石河子垦区纺织工业发展

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［提要］纺织工业是石河子垦区重点支柱产业之一，但由于受国内外环境影响，纺织经济增速放缓，纺织企业效益下滑，纺织工业面临严峻挑战。本文通过对石河子垦区纺织工业发展现状进行分析，提出相应的策略，希望对垦区纺织工业发展有所帮助。

关键词：纺织工业；石河子垦区；SWOT；发展

一、石河子垦区纺织工业发展现状

石河子垦区纺织工业起步于20世纪50年代末，60年代进入较快发展期，21世纪初进入辉煌发展时期。经“七五”至“十一五”期间发展，已形成中国“南有江苏华芳（250万锭）、北有山东魏桥（600万锭）、西有新疆石河子（150万锭）”的棉纺业格局，建成兵团、新疆乃至中国西部最大棉纺基地。2010年石河子市被命名为“中国棉纺织名城”。“十二五”之后，受多重不利因素叠加影响，纺织工业发展放缓，占工业总产值的比重逐年降低。（表1）目前，石河子垦区拥有纺织企业20家，其中棉纺织企业18家、毛纺织企业1家、纤维染色企业1家，包括环锭纺193万锭，气流纺2.69万头，喷气、剑杆等现代织机1，899台，毛纺锭1.8万枚，棉纤维染色生产能力2万吨，染布能力2，880万米，毛巾生产能力8，300吨，产能居全疆各地州市第一。2014年，垦区纺织业完成工业总产值29.5亿元，同比增长4.6%；生产棉纱76，902吨，同比增长0.3%；棉坯布3，020万米，同比增长2.2%；染色纤维2.1万吨，同比增长40.9%；精纺呢绒270万米，同比增长4.2%。2015年以来，受新疆发展纺织服装产业带动就业政策的激励，垦区纺织工业运行稳中向好，纺织企业整体呈现“开工恢复、生产企稳、销售回升、利润扭亏”的态势。

二、石河子垦区纺织工业发展SWOT分析

（一）发展的优势

1、棉花资源优势。石河子垦区是新疆优质植棉基地，有12个团场种植棉花，2015年植棉280余万亩，占自治区11.2%，占兵团近30%，预计皮棉总产45万吨。品种以细绒棉为主，纤维长、色泽洁白、成熟度好、均匀度强、棉杂和“三丝”含量低。

2、产业集聚优势。西部大开发战略实施以来，石河子垦区充分利用纺织产业梯度转移的有利时机，积极发挥棉花资源优势，陆续引进了江苏华芳集团、华孚色纺公司、陕西唐成棉业、山东如意集团、弘生集团、沙特阿吉兰兄弟公司等一批国内外知名的纺织企业集团，产业集聚效应逐步显现。

3、交通便利优势。石河子垦区位于天山北坡经济带腹心区域，地处交通要道，有亚欧大陆桥北疆铁路、G30连霍高速、S115省道。2015年，新疆丝绸之路西行国际班列石河子-俄罗斯开通运行，石河子花园机场落成通航。

4、基础设施优势。目前，有石河子市污水处理厂、新材料园区污水处理厂、纺织印染污水处理厂3家，日处理污水25万立方米。新疆唯一一家垃圾焚烧发电厂建成运行。“兵团第一关、第一检”石河子海关和石河子出入境检验检疫局开关开检。

5、人文科技优势。有国家“211”重点高校石河子大学等大中专院校14所，兵团农垦科学院等科研机构18所，有一大批经验丰富的管理人员和技术工人，在科技、人才方面具有优势。

6、低电价优势。石河子垦区有自己的局域网，电力装机容量达到640余万千瓦，形成了350多公里的220千伏输变电网络，开发区大宗工业优惠电价每度0.338元。

7、体制机制优势。八师石河子市实施“师市合一”的特殊管理体制，既发挥了兵团组织化程度高、集中力量办大事的优势，又发挥了城市市场化程度高的优势。

（二）发展的劣势

1、产品附加值低。石河子垦区已有从纺纱、织布、印染、色染到成衣的产业链，但产品的80%集中在棉纱、棉布、染色纤维等初级产品，服装部分所占比例相对较小，高端市场还未涉足，品种单一，利润率和附加值相对较低。而且近年来棉纱、布匹均处于下降通道，使得企业原本就微薄的利润空间一再被挤压，不少企业缩减产能或停工停产。

2、自主创新能力不高。目前，垦区没有一家专门的纺织服装创新机构，没有省级纺织企业技术中心或研究中心。域内纺织企业用于技术开发的投入占销售收入的比重也比较低。因而有些企业虽然技术装备优良，加工精细，质量好，但缺乏自主技术创新的人才、资金、体制，自主设计能力较差，产业发展面临后继乏力的隐忧。

3、人才资源短缺。随着经济的发展、新生代劳工就业观的改变，技术工人短缺使企业在技术开发、产品创新方面举步维艰。而且石河子垦区纺织产业与其他产业工资差距大，吸引力差，导致企业招工难、职工流动性大。同时，企业职工队伍素质过低，生产产品质量不稳定，导致管理难度大。

4、融资难问题突出。由于纺织产业不景气年份持续较长，国家金融部门把纺织产业列为高危行业，国有商业银行对纺织企业实行“限贷避险”，加之其他融资渠道成本高，流动资金严重不足。

（三）发展的机遇

1、中央“一带一路”战略机遇。新疆地处亚欧大陆地理中心，是向西开放的桥头堡，是丝绸之路经济带上的重要节点、核心地区。而石河子是丝绸之路经济带重要节点城市，可以抢抓“一带一路”机遇，并充分利用西行班列，加快向西开放，促进纺织工业加快“走出去”步伐。

2、国家对新疆发展的特殊优惠政策。西部大开发战略实施以来，国家陆续出台了一系列关于新疆经济社会发展的方针政策，特别是《关于支持新疆纺织服装产业发展促进就业的指导意见》（国办发［2015］2号）为垦区纺织业发展带来重大机遇。国家发改委、财政部明确表示，2014～2018年连续五年，每年分别拿出10亿元支持新疆纺织服装产业发展。

3、自治区大力支持。《新疆纺织规划》提出“三城七园一中心”的发展思路，石河子被纳入“三城”之一，成为新疆重点支持和发展的区域。2015年，自治区出台了发展纺织服装产业促进就业1+5文件，在贷款财政贴息、运费补贴等方面制定了具体优惠政策。

4、人们对纺织品需求不断增长。我国是世界上人口最多的国家，随着我国经济的不断发展，人民生活水平不断提高，国内市场对纺织品的需求也在不断加大，而且对产品的实用性、环保性、保健性也提出了自己的新要求，这都给纺织企业发展带来了机会。

（四）发展的挑战

1、国际市场持续低迷。全球经济不景气，各国纺织企业均处于利润下降、销售低迷的境地，纺织品贸易竞争激烈。国际纺织产品供需不稳定、人民币升值、汇率波动幅度大等因素对产品出口产生极大影响。

2、国内纺织业困中求生。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织，纺织企业运营普遍艰难，行业持续回升尚有压力。而且垦区纺织企业大都生产上游产品，大多需到内地营销，在内地企业生产经营状况不佳的情况下，可选择的销售面将会更很窄。

3、纺织企业生产成本上升。国家环保政策日益严苛，企业在控制污染、节能减排上势必增加投入，在新产品研发上也将更加注重资源的节约利用，同时人口趋于老龄化，劳动力成本也将不断上升。

三、石河子垦区纺织工业发展建议

（一）做大做强纺织企业。

抢抓中央“一带一路”和国家、自治区支持新疆发展纺织产业机遇，发挥“石河子棉纺织名城”优势，支持现有纺织企业做多大规模、做强实力、提升竞争能力；同时，加大招商引资力度，着力引进一批带动能力强、关联度高的大企业大集团，提升纺织工业综合竞争力。

（二）优化产品结构。

顺应市场变化，加快技术改造升级，推动产品向高端化、多元化、差异化方向发展。更加注重数量与质量、速度与效益有机统一，大力开发绿色纺织品，走绿色、低碳、环保发展路子。积极承接东部地区产业链完善、市场品牌好的纺织产业转移，推动现有纺织企业产品升级和产业链延伸，发展印染、织布、服装等下游产业。

（三）加大创新力度。

深入实施“互联网+纺织”行动，借力“中国制造2025”和“互联网+”，加快新一代信息技术与纺织业融合的创新发展，用信息技术改造提升纺织工业。抓好科技攻关、技术吸纳，通过引进技术、消化吸收、再创新，创造功能更先进、成本更低、更符合市场需要的新产品。加强品牌建设，鼓励纺织企业加强与国内外知名企业、科研院所合作，不断增加产品设计、研发等软性技术投入，形成以技术为后盾，以品牌为依托，以产品质量取胜的新格局。

（四）注重人才培养。

要注重熟练技术工人的培养。企业要为职工生产生活营造良好的环境，并严格遵守国家劳动法规，切实提高工人待遇。政府及有关部门要加大职业技能培训力度，提高劳动者技能水平；要积极搭建平台，为企业引进劳动力，同时要加强监督，切实维护劳动者合法权益。要加大管理和技术人才的培养力度。充分发挥石河子大学、农垦科学院、石河子职业技术学院等大中专院校作用，强化政府专项资金支持，加快培养企业管理和技术性人才。企业要在研发经费、科研设备等方面为技术人才积极创造条件，构建良性留人用人机制。要重视引进国际贸易和营销人才，让大量熟悉企业业务、具备丰富的专业知识，特别是具有涉外知识、精通国际经济法律的国际贸易人才来石河子建功立业。

（五）完善服务体系。

行业主管部门要跟进对接国家、自治区促进纺织业发展各项优惠政策，确保落实到位，发挥效用；要加强纺织工业运行预测研判，掌握运行动态，及时协调解决企业运行中存在的突出问题。充分发挥专业性行业组织作用，在产业咨询、技术培训、信息化建设和市场开拓等方面为企业提供优质服务。强化行业协会功能，引导企业合理有效地投资、规范运作。

主要参考文献：

［1］翟少红，崔方林，朱文静.新疆纺织行业发展现状及影响因素分析［J］.北方经贸，2011.

［2］崔东峰，朱金鹤，胡永兴.新形势下兵团纺织业发展问题探析［J］.新疆农垦经济，2009.4.

［3］石河子纺织行办.八师石河子市纺织服装产业运行动态.2014

作者：朱凤兰 单位：石河子大学