建设单位在工程管理的作用

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1前期准备阶段建设单位作用发挥

1.1工程施工前期准备安排工作到位

建设单位在工程项目施工管理中作用的发挥首先体现在工程施工前期准备工作的安排和规划执行，为工程项目建设奠定基础。建设单位施工前期要与主要施工单位进行全面的沟通交流，针对工程项目施工计划、施工方案等详细了解，做好前期准备工作。同时，建设单位需要引领施工单位熟悉施工现场，做好交接工作，带领施工单位明确工程项目建设范围、材料运输路线、机械设备行驶路线以及不同施工段具体规定，尤其是夜间施工需要注意的问题。建设单位在与施工单位交接中，要给施工单位制定明确的规则，引导施工单位在规范允许范围内施工建设，严格按照合同办事，降低由于施工单位操作或管理不良对建设单位产生影响的几率。

1.2施工图纸及施工计划书的审查

在工程项目管理前期准备工作进行中，建设单位要对施工图纸和施工计划书按照相关规范标准和实际情况进行严格审查。建设单位这一职责是施工前期必须进行的工作之一，施工单位要秉持负责任严格施工图纸优化选择，施工组织计划书形成。建设单位在对施工组织计划审核中，重点审核组织构建是否科学合理、组织各个部门设置是否存在职能重叠的现象，上传下达是否高效，对于存在不合理地方要及时与施工单位沟通，督促在规定时间范围内改善处理。相比较施工组织规划设计审核，施工图纸在工程建设中起着重要的引导作用，建设单位在对施工图纸审核中，注重细节的审核，加强对隐蔽工程的施工审核，能够从平面、立面、节点三方面加强审核，认真标注，对于模糊设计部分需要与设计单位、监理单位和施工单位等沟通交流，力图清晰地表现出来，切实发挥施工图纸的引导施工职能。此外，建设单位在前期准备阶段，同样还需要对施工材料、施工机械设备的审核把关，严格监督职能发挥，按照国家安全管理标准、质量管理标准等对材料质量和设备操作安全性精确评估分析，通过量化评判确定审查结果，为相关工作改进奠定基础。在工程项目施工前期，施工现场做好组织部署也是非常重要的，施工现场环境构建水平高低直接影响工程项目建设工期和建设质量。建设单位在针对施工现场加强审查中，立足于施工单位提供的施工组织策划方案基础上，对施工单位预期投入的人力、物力和财力等方面计算审查，确定投资资源是否能够满足工程施工建设需求，是否能够在指定工期内满足工程施工目标建设状况。同时，建设单位还需要对施工现场安全防护措施、对外隔离工作是否有效规划和落实等加强监督审查，精细化管理，前期准备工作到位，为工程项目高效率建设奠定基础。

2工程施工阶段建设单位管理作用发挥分析

工程施工阶段，建设单位管理作用的发挥需要在引导职能贯彻下，组织监理单位、施工单位和设计单位共同完成。

2.1对施工单位采购材料加强管理

建设单位作为主要投资者，就工程材料而言，无论是工程材料质量建设还是工程材料购买成本都在工程管理中占据主要地位，加强对施工单位购买材料的管理是建设单位切实落实的职能之一。在针对施工材料进行管控中，首先，建设单位要对购买进场的材料与材料购买计划方案标准进行核查对比，按照招投标文件要求对材料进行精确的审核。如，建设单位可以通过抽样调查的方法，选取部分材料接收检验，根据检验结果确定是否能够投入到工程建设中。建设单位在针对施工材料审查中，对于不同品牌的材料要进行分别的样品检验审核，对于不合格的材料坚决退货进行二次购买。在施工过程中，可能会出现某一品牌材料断货的问题，施工单位要想更换材料品牌，需要与建设单位沟通，只有建设单位、施工单位双方达成一致的基础上才能够进行更换。此外，建设单位应注重对关键性材料的管控，如钢筋水泥、各种砌体材料以及新型节能材料，组织专门的监理人员对材料进行管控，合格之后才能够应用到工程项目建设中。同时，建设单位还要注重市场材料价格的变化状况，对于材料购买品牌未能与招投标相一致的情况下，在针对市场各种材料检查对比情景下，质量有保证的更换材料。对于未能达到招投标要求和质量标准的，坚决抵制，加强监管，避免施工单位应用到工程建设中。

2.2严格施工隐蔽环节、关键环节检查

建筑工程项目由于其施工环境的复杂性，在实际施工中容易受到不同突发性因素的影响，导致工程未能如期建设，影响工程质量。如，当前建筑工程项目施工中常常出现施工材料供应中断、施工设计变化、施工方案临时变更的问题，在应对这些问题时，建设单位需要具体问题具体分析，根据实际情况，在遵循相关规范标准内灵活调整，确保建设工程按预期质量安全的完成。在针对关键环节施工检查中，建设单位要施工技术人员的技术操作水平评估分析，确定安排到实际施工的人员都是经验丰富的、技术过硬的，能够有效应对关键部位操作出现的突发性问题。同时，建设单位还还应督促施工单位不断完善规章制度、完善监督体系，派遣专业的监督人员深入到工程项目中加强监督和管理，了解施工进度，在施工工期安排内严格按照施工图方案落实一系列管理工作。

2.3加强工程进度和签证管理

建设单位在工程施工建设中作用的发挥还主要体现在对工程施工进度管控，保证一切工程项目建设按照工程预期实现建设，在按照合同条卷基础上，要求施工单位在期限内完成工程建设。建设单位就工程项目进度管控，与监理单位、业主单位和设计单位等多方沟通交流，业主准时拨款、监理单位监督管理作用发挥，督促施工单位如期建设。对于阶段性工程项目出现延误施工工期的问题，严格责任追查和原因核查，制定针对性强的调整对策。而在施工中，由于实际施工状况与施工规划存在不符合的地方，则会出现施工变更问题，就要求建设单位要加强对设计变更、签证形成形式和规格的管理，明确施工签证使用的范围，从材料变更、突发事件应对以及施工组织变更等方面都必须有签证记录。深圳市宝安区政府投资项目实行无现场签证管理。因政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素造成政府投资项目工程内容以及工程量增加，确需现场签证的，应当由施工单位提出并提供相关资料，在签证工程内容和工程量发生时由项目建设单位、设计单位、监理单位共同确认，并以设计变更或符合法律法规的其他形式完善手续，不得事后补签。由于设计变更、签证在工程竣工结算和质量验收中有着非常重要的作用，建设单位都必须加强对签证的管理，组织签证全面收集和登记记录，整理签证笔记，做好归档保存，保证签证存在的真实性、完整性和客观性。

2.4加强施工中的安全管理

由于建筑工程项目施工较为复杂、施工难度较大，极易出现安全事故。建设单位如果未能针对安全事故加强管理，那么其产生的不利影响不但损害施工单位，对建设单位也会产生牵连。建设单位作为主要工程施工管理主体，加强施工中的安全管理是非常重要的。①建设单位要督促监理单位加强对施工过程的安全管理，严格一切安全管理工作真正落实，避免出现形式化倾向。建设单位与监理单位、施工单位共同商讨制定细致化的安全管理制度，定时组织召开安全报告会议，进行问题反馈和及时处理。②根据工程项目的自然地理环境和社会经济条件构建特殊的安全生产目标，促使一切安全检查制度落实，对现场安全管理人员加强考核，明确安全管理职责。同时，建设单位要督促施工单位提前制定相应的工程项目安全防护措施。③在施工管理中，建设单位要坚持以人为本理念基础下，要求施工单位需要定时组织施工人员接受安全教育培训，落实安全奖惩管理制度，辅助施工单位提升施工现场安全管理水平。

3竣工结算建设单位作用发挥分析

建筑工程项目建设完成后，建设单位需要按照质量验收标准同施工单位、设计单位以及监理单位等进行工作的交接和验收。建设单位要严格按照质量验收标准规范，在职权范围内做好质量鉴定工作。在质量鉴定和验收中，对于不合格的部分要与施工单位实现对接，督促施工单位在规定期限内完成养护处理。严重情况下，需要进行二次施工、返工，必须达到工程施工标准后，才能够进行整体的验收交接。

4小结

综上所述，建设单位工程项目管理中有着非常重要的作用，其作用具体表现在建设施工准备阶段、建设工程项目施工过程以及竣工阶段，通过质量管控、安全管控、进度管控等落实精细化管理理念，立足招投标以及合同文件要求基础上，调动施工单位、监理单位以及设计单位等方面管理活力，发挥管理主导作用，落实到项目实际管理工作中，提升实际管理水平，保证工程项目顺利建设。

参考文献

[1]康华富.建设单位在项目管理中的核心作用———以广州市某三防抢险工程为例[J].建设科技，2013（13）：94-95.

[2]张裕平.建设单位在工程项目管理中管理效力的发挥思考[J].建材与装饰，2017（43）.

作者：黄国贵 单位：深圳市宝安区西乡街道土地整备事务中心