绿色建筑工程管理的问题研究

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一、存在的关键问题

1．1政策法规保障不到位

一是从我国绿色建筑工程管理的政策法规建设来看，现行的《节约能源法》、《建筑法》等政策法规，虽有一些建筑节能等内容，但是具有强制力的内容条款不多，存在着笼统模糊的问题，过于原则，缺乏明确的法律责任和可操作性。只有设计方面的标准，而没有施工监理、材料等方面具体的规范要求，难以适应现代绿色建筑发展的需要。对绿色建筑施工的没有具体规定，对于违反绿色建筑施工没有缺乏必要的惩罚措施，绿色建筑施工管理比较粗放。很多都是打着绿色建筑的幌子，其实则是高耗能工程。二是管理缺乏奖惩制度。现行的法律法规缺乏奖励性和处罚性机制，特别是在奖罚措施等方面缺乏法律法规，在绿色建筑节能效益方面缺乏具有可操作性的法律法规。特别是要在专项基金、补贴等方面，还需要进行完善。

1．2评估体系不完善

专业的评估体系是影响绿色建筑行业发展的重要因素。我国虽然出台了一些绿色建筑评价体系，如《绿色生态住宅小区建设要点与技术导则》《绿色奥运建筑评估体系》等，但是，却存在较大的局限性和片面性，技术评价仅适用于住宅建筑、奥运建筑、公共建筑等单体，缺乏适用于复杂性的建筑。现存的评估体系都比较单一，各自为阵，缺乏系统性、全面性，单个体系直接的衔接与融洽效果不理想。单个体系之间存在较大的差距和一定的矛盾，没有一套涵盖面广、适应性强的绿色建筑评估体系，严重影响了我国绿色建筑行业的发展。

1．3管理水平未达标

一是传统型管理人才多，绿色建筑管理专业人才少。大多都是从事传统建筑工程的管理人员，他们习惯了传统建筑工程粗放式的管理。缺乏绿色建筑工程专业管理人才，绿色建筑工程专业管理知识匮乏，其专业管理技术难以符合绿色建筑工程管理的需要，这样就严重影响了绿色建筑工程的管理效果。二是绿色建筑专业施工人才少。由于施工人员缺乏绿色建筑方面的专业知识与技术，绿色建筑的理念不强，对绿色建筑施工的规范不熟悉，导致绿色建筑管理的具体任务目标无法很好地分解和落实到施工人员身上。在实际施工过程中，违反绿色建筑工程操作的现象时有发生。

二、对策与建议

针对绿色建筑工程管理存在的一些关键性问题，笔者认为，必须要加强政府的宏观管理，健全法律法规，完善评价体系，强化绿色建筑工程人才队伍建设，才能够适应新形势下绿色建筑行业发展的需要。

2．1加强宏观管理，健全法律法规

(1)加强政府的宏观管理。由政府对绿色建筑进行长远、整体的规划布局，实行绿色建筑规划战略一盘棋，充分发挥政府各个职能部门的协调作用，切实做好绿色建筑的规划、认定、审批、监管和验收，根据现状不断完善服务体系，搭建交流平台，充分发挥绿色建筑中介机构作用，助推绿色建筑行业的健康、快速发展。监管等加强完善与绿色建筑相关的法律法规，结合我国现有能源的实际现状，制定出绿色建筑的整体规划和发展战略;然后需要完善绿色建筑的服务体系搭建与国外的交流平台、发展科技中介组织，以推进绿色建筑事业的蓬勃发展。(2)健全法律法规。法律法规是绿色建筑工程管理到位的标准和底线，因此必须对相关法律法规进行修订，从设计、建设、开发、实施等方面充实完善绿色建筑立法的内容，确保绿色建筑工程管理有法可依，不断完善绿色建筑管理法律法规体系。

2．2完善评价体系，助推健康发展

(1)实行严格的准入制度。根据绿色建筑评价标准，通过对企业资质进行评估，对于不符合资质要求的企业，坚决要拒之行业之外，切实把好绿色建筑企业准入门槛。对于没有达到绿色建筑工程要求的建筑行业，不予审批，并坚决取缔，以防一些高能耗的项目打着绿色建筑的幌子，欺骗人们，危害社会。(2)强化过程控制，实行全程评价管理。从绿色建筑的设计、施工到验收，都必须制定详细完善的规定，并管理到位。不断完善相关制度，形成完整的绿色建筑管理评估体系。同时，绿色建筑工程监理、质量管理等部门，应该充分发挥职能作用，严格按照绿色建筑评价体系注重过程管理，在工程的建设、设计、招标、投标、施工、监理等阶段，要认真执行建筑节能的强制性标准，并审查节能工艺和材料的使用效果，形成统一的监管体系，以确保绿色建筑工程管理到位。

2．3强化队伍建设，提高管理水平

(1)拓宽人才引入渠道。根据绿色建筑管理的需要，通过高校录用、社会招聘等多种渠道，招纳各种所需的专业人才，管理型与技术型一体化的复合型人才，以此提高绿色建筑工程管理队伍、施工队伍的专业水平，从根本上为绿色建筑工程的开展提供强有力的人力资源支撑。(2)强化专业培训机制。加强对绿色建筑管理人员、技术人员、监理人员和施工人员的专业培训，完善培训激励制度，将培训情况与员工的绩效待遇联系起来，实行岗位技术等级工资、绩效工资制度，严格执行持证上岗，不断增强员工的绿色环保意识、节能意识，从内心调动全体员工参与培训的积极性和主动性，从而促使绿色建筑工程建设水平和管理水平的不断提升。

三、结束语

综上所述，绿色建筑工程管理必须牢固树立绿色环保、节能降耗的理念，从国家层次讲，应该加强顶层设计，暨切实加强法律法规政策体系、标准制度体系加强，充分发挥相关职能部门作用，严格规范绿色建筑工程的全程管理。同时，作为建筑企业，必须充分认识到加强绿色建筑工程管理的重要意义，加强队伍建设，引进高素质专业化人才，完善培训激励机制，创新绿色建筑工程管理方法，不断提高绿色建筑工程的管理水平，助推我国绿色建筑行业又好又快地发展。

作者：叶锦辉 单位：东莞市瀚森房地产开发有限公司