海洋石油工程项目变更管理浅析

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摘要：海洋石油工程项目具有工期长、影响因素多、施工难度大等特点，致使项目建设过程存在较强的复杂性与多变性，甚至时常面临着变更需求。对此，需要项目管理团队加大变更管理力度，确保变更的合理性与必要性，为施工建设质量、施工进度、安全作业以及成本控制提供保障。文章首先阐述了海洋石油工程变更的含义、重要性以及引发变更的原因，之后针对变更审查方法以及管理策略进行了相关探究。

关键词：海洋石油；工程项目；变更管理

0引言

伴随我国海洋石油工程建设范围的不断扩大，致使在建筑施工过程中，除了面临技术复杂、施工条件差、风险性大、不可控因素多等阻碍问题以外，有些大型海洋石油工程项目还需要面对复杂的社会经济条环境、政治环境以及法律环境。这些因素的共同作用导致海洋石油工程时常面临着变更需求。与此同时，必然带来变更管理需求。这就需要相关管理人员针对其管理方法与策略进行系统深入的研究，提出先进科学的管理举措，充分发挥出这一管理工作的职能作用。

1海洋工程项目变更管理的重要性

首先，有效的变更管理有利于工程项目建设管理。对于海洋石油工程建设项目而言，在整个施工环境中存在较大的不确定性和诸多变化因素，极有可能在施工过程中潜伏着众多风险与挑战，由此带来变更需求。在这种情况下，需要变更管理人员凭借先进的管理理念、较强的责任心、高超的专业技术以及丰富的项目管理经验，针对变更的必要性与可行性做出专业、客观、准确的判断，同时保障工程建设质量与各方经济利益[1]。

2引发海洋石油工程项目变更的原因

2.1设计变更

设计变更是指在施工过程中，增加或者减少合同中所约定的工程量，改变设计工作基础；对设计方案当中的部分管件数据如重量、重心、位置或尺寸进行更改；改变既定施工时间或者施工顺序等变更事项。上述变更均涉及到对设计图纸、技术规范进行修改或者补充。另外，随着我国海洋石油工程项目建设规模的不断扩大，有些工程设计单位由于人员配置不足、设计水平提升速度慢等原因，导致设计方案质量低下，设计周期较长。由于图纸当中存在大量缺陷及不足之处，要么给施工过程带来大量变更需求，要么导致工程质量存在诸多问题隐患。这些都应该作为设计变更管控的重点进行管控，从源头上减少设计变更。

2.2施工现场变更

由于海洋石油工程存在较强的复杂性与多变性，致使在施工阶段，发现现场实际情况与设计图纸不符，或者合同双方对工程质量、工期提出新的要求，还有因为施工条件或者环境变化导致设备和材料发生变化，上述原因均会引发合同变更。除此之外，还有一部分变更原因来处于项目管理人员专业水平有限，对于合同条款存在理解上的偏差，或者在执行管理工作时不够严格，形成一边施工，一边变更的被动局面；还一些不具合理性的变更，管理人员未经深思熟虑就签字同意，由此引发一系列后续变更，对工程建设质量、施工进度以及成本控制构成严重阻碍[2]。

2.3现场报检/检验不规范

所谓现场报检/检验，具体是指在施工现场，甲方方代表、总包单位负责人以及施工单位负责人三方人员共同针对施工过程中某些关键工序、关键节点签署的书面证明文件。鉴于现场报检/见证时涉及到诸多人为因素，界面复杂，由此带来较大的管理难度。外加有些负责现场报检/见证的工作人员对于相关工序、节点的具体技术要求了解不够全面，或者工作经验不足，无法准确辨别哪些工作属于常规施工惯例、良好做法等等，造成项目工作变更[3]。

3海洋石油工程项目变更管理

3.1委托第三方进行变更监理

在项目执行过程中，可以委托第三方机构对变更性质、变更工作量、变更费用进行审查和批准。甲方单位可以在监理合同当中标明相关条款，在赋予监理工程师变更审查权力的同时，使其肩负起相关职责，并且保证此项工作的规范性与长效性。对于监理工程师而言，接受甲方委托之后，需要依据甲方单位制订好的各项变更审查要求与执行标准，确定变更费用的处理程序，明确变更费用的审核办法及相关流程，推进变更审查工作的全面开展[4]。

3.2明确甲方变更管理职责

对于甲方单位而言，通过签订监理合理的方式，交变更审查职责交付给监理单位的同时，还要负责对施工过程中的设计变更类型进行分类，提出设计变更建议书，明确设计变更建议审查原则、审查期限以及设计变更批准权限，针对设计变更的实施程序做出详细规定，为监理工程师后续开展变更审查工作提供各种必要条件。另外，甲方要求监理工程师针对变更事项提出一个初步审核意见，并且针对工程量进行审核，并且施工单位就施工方法进行确认。此后，将初步审核意见递交到甲方单位项目部及合同管理部门，针对本次变更项目、工程量以及合同价款的科学合理性进行复核。基于上述变更管理流程，意味着工程变更以及变更价格的最终决定权依然掌握在甲方单位手中。因为甲方是海洋石油工程项目的投资者和拥有者，而工程变更对于工程投资具有直接影响。而这样一种监理人员提供初审报告，由甲方单位进行审核的变更管理模式，可以非常客观地反映出施工成本，避免出现弄虚作假、虚报价格等现象，从而使工程总成本得到有效控制[5]。

3.3合同本文管理

在编制合同文本时，应当结合本项目实际工作范围、技术要求等，充分参考以往类似项目的合同文本。甲方单位针对各类分包工作应当建立相应的标准合同文本，同时标准合同文本应当根据各类分包合同的执行情况定期进行升版和修订。应当建立专门的合同文本审查体系，合同文本审查体系应当包括法律、质量、安全、技术、计划、费用、财务、保险/保函等合同相关的所有板块，从体系上保证合同文本满足各项目的实际需要，进而保障公司利益。当甲方单位在开展工程变更管理时，也会根据以上规定，对承包人所提交的变更申请进行审批。

3.4优化变更程序

具体的变更管理程序为：首先，对于合同变更，应建立适当的审核流程，包括项目层级以及公司层级的，以保证合同变更可控。项目执行层面，经甲方确认工程变更的必要性以后，由监理单位发布工程变更指令；之后，经费用相关部门确定工程变更单价；最后，正式实施工程变更[6]。同时，参考合同文本的管理流程，也应从公司层级对项目合同变更进行审查，必要时组织第三方审查、审计单位对项目变更进行审查。

3.5控制变更价格

在针对变更价格进行管控的过程中，要优先采用原合同价格制订变更价格。如果原合同价格受到客观因素的限制，无法继续使用时，则需要在原合同价格的基础之上对变更价格进行适当调整；如果不能依据原合同价值进行调整，则需发包商与承包商重新协商新价。在双方协商新价格的过程中，需要以即其他海洋石油工程价格作为基本依据，避免承包商作出随意提高价格的行为。即使对监理工程师所确定的工程变更价格存在异议，也要完成与变更内容相关的施工任务。此后，再依据合同条款提出索赔[7]。

4强化海洋石油项目工和更变管理的举措

4.1针对合同变更管理进行整体优化

首先，合同变更管控应当保证项目进度。为了能够按时交付项目，需要项目管理者根据合同变更条款的新要求，对原有的工作安排和执行流程进行重新规划部署。对于那些已经发生变更的合同内容，无论是与工程设计相关，还是与采选物资或者施工要求相关，都要做出相应的调整，同时组建变更管理小组进行专项跟踪。在这个过程当中，如果针对某项条款出现争议，要针对问题进行及时上报，由项目决策层者予以解决及确认。在合同双方因为一些客观原因，无法确定变更条款时，需要安排变更管理小组成员紧跟新动态，做好双方沟通与协调工作，随时了解工程实施情况，确保变更项目的顺利实施。对于那些调整幅度较大的合同条款，务必明确产生哪些衍生变化，为合同双方的利益提供保障[8]。

4.2提高变更管理人员的稳定性

由于海洋工程项目建设周期较长，而项目变更管理又是一项需要持续开展的系统工作。因此，要最大限度提高变更管理人员队伍的稳定性，确保相关人员全面掌握工程建设信息，了解整个变更过程。另外，有必要面向变更管理人员推行绩效考核机制，并且出台各项激励政策，充分调动起全体人员的工作积极性，促进工作效率的提升。对于技术研发、工程设计、档案管理等特殊岗位人员，有必须与其签订保密协议，避免商业机密外泄[9]。

4.3构建完善的预算管理模式

首先，从海洋石油工程项目的实际情况出发，找到有效开展项目变更预算管理的切入点，并且针对目前变更预算管理工作中的问题及其原因进行剖析。再有针对性的探讨问题的解决措施，进而构成起符合工程管理实际需求的变更预算管理模式，进而保证变更工作实施的费用基础；其次，在实施变更预算管理的过程中，要牢固树立起科学发展观，充分认识到投入与产出之间的辩证关系。对于那些切实必要进行的变更，要保质保量的完成变更任务，不能为了节约成本而取消必要、有效的变更工作，特别是对项目质量、安全管理有提升的变更工作。最后，针对预算管理成效进行动态监督，并且规定内审部门不参与到预算编制工作当中，确保审计部门的独立性与权威性[10]。

5结语

与普通工程项目相比较而言，海洋工程存在更多的变更管理需求。然而，并非所有变更都存在较强的必要性与可行性，这就需要项目管理人员针对变得管理工作方法策略进行全面系统研究。并且结合工程实际情况，针对可能发现的变更需求进行事先预测，提出科学有效的防范措施，针对正在发生的变更进行事中控制与事后反思，力争早日构建起一套体系完善的海洋石油工程项目变更管理体系。

作者:樊志祥 蔡辉 王辉 贾慧峰 张园星 张晓健 单位:海洋石油工程股份有限公司