人，其中赴广东就业3670人。为打造广西家政品牌，积极争取在新华社、人民日报等国家主流媒体宣传报道亮点工作。支持百色、河池等市打造家政就业培训基地，巩固拓展家政扶贫成果，扩大到全区脱贫地区，为农村脱贫人员提供更多的培训以及就业岗位。与广西壮族自治区人民政府驻广州办事处建设家政劳务派遣“暖心驿站”，满足了家政服务人员招聘咨询、法律服务、短暂休息交流等基本需求。在推动脱贫和稳定脱贫的基础上，逐步扩大到有意愿、有能力的农村劳动力，助力乡村振兴。在政府的不断帮助和支持下，广西八桂女子、南宁旭东社区服务有限公司、绿城南方、康之桥、家博士、玉林志飞翔、贵港家乐等一批知名企业迅速崛起，成为推进广西家政服务业规模扩张和发展方式转变的中坚力量。在全国“千户百强”家庭服务企业评选活动中，全区有2家企业进入百强，37家企业进入千户，5家家政企业纳入自治区产教融合型试点企业建设培育名单。在几家龙头企业的带动下，广西家政服务行业技能水平得到迅速提升，康之桥、壮家女等家政公司除了提供陪老、托老、陪护、钟点工等传统的服务项目外，还推出了“知识技能型”服务，如日式介护、婴托、幼儿家教等。

三、党旗领航为家政行业劈波斩浪

针对家政困难从业人员在家政行业“不知怎么走”的现实难题，广西集合各级党群服务中心，看准自身特点，狠抓家政产业振兴乡村工作，主动出击，服务下沉，依托家政行业，开创扶贫新路子。打造了桂林非公党建家政培训基地，推出了“五个一”党建工作法，即树立一面旗帜，筑牢建强党建阵地；创新一种模式，因地制宜谋划发展；构建一套机制，深耕厚植品牌内涵；选树一批典型，建标立杆激发活力；争创一份业绩，勇立潮头提升效能。着力打造“党旗领航聚合力，品质家政助振兴”党建品牌，其党支部荣获了桂林市最佳两新组织（园区）领域党建品牌、自治区两新组织党建工作示范点。提高广大从业群众的认识，积极参加培训，提高素质和技能，加入到家政行业就业创业。自狠抓家政产业振兴乡村工作以来，广西加大党旗领航家政工作力度，树立一批家政扶贫示范企业，培养一批家政就业带头人，打造一批家政行业“双强”党组织，助推一批困难户致富，在助力精准助兴的生动实践中促进家政企业党建强、发展强，摸索出一个可复制推广的家政乡村振兴模式。

四、狠抓家政产教融合、产业升级

人才培养助力行业可持续，2019年6月，国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，采取支持院校增设一批家政教育相关专业等措施，提高家政从业人员素质。广西紧抓这个政策机遇，创办家政学院、举办家政教育、开设家政专业，一批批校企合作项目培育了多家产教融合型家政企业，强化了岗前培训和“回炉培训”。目前，一批家政企业已经与广西广播电视大学、广西医科大护理学院、广西商业学校等高等院校建立合作关系，通过成人高等教育与职业教育相结合为家政人员提供了丰富的线上专业基础知识和线下企业优质职业技能培训的内容，实现了不仅要把家政学教育“扶上马”，还要“送一程”。通过产教融合与校企合作，广西提升企业和合作院校的整体办学实力和社会服务能力，彰显示范作用和品牌效益，以此促进家政服务提质扩容。截至2021年，全区共有家政服务企业4.2多万家，现有家政培训机构960家，年培训15万人次；家政人员平均薪酬4500元/月，同比不断增长，到今年，家政行业发展继续加快，规模继续扩大。目前，我国36%的家庭有老年人照料需求，18%的家庭有未成年人照料需求，30%的家庭有双重照料需求。全国老年人群体和0-6岁学龄前儿童已分别达到2.49亿和1亿多。现阶段，进一步推进家政教育政策改革和制度创新，还原家政教育本质，做实做好家政服务业人才培养已成为家政服务与助力乡村振兴工作的重要一环。家庭服务业事关百姓福祉，既是爱心工程，也是朝阳产业。近年来，家政服务业正迎来从量变到质变的发展趋势，现实要求广西要从专业化、标准化、职业化发力，力促家政服务业提质扩容。下一步，广西将以政府重视是关键、政策支持是保障、行业规范是基础、企业创新是主体的准则，推动行业转型升级、健全信用管理体系，规范家政服务业发展，营造诚实守信的家政服务业发展环境。同时，在拓宽企业融资渠道、培育行业龙头企业、加强行业监管和人才培育力度等方面，为家政服务业发展提供政策支持和制度保障。促进家政服务业提质扩容，实现行业高质量发展以及巩固拓展脱贫攻坚成果，实现家政行业高质量发展，为乡村振兴事业添砖加瓦。

作者:何欢 单位:国际商报