建筑施工中工程变更及索赔管理浅析

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摘要：绩效变更是建设项目合同管理的重要内容,直接影响建设项目的成本和工期,关系到建设单位经济利益和目标的实现。鉴于此,本文首先分析了建筑施工过程中工程变更所产生的影响和重要意义,然后对工程变更的诱因和索赔管理相关问题进行了深入剖析,使工程投资成本得以高效管控,确保建筑工程施工项目能够在规定时间内交工。

关键词：建筑施工;工程变更;索赔管理

从施工企业的角度分析，施工企业为了获得最终的胜利，通常会采取高索赔、低中标的策略，使企业的经济效益得到保障。如今的建筑工程项目业主对工程项目建设信息有所了解，比较重视工程变更和索赔的管理程序，从施工企业的角度分析，要不断强化施工过程管理工作，保证工程项目保质保量的按时完工。对此，本文将围绕建筑施工中的工程变更及索赔管理措施展开探讨。

一、工程变更与索赔的重要意义

所有的工程项目在施工的过程中都会遇到变更和索赔的问题，因此，施工企业要对这一问题给予足够的重视，提高企业的经济效益和市场竞争力。工程索赔的具体情况详见图1。

(一)控制风险损失

在工程项目施工时，会有施工自身隐性风险、自然条件风险、经济风险和政治风险等风险出现，这些风险与工程变更及索赔之间存在直接的联系，变更利润比较低或者负利润的工程项目，需增加工程造价投入，将施工企业的亏损风险控制在可控的范围之内，充分发挥合同条款的作用，快速索赔不应该业主承担的风险损失，利用工程索赔的形式将损失控制到最低。对于施工企业来说，有效利用工程变更与索赔，可使各种风险损失得以高效控制，显著提升施工企业的经济效益。如果施工企业的索赔意识比较差，对索赔问题不够重视，就会使企业的应得利益受到严重的影响。

(二)维护企业合同权益

业主与施工方双方需要承担的义务和权益通过合同真实体现出来，合同条款中详细划分了施工方和业主各自所需要承担的风险。对于施工企业而言，要不断提升自身灵活使用合同条款的能力，科学使用工程索赔策略来有效控制企业的经济损失，高效维护双方的权益。这就不难发现，工程变更与索赔对企业合同权益的维护具有非常重要的作用。

(三)体现施工企业经营管理水平

工程项目建设的终极目标是追逐利益的最大化，这也是项目经营管理人员所追求的目标。对于所有的施工企业来说，需要具备较强的施工技术水平，同时对工程变更索赔和合同管理能力进行不断提升。在优化升级施工企业内部管理水平的同时，对施工成本投入给予高效的管控。借助工程变更及索赔的形式将施工企业的损失控制到最少，不断提升施工企业的核心竞争力，显著提升施工企业的经济效益和社会效益。

二、建筑施工过程中产生工程变更的影响

在建筑施工过程中，如果产生工程变更，将会对施工进度、施工成本、施工质量产生不同程度的影响，具体如下所述：

(一)给施工进度造成的影响

在建筑工程项目施工时，假如工程变更过于频繁，会给承包方的施工计划安排造成严重的影响，同时给施工活动进度计划、施工单位材料采购、施工人员安排等带来不同程度的影响，使施工现场的秩序被打乱，给正常的施工进度造成了负面的影响。

(二)给施工成本造成的影响

在建筑工程项目施工阶段出现变更以后，要拆除已经建成的部分，将新采购的机械设备退掉，承包方停止施工，二次建设已经拆除的施工部分。由于出现了工程变更的情况，整个工程的施工工期会被延误，施工企业要制定完善的追赶工期计划。在追赶工期的过程中会出现赶工成本的问题，给整个工程的总成本造成了严重的影响。

(三)给施工质量造成的影响

建筑工程项目出现多次变更以后，工程结构会出现多次拆除，给建筑结构的整体安全埋下了严重的隐患，也会给建筑工程结构的耐久性和稳定性造成不同程度的影响。多次变更以后，后续工程的正常施工程序被打乱，建筑工程的施工质量得不到保证，严重影响了建筑工程项目的美观和功能。

三、建筑施工过程中工程变更的产生原因和变更分类问题

随着我国目前建筑技术水平不断提高，许多先进的建筑技术得到了发展和应用。因此，建筑工程管理成为施工人员值得关注的问题。为确保建设工程质量，要全面加强建设管理措施。只有保证管理工作的科学性和合理性，才能更好地认识建筑工程的作用和价值。然而，在我国现阶段的建设项目中，施工阶段往往会出现技术性的变化，如果不进行适当的预防和管理，就会对建设项目产生严重的影响。下面对建设项目工程变更的原因进行分析，了解工程变更的种类。首先，技术变革可以分为受社会自然因素影响的技术变更、受人为因素影响的技术变更和设计变更。综合这三个因素的具体原因：（1）受社会和自然因素影响的工程变化包括相关政府机构对建设项目的新要求，如国家政策的变化、环境要求的变化、城镇规划的变化等。建设项目的正常实施需要对设计进行适当的调整和优化，因此必须进行结构上的改变。此外，建设项目的环境发生变化，例如地质环境的变化，会影响建设项目竣工后的质量，不再符合后续建设标准。（2）受人为环境因素影响的技术变更主要包括技术方领导新批示，要求对建设项目相关内容进行全面修订，并根据业主实际需要对项目方案进行合理调整；对项目意图的理解存在差异，包括设计、测量、监理等对施工意图的误解，为了修改图纸，会进行工程变更，或出现新技术和设计方案，不得不改变原来的设计方案，导致承包商的设计方案发生变化。（3）设计因素对工程变更的影响主要是在建设项目的设计图纸中存在错误、遗漏、冲突要素以及需要进行临时工程变更。对设计图纸中违反社会环境保护、消防安全、公共安全等方面的内容需要变更，并进行技术变更。

四、建筑施工中的工程变更与索赔管理

(一)工程概况

本文主要以某通道工程A2标项目为例开展研究活动。A2标段起止里程K21+804.000—K25+104.300，标段长约3200m，主要包含环岛东路互通工程；西非通航孔桥、西通航孔桥、中通航孔桥的桩基础施工；相应下部结构运输及吊装；钢箱梁的吊装。环岛东路互通为组合式互通，设置8条匝道，主线桥梁全长932m，上部结构采用预应力混凝土现浇箱梁，下部结构采用花瓶墩接桩基础。海中桥梁全长1820m，包含西非通航孔桥、西通航孔桥、中通航孔桥。桥梁标准宽度36m，中通航孔跨径为2×150m，其余跨径均为89m。海中桥梁上部结构采用全封闭钢箱梁，下部结构采用群桩基础，墩身及承台采用预制结构。吊装梁段及下部结构构件最大重量为2800t（含吊具约3200t）。当前完成预付款两期，预付款金额为17656.74万元，计量完成4期，累计批复计量金额39571.30万元，累计支付53268.81万元（含预付款），预计春节前累计完成计量56279.62万元，预计春节前累计收款为68309.3万元（含预付款）。

(二)开展索赔实践控制与管理的措施

1.培养索赔意识。本工程项目的建设人员以农民工为主，他们的思想比较落后，因此要组织建设工程参与人员集中学习索赔相关知识，尤其是施工现场的工作人员，注重对其工程变更索赔意识的培养，能够熟知工程变更索赔的相关条件。在施工现场环境中，能够全面了解施工现场的各类问题，防止出现因对工程变更索赔不了解而造成不合理索赔，给工程项目建设带来不必要的麻烦。高度重视工作人员工程变更与索赔的意识提升，推动工程变更与索赔工作取得良好的效果。比如：工程项目管理人员和施工人员全面了解工程合同信息，使现场施工人员清楚了解从哪方面来开展潜力挖掘工作，一旦出现损失，能够带有较强的目的性来开展工程变更与索赔工作。2.重视安全管理。高度重视工程项目部人员的安全生产主体责任意识，创建完善的安全生产事故隐患排查治理制度，做好安全生产督查和事故隐患排查工作，将事故的发生概率降到最低。在工程项目建设时，要组织相关人员参加集中的安全教育培训活动，显著提升施工人员的安全意识，尽量做到安全事故零发生。定期开展安全检查工作，将可能发生的安全隐患彻底排查掉，确保整个工程能够顺利施工。项目部采取分级管理的方式来管控安全风险，在项目建设之初，及时开展有害因素辨别和安全风险评估工作，制定工程项目安全隐患清单，出台具有较强实用性的专项管理方案，严格按照方案要求来开展各项工作任务。贯彻落实“安全生产十二到位”的相关标准，注重提升从业人员的安全管理意识，将安全隐患及时消除掉，竭尽所能化解和防范重大安全风险事故，定期开展各项安全演练活动，确保整个工程项目在安全氛围中施工。3.落实国家行政法规。在全球经济危机的大背景下，世界各国要从本国的实际情况出发，制定切实可行的节能环保政策，为人类实现可持续发展做好充分的准备工作。对于建筑行业而言，其能耗比较大，要制定科学、严谨的管理策略，推动建筑行业实现良性发展。施工企业要及时关注和落实国家制定的法律法规，从而为工程项目索赔提供更多的机会。4.优化设计。本项目建设单位在设计项目方案时，应当进行公平的设计方案招标程序。在投标阶段，不应该只关注改造成本。设计费仅占工程总造价的2%，但对工程的影响占据90%。如果选择的设计单位不符标准会影响整个工程的建设成本。因此，要重视设计水平，选择实力雄厚的设计单位开展项目。此外，要慎重选择勘察设计机构，避免从源头上发生变化。改变传统的报销方式，实行定额设计制度。在保证实用功能的前提下，合理优化设计方案，推进优化设计，确保工程与经济并存。施工单位还应委托优质的勘察施工单位，明确签订勘察施工合同，合理确定工程总投资，对节省投资金额的人员给予一定的奖励，以激发设计人员的积极性，促进施工单位的发展。要从节约成本的角度来考虑。如有设计错误、遗失物品等，必须扣除相应设计费。确定设计单位后，建设单位应结合中标设计方案制定相应的委托书，明确建设规模、施工工艺、技术标准以及建设单位的内部功能和布局等。5.强化索赔管理。要想使工程变更索赔得以高效的管理，施工企业要严格审批工程设计变更申报材料，不断提升设计变更的经济性和合理性，将工程变更给施工成本投入和施工进度造成的影响降到最低。建筑工程具有较强的复杂性，施工过程中会有错误或者矛盾的情况发生，有关部门要及时做出正确的判断，将负面影响降到最低。工程项目参与单位要对项目内容进行详细分析，落实好技术交底和图纸会审工作，将施工问题和施工矛盾的发生概率降到最低。做好工程造价管理工作，科学管理工程变更文件，方案部做好项目设计变更的确认工作，申请项目总负责人审批，设计院及时将变更单打印出来，方案部门工作人员及时做好项目施工内容的跟踪、汇总和重新编号工作，对项目工程变更细节进行严格执行，并形成纸质材料归档、备查。随着时间的不断推移，施工阶段工程变更造成的影响会变淡，变更越早，给工程项目造成的影响也就会越小，反之，则会给工程项目造成恶劣的影响。因此，工程项目施工企业要事先做好充分的准备工作，在工程项目施工以前要将设计变更工作全部落实到位，将其负面影响降到最低。

五、结束语

对建筑工程施工企业而言，工程变更会给整个工程的施工造成严重的影响，同时也会影响施工成本和施工进度。因此，施工企业要采取积极的措施来严格管理每一道施工工序，为工程变更做好充分的准备工作，剖析工程变更的原因和重要意义，结合工程索赔管理，将工程变更造成的影响控制在最小范围内。

参考文献：

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作者:陈晨 申杰 单位:中交二航局第三工程有限公司