浅谈广播电视大学转型发展对策
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关键词：电大教育；转型发展；目标任务；发展策略
青海广播电视大学是面向全体社会成员实施学历继续教育与非学历继续教育的省属成人高等院校。建校40年来，基本形成了覆盖全省州县的远程教育网络，为构建我省终身教育体系，建设学习型社会，服务全省经济社会发展作出了重要贡献。
一、电大教育发展基础与现实教育需求的差距
在肯定成绩的同时，电大教育发展与现实教育需求还存在较大差距，这是源于电大自建专业少，与我省经济社会发展相适应的特色专业短缺；其学历继续教育主要依托国家开放大学，无开放教育办学自主权；非学历教育培训能力和规模还不能适应社会各行业特别是支柱特色产业职工培训的需要；师资力量不强，具有硕士以上学历、学位的教师占比低于省属高校，高水平学科学术带头人才尤为短缺；适应互联网时代的现代信息技术支撑体系尚不完善，人才培养模式有待创新，优质教育资源汇聚能力不足，共享不充分；州县电大组织体系不健全，管理体制和运行机制不顺畅，整体办学功能发挥不到位；办学空间狭小，难以满足日益增长的线下学习培训需要。这些不仅影响了电大人才培养质量和整体办学实力的提升，而且制约了电大服务经济社会发展的能力，成为电大高效持续发展的“瓶颈”问题。
电大教育转型是指在广播电视大学基础上建设现代开放大学，进一步增强教育覆盖面，拓展教育途径。
（一）显著提升学历继续教育发展水平。在依托国家开放大学办好开放教育本专科专业的基础上，自建5个开放教育特色专业，并力争实现自主招生。同时，建立可共建共享的课程模块，创新符合实际的人才培养教学模式，使各类学历继续教育在校生规模稳定在1.8万人左右，努力满足人民群众日益增长的学历继续教育需要。
（二）实现非学历继续教育能力的显著提升。大力开展职前、职中、职后及其他各类职业培训，扩大培训覆盖面，每年线上线下培训规模保持在5万人次以上，使电大教育成为地方适应技术加速进步的“加油站”，顺应传统产业变革的“换乘站”，促进新兴产业发展的人才库。
（三）显著提升服务全民终身学习、构建学习型社会的能力。依托全省各级广播电视大学，大力发展社区教育、老年教育，力争建立30个社区学习示范中心，在全省50%以上的县（市、区）开展老年远程教育，促使社区教育、老年教育相互融通，形成共同发展的良好格局。
（四）切实提升服务基础教育、职业教育的能力。在办好学历继续教育的同时，着力聚合各类优质教育资源，开展各类线上线下培训。如依托信息技术共建线上中小学名师工作室、职业工匠网络课堂、网络师资培训资源库、网络精品课程平台等，发挥资源辐射效应，满足人民群众对优质教育资源的迫切需求。
（五）推进教育信息化建设，创新共享数字资源。实施以“互联网+继续教育”为核心的“智慧电大”建设工程，推动信息技术与教育教学的融合与创新，汇聚整合普惠多元、优质丰富的数字化特色课程学习资源，逐步建成面向全体社会成员、开放共享、便捷实用的继续教育公共服务平台，满足社会多样化教育需求。
三、电大教育转型发展策略
（一）加强党的领导。坚持党对电大工作的全面领导，认真落实党委领导下的校长负责制，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实增强办学治校的政治定力、目标定力和发展定力。
（二）加大资金支持。建议省财政厅、省教育厅每年安排专项经费支持电大实施特色专业、教学资源、师资队伍、远程教育教学设施等建设。地方政府也要根据当地电大办学需要，将办学经费纳入财政预算，并予以保障。电大自身的办学收入应全额用于教育事业发展。
（三）强化人才支撑。通过招聘、引进、培养、培训等方式壮大人才队伍，提高人才素质，提升课程设计、资源开发、软件开发、学习咨询、教学组织、学习引导等方面的水平及效率，建设一支强有力的教师队伍。培养中青年教师骨干，遴选教学名师，广泛吸纳具有丰富教学和实践经验的优秀人才，特聘专兼职教授，构建开放教育教师联盟，形成（下转第85页）专兼结合的电大教育教师队伍，有效开展教育教学、资源建设和技术支持等工作，形成多方位人才支撑格局。
（四）落实对口支援。贯彻教育部2018年青海教育援建工作会议精神，全面落实国家开放大学，上海、江苏开放大学对口支援青海广播电视大学工作协议，依托其优势突出智力帮扶，重点在特色专业、师资培养、教学资源、远程教育信息化、学术交流等方面开展对口支援，助推青海广播电视大学转型发展。
（五）加强体系建设。强化系统办学功能，着眼构建终身教育体系。建立省电大、州县及行业电大、社区教学点三级管理体制，确保系统的稳定性和完整性。坚持“谁主办、谁负责”的原则，将电大办学情况纳入地方教育事业发展总体规划，将所属电大办学情况纳入当地教育事业发展目标责任考评体系，作为评价考核学校办学水平和领导班子的重要依据。
（六）强化思政工作。在转型发展过程中，必须将思想政治工作贯穿教育教学全过程，围绕新时代中国特色社会主义思想“三进”、社会主义核心价值观、“四爱三有”教育，突出服务全民学习、终身学习特色，大力培育和践行社会主义核心价值观，形成“三全育人”的良好局面。做好电大教育转型发展工作，需要我们创新发展理念、办学机制，建设形式多样、开放便捷、特色鲜明、面向全民、服务终身的电大开放教育，以更加优质多样的教育资源奉献社会、造福人民。
参考文献：
[1]张安瑾.新时代毕节电大转型发展对策研究[J].乌蒙论坛，2018（3）：39.
[2]王应中.电大转型发展面临的困难及对策建议[J].新教育时代电子杂志（教师版），2015（10）：70.
[3]周妍.开放大学背景下省级电大发展的困境与对策[J].科技信息，2013（10）：254.
作者：郑琰 单位：青海广播电视大学