地方广播电视加强传播能力路径浅议

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摘要：新时代，世界面临百年未有之大变局，我国在不断通过加强国际传播能力建设以更好提升我国在国际社会的话语权。地方广播电视系统的国际传播能力提升是我国整体国际传播能力提升中重要的一环。目前，重要性意识不足、资金不足、人才不足、方法不当等原因制约了地方广播电视系统能力的提升，需要对症下药，以突破重围，提升地方广播电视系统国际传播能力。

关键词：地方广播电视；国际传播能力；能力提升改革

开放以来，在中国共产党的领导下，我国积极融入全球化进程，经济不断增长，我国的国际地位不断提高，不断走向世界舞台的中心。但是在我国经济地位崛起的同时，却也面临在国际话语权不强，国家形象被抹黑的局面。世界的形势面对百年未有之大变局，突如其来的新冠疫情给世界带来了新变化与挑战，在这样的时代背景下，发出“中国声音”，讲好“中国故事”，做好对外传播工作，对实现中华民族的伟大复兴具有重要的意义。

一、问题的提出

2009年6月《关于印发〈2009年-2020年我国重点媒体国际传播力建设总体规划〉的通知》明确提出要把我国重点媒体的国际传播能力建设纳入到国家经济社会发展总体规划中来……这是中央第一次就“国际传播能力”这一问题的专门发文……是中国对外传播的历史性改变。①在十九大报告中，习近平提出：“推进国际传播能力建设，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国。”这一讲话为国际传播能力的建设指明了前进的方向。2021年5月31日，中共中央政治局进行第三十次集体学习时，习近平强调，要深刻认识在新形势下加强和改进国际传播工作的重要性和必要性，加强和改进国际传播工作，展示真实、立体、全面的中国。要讲好中国故事，让中国更好的融入世界，让世界更好地了解中国。目前学界的研究较多从宏观层面出发探讨国际传播能力的建设，在中国文化走出去存在的问题、如何构建我国在国际社会的话语权方面进行探讨。谢伦灿、杨勇（2017）在“一带一路”的背景下，介绍了中国文化走出去存在的问题，主要有优势转化不足、传播能力不足、文化产品国际竞争力不足几个问题。②绍鹏、陶陶（2018）从新世界主义的角度来探讨国际话语权的构建，他们认为新世界主义国际话语权由话语者、话语内容、话语对象、话语方式、话语平台五个方面构成，并相应的从这五个方面提出提升国际传播能力的方法。③陈鑫（2018）亦从人类命运共同体的视野中指出，制约我国在国际传播的话语能力的原因有话语主体、话语内容、话语方式、话语平台这些方面的原因。④史安斌、盛阳（2018）在文章中指出，国际传播面对的新的挑战与机遇，在“人类命运共同体”的新理念指导下，要从渠道、内容、形式的方面对国际传播的原有形式做出继承与超越。⑤针对国际传播能力建设存在问题，学者提出的解决方法主要是从话语的体系、内容、模式等方面进行的。姜飞、彭锦（2019）从媒体融合的角度提出，要提升国际传播能力，需要从“道”“术”“数”三个关键点着手。“道”即主流价值观，“术”即思维和方式，“数”即数字化和智能化。⑥从地方广播电视系统的角度出发探讨国际传播能力的文献相对较少，现有的文献倾向于从实践的层面对地方媒体的国际传播能力进行经验总结。蒋斯亮（2020）从地方媒体转型、发展、构建话语体系三个方面进行研究，提出了通过“借船出海”“借力造船”“造船出海”的发展思路，以及差异化、故事化、视觉化、矩阵化的方法来提升地方媒体在国际传播的话语能力。并通过人才、平台、新媒体于一体的方法形成有地方特色的国际传播话语体系。⑦郭光华（2019）通过对英文版《深圳日报》的办报时间研究总结出提高公信力、精准定位受众群体、研究受众需求、转变思维、和多渠道传播五条对外传播策略。⑧蔡晓丹（2015）研究了武汉《长江日报》对俄罗斯进行跨过采访的案例，总结出了精心选题、国内国外落点两手抓、整合资源、提升水平规避风险以及持续输出五个成功秘诀。⑨随着我国经济不断增长，全球化的趋势不断发展，人类命运共同体意识的不断增强，这是前所未有的挑战，也是前所未有的机遇。从理论的角度和实践的角度都是必要的，要构建具有中国特色的国际传播体系的同时利用地方广播电视系统，以更好地展示全面、立体、真实的中国。

二、制约地方广播电视系统提升国际传播能力的因素分析

地方广播电视系统是国际传播大布局中不可缺少的一环，而多方面的因素束缚了地方广播电视系统能力，在国际传播格局不断深入的情况下，能力提升需求与提升能力的障碍之间的矛盾越来越突出。首先，地方广播电视系统对自身在国际传播中的重要性和必要性认识不足，是制约国际传播能力提升的重要因素之一。要提升地方广播电视系统的国际传播能力，观念的改变、认识水平的提升是十分重要的。我国国际传播能力的提升是全方位的，不仅涉及中央主要媒体，地方广播电视系统也是“中国故事”传播的重要一环。地方广播电视系统提高国际传播能力的重要性和必要性认识，对提升国际传播能力具有重要意义。在深刻认识到国际传播的重要性之后，才能相应地采取积极的行动，通过各种努力来提升能力。如果地方广播电视系统没有意识到自身在讲好“中国故事”、不断提高国际传播能力的重要性，那么采取有效的行动就无从说起。目前，地方广播电视系统对国际传播的重要性认识不足，在地方广播电视系统的工作中，对国际传播方面的涉及较少，对国际传播能力的提升没有长期性的规划，缺乏对在总体国际传播定位下的思考，缺乏提升国际传播能力的主动性和创新意识，缺乏主动就如何提升自身国际传播能力进行大胆的尝试与探索，只是为了完成任务而被动的、消极的开展工作。其次，缺少资金也是地方广播电视系统提升国际传播能力的制约因素之一。资金是地方广播电视系统赖以生存和发展的基础，有了充足的资金才能在平台建设、人员引进与培训、宣传渠道开拓等方面开展工作，扩大传播范围，提升内容质量，没有充足的资金支持，计划实施的难度将大幅增加，达成的目标效果也可能大打折扣。广播电视系统成立具有政治属性，其产出具有的公共性，为了使党和国家的意识形态宣传得到保障和公共产品有效供给，改革开放以前，采取的是国有国营的生产模式，资金也由政府拨款。“改革开放以后，电视由单一的事业体制向事业、产业‘双重任务’转型”⑩，相应的资金来源也不能只依靠政府拨款，而应通过市场化增加其他经营性收入。但是目前，地方广播电视系统的经营性收入所占比例小，呈现出自身“造血”能力不足，依赖政府“输血”的局面。但是，单纯依靠政府拨款是难以支撑地方广播电视系统的稳定运营和良好发展的，并且随着新媒体的出现和不断发展，抢占了部分广播电视媒体的广告收入，在支出增长的情况下使得资金问题日益突出。再次，对外传播人才的缺乏也制约着地方广播电视系统国际传播能力的提升。一流的国际传播能力建设需要一流的人才，地方广播电视系统的国际传播提高离不开专业的国际传播人才。对国际传播专业人员的招聘、录用、培训、激励等方面的有效管理，能够更大程度的实现目标。地方广播电视系统如果没有国际传播专业人才的保障，就难以有效的提升国际传播能力。而国际传播工作具有的特殊性，使得对传播人才的要求也比较特殊。国际传播工作从语言、专业技能、国际视野、外国文化的熟悉程度等方面都对人才做出了较高的要求。目前，地方广播电视系统在人才结构与能力提升需求存在脱节，原有的人才结构不能满足国际传播工作的要求，在知识储备、语言要求、国际视野等方面有所欠缺。在选人、培训、用人、留人等方面的机制尚有欠缺，一方面在选拔国际传播人才时，缺乏相应的标准，难以选拔到合适的人才；另一方面，在人才培养过程的相关体系存在缺陷，不能让人才得到应有的培训以提高工作能力和业务水平，加剧了地方广播电视系统人才不足的情况。最后，地方电视广播系统采用的方法不能适应新时代对外传播工作的要求，影响了对外传播能力的构建和传播效果的发挥。国际传播是一个信息双向流通的过程，国际传播主体将信息编码后，通过各种平台和媒介把信息传播出去，客体在接收到信息后再进行解读。在这一过程中，信息会出现失真甚至被错误解读，一方面是语言、文化、意识形态的等方面的因素不同造成的，另一方面是传播主体的工作方法无法适应对外传播的特点造成的。不同的国家地区，在政治经济文化等各方面有差异是必然的，重视差异，求同存异才能够提高国际传播的效力。一直以来，地方广播电视系统在国际传播中大都是以官方的口吻进行传播工作，缺乏贴近生活的、生动鲜活的传播内容。在传播深度方面，没有对具有地域特色的内容进行深度挖掘，培育结合自身优势和具有竞争力的传播作品。互联网的发展将世界紧密联系在一起，更多元的信息传播平台，更丰富的传播内容，要求地方广播电视系统发掘具有深度的内容，以积极主动的姿态向国际社会传递出喜闻乐见的中国故事。

三、加强和改进地方广播电视系统国际传播能力的路径分析

作为人类传播的形式之一，国际传播是一个以大众媒体为载体，力图吸引国外受众注意，促进国家之间相互理解的跨疆界的信息交流的过程。⑪在这一过程中地方广播电视系统对展现生动的“中国故事”，鲜活的中国人民的形象发挥着重要作用。首先，提升地方广播电视系统国际传播力要提高自身重要性认识。“面对全球一张网，需要全国一盘棋。”⑫在国际传播中，无论是中央主要媒体还是地方广播电视系统，都具有十分重要的作用。全国的总体布局中，地方广播电视系统能够补充中央主要媒体的对地方了解不足的缺陷，这是地方广播电视系统的优势所在。因此，地方广播电视系统应该以更积极的态度，主动参与到国际传播中，扬长避短、大胆创新，不断提升自身竞争力。在国际传播话语深度、话语内容、话语平台等方面着力，更好地参与到国际传播中。在国际传播中，地方广播电视系统只有用心打造有创造力、深厚中华文化文化底蕴并且凸显地方特色的作品，才能得到国内群众的认可和国际社会的好评。其次，提升地方广播电视系统国际传播力要在资金上开源节流。面对新时代互联网对广播电视的冲击，单一的收入模式弊端不断显现。解决地方广播电视系统的资金问题，绝不能依靠政府拨款，而应该积极融入市场，进行市场化运作。在融入市场的过程中要以内容为核心，激发创新的活力，创作出既好又叫座的文化产品，在激烈的市场竞争中获得一席之地。同时，优化广播电视系统内部的资金配置，通过完善财务制度来提高资金使用效率，将资金用在需要的地方，将好钢用在刀刃上，避免浪费。提高对预算编制工作和财务核算工作的管理水平，建立科学、规范、透明的编制预算制度，推动预算有效实施，对预算执行结果进行严格考核，优化财务管理的各项流程，合理安排资金，提高管理效率。再次，提升地方广播电视系统国际传播力要补齐人才不足短板。通过对人才的引进和开发，将地方广播电视系统的人才资源转化为发展优势，进而促进国际传播能力的提升。对地方广播电视系统人力资源进行充分有效的开发利用，使得人尽其才、人事相宜，是提升地方广播电视系统国际传播能力的重要途径。第一，要建立健全完善的人力资源管理系统，在人力资源的招聘录用、培训开发、绩效评估等方面进行系统性有效管理，使系统内人才能够充分发挥作用。第二，急需的国际传播专业人才引进可以从外部引进，一方面可以人才缺乏的解燃眉之急，另一方面可以为地方广播电视系统输入新鲜血液，促进系统的优化。第三，对系统内部的现有的人才进行培训，提升工作能力和水平。采取邀请专家进行专题讲座、到外部进行参观学习、系统内部交流等方法，提高系统人才的能力。最后，提升地方广播电视系统国际传播力要改变工作方法。我国具有广阔的幅员，悠久的历史文化，各个地方的历史文化各具特色，具有丰富的内容，多样的形式。讲好“中国故事”地方广播电视系统在国际传播中，可以充分发掘具有地方特色的优秀中华传统文化，结合人民群众的日常生活利用自己更了解本地文化特色的优势，大胆对国际传播的形式和内容进行探索创新。同时吸收借鉴其他文明长处，寻找共通的价值结合受众偏好，从微观叙事角度出发，将事实、形象、感情、道理融入话题中，深度发掘具有影响力、竞争力的国际传播话题，用柔性的表达方式进行传播。

作者:翟婕 李彦运 单位:辽宁广播电视台 广西大学