增加园林绿化工程监管有效控制投资

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1城市生态环境建设

近年来,随着生活水平的提高,人们对保护环境、改善环境的要求也越来越高,城市建设进入生态环境建设阶段。我公司也在建设清洁绿化工厂上做了大量的投入,费用相当可观,因此,规范工程管理,合理控制费用势在必行。下面就我公司已经实施的部分绿化项目的结算资料进行分析,并提出一些建议供参考。

2加强招投标的管理

园林绿化工程市场化程度高,苗木价格变化快,市场竞争也比较激烈。仅在我公司从事园林绿化的队伍就有8家以上,他们当中有我公司原有负责绿化的队伍(如金鹏公司绿化队),也有南京市专业的园林公司,还有近期成立的一些个体绿化公司(一般挂靠在专业园林公司中)。如何加强招投标管理,选择性价比最优的施工队伍是我们亟待解决的问题。通过对现场绿化质量的踏勘与结算资料对比,我认为如果采取以下的措施,将有利于我公司绿化工程质量的提高和费用的降低。

2.1清单综合单价的招标模式

这几年,市场上园林绿化工程都是采用综合单价法的报价模式。综合单价是指包含苗木费、挖树穴、土壤改良、栽植、两年养护等所有费用的单价。而我公司的园林绿化工程都是采用费率让利、苗木费用由我公司核价的招标模式。简单地说,苗木的栽植费用报价最低的施工单位就是中标单位。在园林绿化单项工程中,苗木的栽植费用究竟占工程总造价的多少呢?比较此项费用多少的招标方法是最节省投资的方法吗?对我公司这几年部分园林绿化工程的结算资料作个分析。我公司园林绿化单项工程中,苗木费用平均占工程总造价的81.8%,苗木栽植费用仅平均占工程总造价的13.3%,直接影响工程造价的是苗木费用。即使在费率招标竞争中让利比例高达53%的情况下,让利费用相对于工程总造价也是九牛一毛。正如有的施工单位所说:“我只要挣苗木费用的钱,栽植费用一分钱不要,也赚了!”苗木费用随着市场行情、季节变化、采购渠道的不同,价格浮动很大。因此,园林绿化工程应该采用综合单价的报价模式,将苗木费用纳入竞争,从而获得最接近市场的价格。选择“性价比”最好的单位中标,充分体现市场竞争的机制。

2.2苗木养护费用按平方米综合单价的招标模式

园林绿化工程后期养护管理是苗木成活的关键。俗话说:“三分栽,七分管”,必须加强园林绿化工程后期养护管理工作。我公司的绿化工程,现在每年都要投入大量的养护费用,此项费用的结算也是套用养护定额、费率让利的招标模式。我们通过市场调查发现,养护定额与市场行情偏离甚远。从2006年开始,市场就不再使用此定额,按照综合单价的模式进行招投标。例如草皮的养护费用,套用养护定额,扣除定额中的水费后单价是每年每平方米2.8元;按照我公司的人工单价、投标让利25%来计算,结算单价是每年每平方米1.96元;而在南京市场上由业主提供水费,草皮养护费用最高综合单价是每年每平方米不超过1元。从以上数据可以看出,按照我公司的招标模式,即使投标让利高达30%,价格也高于市场一倍。因此,建议我公司的苗木养护费用不再套用养护定额,尊重市场规律,按照综合单价进行招投标,节省投资费用。

3加强合同的管理

园林绿化工程的质量与后期的养护息息相关,绿化养护管理不到位,将严重影响园林绿化工程景观效果,影响工程质量。如何加强合同管理,合理控制投资,保证绿化工程质量,建议采取以下措施:

3.1合同中签订《工程质量保修书》

目前,一般的园林绿化工程施工期不超过半年,但市场上园林绿化工程合同规定从工程施工到工程移交需两年,即绿化养护期规定为苗木两个生长季节,目的就是确保绿化苗木成活,生长良好。因此,我们应该在合同条款中明确保修期限为竣工验收后二年,工程质量保修金为施工合同价款的10%。投标单位要拟订详细的养护计划,养护期内应按甲方确定的养护计划做好苗木的扶正、修剪、除虫、割草、浇水、施肥等养护工作。必须按不同季节及时派专人养护。养护期内如发现苗木、草皮死亡或长势明显不良,承包人应在发包人要求的期限内负责予以更换同规格的苗木。合同中签订发包人在工程竣工验收交付满一年后14天内发包人退还承包人一半保修金,满二年后14天内发包人将剩余保修金无息退还承包人。

3.2加强合同履行监管,提交履约保证金

由于绿化工程严谨性、技术性不是很强,相对于我公司其它的工程项目,几乎没有安全风险。加上其可观的利润,致使许多素质不高的个体队伍涌入绿化施工企业,绿化施工队伍良莠不齐,挂靠现象相当严重。为了防止信誉不佳、业绩不良的少数企业通过恶意压价或不平衡报价来达到中标的目的,中标后偷工减料、降低质量或是通过各种签证变更来获取利润的恶性竞争发生,为了维护业主的利益,预防风险,建议实行履约保证金。目前,南京市场上此费用一般是施工合同价款的10%。

4加强施工质量管理

园林绿化工程在施工过程中需投入大量的栽植土、苗木、支架等工程材料。严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提,施工过程中的施工工艺和施工方法是构成工程质量的基础。园林绿化工程质量的好坏与苗木的成活率有很大关系,投入的苗木材料是有生命的绿化植物,不同的绿化苗木具有不同的生长规律,栽植季节和栽植时间也各有差别,掌握不同苗木的最佳栽植时间是苗木成活的关键。因此,必须遵循苗木生长规律,在苗木最适宜时间内栽植,确保苗木成活,提高工程质量。俗话说:“隔行如隔山”。我公司是冶金企业,对园林绿化专业不是很精通,也造成了很多不必要的浪费和投入。建议在我公司推行园林绿化工程项目监理制,园林绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收能够做到全过程跟踪,发现不合格材料、工序、产品做到及时整改,保证了园林绿化工程每个环节不出问题,从而保证了园林绿化工程施工质量。

5加强竣工验收管理

竣工验收是施工阶段的最后环节,也是保证合同、提高质量水平的最后一道关口。通过竣工验收,全面综合考察工程质量,保证竣工项目符合设计标准、规范等规定的质量标准要求。目前,我公司大量的绿化工程验收和工程量的签证是由生产厂有关人员负责的。我们在审核中曾发现,生产厂的签证人员竟然对其签字的苗木品种不认识,苗木数量误差较大,这势必会给施工单位的偷工减料、虚假签证提供了方便。因此,组织施工、设计、监理、建设单位、工程主管部门等方面人员进行工程验收、加强竣工验收管理是非常必要的。竣工验收时不仅要对苗木的品种、数量把关,更要把好苗木质量关。对苗木的株形、冠幅、高度、干径等情况进行多指标考量,严格把关。

6结束语

园林绿化工程的成本控制与施工管理质量控制、进度控制之间既存在着相互对立,又存在着相互统一的关系,必须正确处理好他们之间的关系。做到工程质量合格、进度符合合同要求、投资成本合理。在竣工验收后二年的质保期内,应有专人跟踪苗木的生长情况。只有加强园林绿化工程管理,才能取得较为完美的绿化作品,使我公司的环境更加美丽。