农村公路施工承包商风险评估及措施

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摘要:在我国公路网络不断完善的背景下，农村公路作为网络支线承载的责任和任务不断加重，农村公路的建设受到政府和社会的广泛关注。农村公路建设是推动农村经济发展的主动力，但是在建设过程中，承包商在施工阶段带来的风险，成为影响农村公路顺利建设和质量提升的重要因素之一。就对农村公路施工阶段承包商的风险进行了客观评价，并提出了相应的控制措施，希望对当前的农村公路建设提供一定的帮助。

关键词:农村公路;施工阶段;承包商风险;评价;控制

引言

农村公路建设项目多、地域广、规模小、建设资金不充足，再加上施工技术要求标准低、施工环境差，导致在施工过程中承包商面临诸多不确定因素，承担着各方面的风险。因此，针对农村公路施工阶段承包商进行客观的风险评价，并采取相应的控制措施，对保障公路项目承包商的经济利益，推进工程顺利开展具有十分重要的意义。

1农村公路施工阶段承包商风险评价的意义

农村公路施工阶段承包商风险综合评价就是当农村公路工程在施工阶段，项目管理人要考量承包商带来风险的因素，并对风险进行分级排序，从而综合评估承包商承担的风险水平。风险综合评价为后续风险控制措施提供依据，并且根据风险的大小以及内容组成，制定针对性较强的防控措施。

1．1全面了解不确定因素带来的风险影响

农村公路在施工阶段，承包商面临资金短缺、施工区域有限、机械设备匮乏、施工环境恶劣等多种风险因素，每种风险因素都会给承包商带来一定的风险损失，而且风险因素之间相互影响产生合力作用，就会从整体上给承包商带来更大的风险，所以，就要针对多种因素相互作用背景下的风险综合评价，能够更加全面准确了解承包商面对的真实风险。

1．2利于采取针对性防控措施降低风险

在对农村公路施工阶段承包商的风险评价过程中，大部分采用分层次评价方法，能够全面了解农村公路施工阶段承包商面临的整体风险外，还能够得到每种风险因素对承包商带来的风险，让项目管理人更加准确细致了解风险，分清主次，采取程度不同的防范措施。

1．3便于及早发现避免损失

采用科学正确的风险评价方法，能够使承包商及早发现存在的风险隐患，并采取正确的措施予以防控，从而起到防微杜渐的效果，减少承包商遭遇更大风险损失的可能性。

2农村公路施工阶段承包商风险评价方法

农村公路施工阶段，承包商面临的风险因素较多，其中有的因素能够量化取得，有的因素则只能采取定性描述方法获得。只有采用定量计算和定性描述的联合评价方法，才能得到更加准确的评价结果，为制定有效的防范措施提供针对性强的参考。在评价实践中，大多数采用多层次评价方法，客观全面评价农村公路施工阶段承包商的风险。

3农村公路施工阶段承包商风险控制对策

农村公路施工阶段承包商风险评价的目标在于在保障农村公路施工质量的基础上，平衡与承包商相关各方的利益，减少风险损失，寻求经济利益最大化。因此，需要针对不同的不确定因素制定相应的防范措施，具体如下:

3．1构建施工阶段承包商风险预警系统

有效降低农村公路施工阶段中承包商风险的措施就是构件承包商风险预警机制，能够及时发现潜在风险事件，并发出警示信号，提醒农村公路施工单位的管理人采取相应的措施，避免或转移风险事件，最大程度降低风险事件带来的损失，将风险控制在可接受范围内。构建施工阶段承包商风险预警系统的关键在于提前分析农村公路施工过程中，承包商可能面临的风险因素，由于农村公路工程施工区域有限但是施工地区跨度大，流动性强，在施工过程中就会增加不确定因素的出现，农村公路施工阶段承包商风险预警机制，要采取多变量型为主、单变量型为辅的风险预警系统。

3．2施工环境风险防控措施

施工环境风险主要包括社会环境和自然环境两方面的风险，从实际来看，自然环境相比于社会环境，对施工承包商的影响程度要小。所以，防控社会环境风险可以采用风险自留和损失控制的方法，而防控自然风险尽量采取风险转移的方式，减轻或降低风险的危害。社会环境风险主要表现在国家政策变动、农村经济状况水平和农民对修路的认可程度等。针对以上情况，承包商要积极与相关部门沟通交流，及时掌握最新动向，从而营造良好的施工环境。自然环境风险主要表现在气候和地质情况的变动，为了降低其影响，承包商在施工之前，要全面掌握施工现场的气候和地质情况。另外，还要仔细分析合同内容、将自然风险转移给业主减轻风险损失、购买相关保险获得赔偿，都可以有效减轻承包商因自然环境风险带来的损失。

3．3业主风险防控措施

施工阶段承包商的资金来源很大部分来源于业主的筹集资金，所以业主风险已经成为我国农村公路修建的重要瓶颈问题。所以，在诸多风险因素中，业主工程款的及时支付直接影响到承包商的总体风险。为了最大程度控制业务风险，承包商可以在施工之前，通过调查业主资信情况、制定完善的资金供应方案、配合业主完成征拆工作等，保障业主为施工承包商提供充足到位的资金。

3．4承包商内部风险防控措施

农村公路大多标准和规格不高，虽然经过正规招投标获得工程施工权，但是，在具体施工中，很多非专业人员进入施工队伍。项目管理人未参加过公路施工技术和管理培训，对其中的知识一窍不通，相关施工经验更是无从谈起，责任意识淡薄，片面追求利益最大化，导致在施工中偷工减料。而施工人员多为临时雇佣当地村民，施工队伍和监理队伍素质普遍较低，严重影响到农村公路建设质量。所以，施工承包商要加强内部风险控制，建立健全施工管理制度，流程明确规范，责任到人;加强员工专业培训，对施工管理人员进行施工技术和业务管理双重培训，施工人员必须经过岗前培训和考核，考核合格才能上岗施工。

4结语

综上所述，我国农村公路施工资金少、条件差、重视程度不够，从承包商角度出发，无疑增加了众多不确定风险因素，要针对众多因素采用科学合理的评价方法，进行单因素和多因素相结合的评价。为了避免风险，降低风险损失，农村公路施工阶段承包商就要构建农村公路工程施工阶段风险预警机制，从施工环境、业务风险、内部风险等工作入手，强化控制措施，落实责任，从而保障农村公路工程顺利开展，提升我国基层公路网络的质量。

参考文献:

［1］余婷．铁路工程施工承包项目风险预警系统构建方法的研究［D］．西南交通大学，2012．

［2］彭莎．基于灰色综合评价法的住宅区项目施工阶段风险管理研究［D］．广西大学，2018．

［3］范峻恺．建筑承包企业A工程项目前期风险控制研究［D］．电子科技大学，2018．

［4］余家琪．建设工程施工承包合同关键信息数据分析在合同风险管理中的运用［J］．建筑施工，2019，41(07):1375－1377．

作者：吕昌江 单位：铜仁交旅集团交通建设工程有限公司