营商环境是服务业发展基础设施

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2月15日，全市服务业提质增效推进大会召开。省委常委、市委书记韦韬指出，服务业事关发展全局，事关民生福祉，地位举足轻重。推进服务业提质增效，是实现稳中求进的必然选择、加快产业转型的内在要求、把握战略机遇的重要抓手、保障改善民生的现实需要。2月18日媒体报道：为深入贯彻落实市委关于进一步创优营商环境的部署安排，太原市纪委监委开通热线电话和电子邮箱，面向全社会征集损害我市营商环境问题。

两条消息放在一起，更能理解其中的深意：服务业一头连着经济发展，一头连着民生福祉，服务业的发展事关经济社会持续稳定，事关全方位推动高质量发展大局，务必提质增效开创新局面，而营商环境正是确保其落实落细的基础和关键一环。

某种程度上说，营商环境也是服务业发展的基础设施。企业投资之前，除了要考察一个地方的交通区位、资源禀赋和招商政策，更离不开对当地营商环境的深入了解，因为这才是保证企业能够顺利成长的核心要素，往往有“一票否决”的权重。此前，资本市场上流传着“投资不过山海关”的戏谑，虽未必客观，但显然放大了东北营商环境中的缺点，让部分企业的遭遇影响到整个地域的形象，也让东北的转型愈发艰难。

可见，发展服务业首先当洒扫庭除，既要以光鲜亮丽的面目示人，也要以热情周到的服务感人。而且，不能有死角，也不能依赖工作人员的素质和自律，让个别短板影响到大局。试想：当钱来了、项目来了，机会和人才也会接踵而至，名气打响后更能够吸引各生产要素涌来，让优质资源产生集聚效应。然而，如果不下大力气优化营商环境，企业的综合成本就降不下来，结果只能是事倍功半，甚至让投资人寒心，白白浪费了乘势而上的良机。

优化营商环境没有沿海和内地之分，好的营商环境才会吸引和培育出高质量的服务业市场主体。没有这个“1”，再多的“0”都是一场空。一方面，现代服务业发展程度，往往是衡量一个国家和地区综合竞争力和现代化程度的重要标志，二者相辅相成；另一方面，由于服务业天然对营商环境更敏感和依赖，优质的营商环境又会如磁场一般吸引高质量的服务业项目落地。这一点，从中央到地方，都已凝聚起共识。近年来，党中央、国务院持续推进“放管服”改革，加快政府职能深刻转变，就是在通过优化发展环境来激发市场活力。而服务业发展较好的地区，往往也是营商环境方面的“优等生”：江苏着力打造“不见面审批”，浙江承诺群众办事“最多跑一次”，上海提出为企业服务，政府要当“店小二”……即使已经开创了良好局面，上海、浙江等地如今依然在强调“全国前列”“一流标杆”，向环境要潜力。同时，江西、安徽、重庆等地也把这一点放在了政府工作的重中之重。譬如，江西就正在着力打造“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境品牌。

竞争无处不在，太原绝不能只跟过去的自己比，而要有对标一流的意识，尽快达到甚至超过发达地区的营商环境。首先要坚持问题导向，破除隐形壁垒，在简化行政审批、降低企业负担、解决小微企业融资难和融资贵、加强产权保护等方面出实招，打通影响企业发展的“堵点”和“痛点”。同时，也要加强法制监管、推行审批代办、加大政策扶持，以项目管家制度等手段确保结果有预期、投资有回报，使企业有更多“获得感”。总而言之，好的营商环境就如一池春水，有助于维护公平竞争、激发市场活力，让企业经营可以心无旁骛，使创新潜力得以充分涌流。最后，除了埋头苦干、迎头赶上，也要有宣传意识，打造差异化的标签，形成有辨识度的品牌，进而以真实可感、朗朗上口的形象和宣传语让外界熟知。

如此，才能为全方位推动高质量发展打下坚实基础，引导企业主体形成良好发展预期，不负这难得的发展机遇。

作者:宋鹏伟 单位:太原日报