地方政府融资平台的风险管理

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［提要］在飞速发展的经济时代里，我国工业化以及城市化进程也在不断深入，地方政府对于当地的资源配置进行改善，基础设施进行完善，地方性的融资平台也应运而生。这对于当地政府所在城市的建设规划提供了资金支持，资金管理过程中潜存了很多我们尚未挖掘和发现的宝贵财富。金融行业作为现在较为普及、常见的行业，金融信用融合了现代金融和信用的本质，其本质是风险性较高。由于我国经济现在处于市场运行的转型期，当前市场上容易出现忽视金融投资方向的现象，对于市场经济秩序以及经济增长产生了阻力。我国的市场经济在繁荣发展，此时期也是地方性融资平台风险的高发期，多种问题在公共管理制度下显现出来，财政体制并不完善，因此需要进行科学的规范。

关键词：融资平台；公共管理；风险管理

一、融资平台存在的意义

随着经济的发展，我们发现，任何需要进行经济交易的场所，都需要对经济活动进行估计和预算。融资平台是政府为城市建设所组建的城市建设开发投资公司，具体是在政府搭建平台公司后，将政府收入作为公司的来源，构成银行贷款的必要性资金流动，在资产抵押和政府的信用担保形式获得银行贷款。许多人认为，在知识经济的条件下，金融工作广泛运用了电子技术，它是网络环境下企业领导者获取信息的主要渠道，有助于增强企业的竞争力。在实际操作过程中，会发现我们面临很多困难，比如要找寻、搜索信息，但是信息分布太广泛、样式繁多，并且我们很难发现其中的隐藏信息，要想全面了解并进行分析有一定难度。除此之外，这项工作需要我们具备的能力水平很高，要了解方法的操作，技术的运用，工具也很多样。现代企业组织所处的外部经济环境复杂多变，企业自身的经营管理活动要想适应这种环境，就必须既了解自身的发展方向，也需要对外界的变化持续关注，金融是现代市场经济的核心，金融信用活动正常有序的运行对于经济是存在正面影响的。由于我国缺乏多样性、有效的直接融资方式，因此导致政府的融资平台债务集中在银行贷款上，并且债务较为集中。此外，在2008年金融危机爆发之后，我国当前的金融信用状况不太如意，存在很多信用缺失的现象。据不完全统计，在国有银行开户的多家企业当中，通过金融债券机构认定的逃债企业占据了一半以上，资本市场的失信情况更是严重，并且证券市场上造假的情况屡见不鲜，对于这些经济问题我国金融市场还处于发展时期，各种法律法规尚不健全，还有需要整改和完善的地方。为了当前和今后我国金融信用市场的发展壮大以及整个经济体的完善发展，我国需要出台一系列刺激经济的政策措施，在当前的财政体制下，地方财政来源于群众的资金，很难创造资金，民生民计的需求让政府在财政方面产生了一定压力，对于一些资金缺失的现象，还需要通过银行信贷来承担。因此，市场发育存在不足现状，在实际运行中，融资平台需要从形式上满足市场主体，进行投资的经济转移和扩张。

二、融资平台的特点

融资平台的特点是在特定时期内强化政策的导向性，跟进风向标。信息时代已经成为引领21世纪的全新时代，信息化将普及各行各业，在融资平台上运行也必将采用信息化来强大自己。强大的数据信息将提供一个强有力的金融数据支持。在响应政策的同时，进行信息储备，了解政策的变化。政府性融资平台是为了替代政府实现不能完成的市场经济体制形成的，因此存在较明显的外部特征。基础设施和公共事业是社会发展必须存在的功能，政府需要承担起社会责任感，将融资平台的作用发挥到极致。融资平台也承载着政府公共管理职能从计划经济模式向市场经济模式的转变功能，在各个时期都引导着政府公共管理制度的创新。对于社会的公共资源，投资主体是政府，因此在投资过程中出现的风险，也与政府有着密切关系。融资平台在各个方面都显示出它独特的优势，首先，实现信息化以后，作为企业信息的掌控软件，在进行业务交流消息时，有及时性、快速性的特点。企业发生的各项业务，能够自动从企业的内部和外部采集相关的核算资料，并汇集于企业的内部信息系统进行实时处理。将传统的工作方式摈弃到脑后，迎接信息化给金融工作带来的便利；其次，在金融行业还存在一些互联网建设的虚拟公司以及一些网络公司，这些虚拟社会部门的建立是方便客户与公司及时进行联系，及时完成规定的一项目标。通常来说，不存在很长时间，由于这些虚拟公司和网络公司的建立是为了完成某一目的，因此完成后，通过相关信息软件就会及时解散；最后，信息化的安全性和保密性非常到位，信息安全在这个信息飞速发展的时代显得尤为重要，信息全球化是现代信息发展的特征。在信息不断更新的时代，安全问题成为了我们首要考虑的。信息安全包括很多方面，涵盖了社会生活、政治经济等各个方面。在社会市场经济秩序下，建立生态化、可持续，利用技术信息发展的战略目标，是投资融资能力与城市经济之间竞争力的体现。

三、融资平台风险管理优化

在我国特色金融资金平台风险的背景下，反映出了更多公共管理机制职能的转化，其中需要解决的问题是紧迫的，在市场经济环境下，利用信息化手段进行投资分析，有着重要意义。现在是信息时代，在进行金融交流时，互联网相互之间的信息交换，让我们可以享受更多资源，强化自己对未知信息的预测能力。一部分的经济分析活动，也需要进行信息化的整合，在收集相关数据后，进行整合，不断地更新信息，结合实际状况，为需要进行经济投资或者从事其他商业交易活动的人做出相对准确的分析和预判，这样运用信息化可以减少投资风险和运营过程中不可避免的损失，所以说信息分析在金融活动中也是极为重要的，它对于减少损失、创造更大的经济利益有着科学的核算，为信息质量提供了保障。根据不同的客户需求信息化的管理还可以更加人性化，会计人员可以根据客户实际的情况进行分析，再将数据输入信息化的软件中进行处理，从而得出结果。人工的预测和技术化的预测进行结合，这样做更加合理，弥补了互相之间的不足。最后呈现出来的数据更有可信程度，对客户来讲，更加放心，对企业也树立了良好的信誉和口碑，提高了工作效率，促进了经济的发展。为社会融资平台提供了更科学数据的同时赢得了更多利益。这是信息化在融资行业存在的问题，也是可以进行弥补的漏洞。无论在多么发展的社会环境下，都需要科技与人工相互结合，通过优势互补才能发展的越来越强大。因此，构建一个网络化的监管体制让金融活动在信息的监管下进行，在网络力量的制约下发展。对不法的金融分子以及不守信用的用户可以通过网上举报的方式对其账户进行封锁，以此达到制裁的效果。对于从事地方融资平台的金融行业人员加强培训，减少错误决策的发生率。目前，从事金融行业的人员较多，市场上的职位毫无空缺，因此扎实的专业能力是从业人员为地方政府融资的必备能力，融资工作人员必须具有过硬的专业知识和理论知识。要认真学习理论和专业知识，紧跟时代前进的步伐，给自己新的营养成分，不断进步，不甘落后。与此同时，还应树立正确的社会道德观，要严格要求自己，自觉提高道德修养，拒绝不良风气的影响。在符合我国国情的政策下，循序渐渐，将财政管理落到实处，对融资过程中可能出现的各个方面问题进行明确。对于不合理规范进行调整，合理的运作，运用正确的手段化解风险。规范的运作是针对现有平台公司进行责任主体、工作任务以及资金的来源进行标准划分。在政府性平台上进行严格监督，公司完成任务后，政府要及时退出。平台公司在进行资金融合后，资金性质属于公共资金，因此在使用过程中，需要接受广大人民群众以及社会各界的监督，透明化、公开化是非常必要的。

四、总结

我国在地方债务以及债券发行上的管理在不断突破，对于地方政府的融资成本提高以及地方政府的债券发行率又有着明显促进性。现代社会是一个不断变化的社会，当今社会正在逐渐被信息化渗透，各行各业的发展都在实现技术改变社会的趋势。拥有更好的技术手段进行工作，才能有效提高工作效率。融资平台在政府的扶持下在市场运行中越来越普及，这对于加快整个社会的进程有着不可忽视的作用。

主要参考文献：

［1］姜正军.加强地方政府投融平台风险管理的建议［J］.宏观经济管理，2014.6.

［2］吴晓琪.公共管理视角下的融资平台风险管理［J］.天津社会科学，2016.4.

［3］凌岚.信息化下公共管理融资平台风险的管理［J］.风险管理经济学，2015.12.

作者:陈燕 单位:上海交通大学