视听监管广播电视论文

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一、我国的广电业在改革开放后的发展状况

而在如今，我国的新闻业走到了改革的瓶颈阶段，在发展中出现了诸多的问题，这些问题的出现也体现了我国整个传媒的大环境下存在很多的细节、深层次的问题，归根结底在于行业在政府机关、事业单位和企业单位三个相互矛盾的身份。所以新闻业的改革需要从根本上解决这些问题，只有这样才能促进新闻改革从而带动广电事业的发展。我国的广电事业改革在近年来也在不断地深化当中，然而管理者在改革的相关政策上却难以抉择，这将直接影响广电业改革的大方向。就目前来看，管办分离仍是主流，而广电业的改革也仍在全面进行着。我国广电事业的监管也需要在上述改革的环境下不断完善进行，同时广电业的政府监管部门在管理方式上也应该有所调整，以适应时态的变化。

二、我国广播电视视听监管制度的发展变革

（一）广电传媒内容监管的概念

广播电视的视听监管实际上是一个政府监督机构，主要是在广播电视行业上的监管，负责我国所有广播电视节目的内容的监督管理。该机构能在源头上对我国广电事业进行监管，为确保广播电视内容的合理性和合法性而努力，避免在广播内容上出现政治方向和价值观的错误。具体来说，该机构隶属于国家广电总局以及各地区的广电行政管理机构，主要承担着播出内容的播后审查，对电视台自制节目的审议活动，收集整理出社会群众的意见和建议并作出反馈，并根据反馈信息来查证电视台的问题的整改情况。其宗旨就是确保广播内容的合法性，引导广电事业走向正轨化，并提高电视节目的质量，履行行政职能。

（二）我国广播电视内容中存在的问题

我国的广播电视历年来都有着较强的事业单位性质，因而具有合法的宣传职能和公益性，是重要的政府部门。且在其内部还建立了监察制度。纵然在这种看似较为完备的体系下，还是需要另建一个监督机构。因为在如今看来，广播电视机构除了具有事业单位的性质外，现长出现的经营活动也使机构有了企业集团的性质。其实我们应该可以看到，广告纵横的今天，广告的收入已成为各广播电视机构的主要经济来源，其商业性质浮现于表。因而在这些利益的催使下，这些广电机构是否还能将社会公平和公益作为基本原则已不得而知了。虽然说改革开放给我国广电事业带来了曙光，但一系列改革措施的进行，也带来了不好的现象。例如以下问题：有些电视节目的内容在道德伦理上有悖于我国传统的思想道德，诸如一些相亲节目上，宣扬了一种拜金主义、享乐主义等不健康的思想，是对传统道德伦理的挑衅，而传播这种思想更是对观看者尤其是下一代的一种不负责的行为，对我国的社会主义建设更是产生极坏的影响；还有近年来一些媒体热衷于曝光事实，有些受到人们群众的欢迎，也有产生了积极的影响，但有些却仅仅为了提高点击率而越过法律和道德的约束，产生了恶劣的影响。

（三）我国广电传媒视听监管体制目前面临的问题

目前来说，我国的广电传媒业的视听监管制度还存在着诸多新旧问题，总的来说，这种制度既算是传统的，又可以说是新生的。我们先从过去看来，我国的视听监管制度在过去半个世纪来就一直长期存在着，而有关的管理部门和一些传媒在职能上就混淆不清，所以常会存在体制上的诸多问题，在职能分配上也有很多漏洞。举例来说，媒体管理部门常会干涉广电部门的节目制作过程，影响广电部门在人事和财务的分配；还存在很多规范不明确的问题，所以在媒体行业的管理上缺乏必要的法律法规，也缺乏一个明确的标准规范，造成了管理上的漏洞，因而常出现只有简单的操作流程，而没有具体的细节规范，这样在执行时变动性很大，也很不严谨。而从近几年看来，我国的广电事业也随着改革不断的深化而走向繁荣昌盛，各个广电机构也在不断发展着，然而众多的广电机构也不断走向商业化道路了。他们不再满足于事业单位的局限，依靠巨额的广告利润来扩大其商业活动和规模。因而许多广电机构为了创造更多的利润，不断的推崇一些商业活动，而不顾一些规章制度，俨然将自身看作是企业集团而忘了作为文化传媒一部分要散播优良文化的初衷。举例来说，我国很多的电视节目就热衷于模仿国外的许多收视率高的节目，而不加以变化，而没有考虑到是否符合我国国情，是否符合相关的法律法规等。

三、我国广电视听监管制度的特点以及管理措施

（一）特点

我国广电的视听监管的机构自建立至今已有十多年，多年来也在不断地完善发展中。从机构的结构特点来说，它是一种自上而下建立的机构，其完善程度与行政的层级成正相关。所以，中央才是最完备的层级，而下面的省级也才完成全覆盖，而再下面的市级都还没有建立。因而总的来说，视听监管的机构的分布和发展是很不均衡的，目前只能完成省级的覆盖，所以还有很大的空间需要完善。

（二）规范管理的措施

1.增强社会监管力量

就目前来看，我国的广播电视台以及频道、栏目的数目庞大，所以在管理上就很复杂，单单靠少数的政府管理部门来监督管理是不切实际的，所以视听监管的工作还需要注入新的力量，就是社会大众的监督。人们群众是重要的监督力量。所以可以设立一些群众的投诉机构，还可以依靠媒体的报道来提供信息，或是行业自身设立一些监督机构，从而达到社会监督的效果。这些也都是监管体系的重要组成成分。广大群众的监督能直接反映出广播电视播出内容的合理性，也最能发现出所存在的问题，然后加以改正。这也能让群众看到传媒的社会责任感，对维护社会公平也起到重要作用，同时也维护了传媒的形象。

2.广播电视内容的有序分类管理

在视听监管中，我们应该关注到收听收看机制，收听收看机制就是负责广播电视的查看收听，发现广播电视是否存在问题，而我国的收听收看机制的工作人员却很少，所以监管的力量也很有限，难以完成起庞大的收听收看工作。所以对于监管的对象要进行有序分类，不能全都一视同仁，要注意抓住重点、分清缓急。同时在电视节目的内容上也应进行分类。如一些自制的电视节目，要分清内容是否合理合法。还有电视台的广告的监管，要查看他们是否完成了审查申报，而并非单单关注内容，同时广告的播出时间也是监管的内容。四、结语我国广播电视的视听监管制度就目前看来是一种合理有效的制度，它对我国广播电视内容的监督管理的规范化和科学化起到重要的促进作用，同时也是我国文化体制改革的具体表现，也标志着我国广电事业的不断健全完善。虽然这种制度仍然不完善，但它也在体制改革的大环境下不断发展壮大。相信有朝一日，随着科学技术的不断发展进步，相关的法律体系和工作制度会变的更加成熟完备；我们也会随着社会的进步而在思想上对制度的认识有更高层次的理解，同时相信我国的广播电视的视听监管会走向更加平坦的道路。

作者：陈疆平 单位：河南省广播电视监测中心