造价工程管理论文

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1、工程造价及工程造价管理含义

1.1工程造价含义

工程造价的广义是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。工程造价的狭义是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、技术劳务市场、设备市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格，即指工程价格。

1.2工程造价管理含义

建筑工程造价管理是指运用经济、法律手段和科学技术原理,解决工程建设活动中的造价确定与控制、管理等实际问题的工作。在我国市场经济条件下,价格管理分为两个层次:

（1）宏观层次

是国家根据经济发展的要求,利用行政手段、法律手段和经济手段，对建设工程造价进行管理和调控，并通过市场来规范主体价格行为的系统活动。

（2）微观层次

是企业根据市场价格信息,为实现管理目标而进行的成本控制、定价计价和竞价的活动。

2、工程造价管理体系组织

2.1政府行政管理系统

政府在建设工程造价管理中既是管理主体，也是投资主体。政府有一个严密的组织系统对工程造价进行管理，同时设置了多层次管理机构，并且规定了管理权限和职责范围。

2.2企事业机构管理系统

设计机构和工程造价咨询机构，按照业主或委托方的意图，在可行性研究和规划设计阶段合理确定及有效控制建设项目的工程造价，同时通过在全过程造价管理中的业绩,提高自身的市场竞争力。承包企业设有专门的职能机构参与企业的投标决策,并通过对市场的调查研究，提出报价;在施工过程中,进行工程造价的动态管理,注意各种调价因素的发生和工程价款的结算,避免收益的流失,以促进企业盈利目标的实现。

2.3中国建设工程造价管理协会

中国建设工程造价管理协会，简称中价协，成立于1990年7月，是经中华人民共和国建设部同意，民政部核准登记，具有法人资格的全国性社会团体。协会是由从事工程造价咨询服务与工程造价管理的单位及具有注册资格的造价工程师和资深专家、学者自愿组成的全国性的工程造价行业协会。协会的宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚；贯彻执行政府的有关方针政策，为政府和会员提供服务；坚持公平、公正的原则，维护会员的合法权益，向政府及其有关部门反映工程造价行业和会员的建议和诉求；规范工程造价咨询行业行为，引导会员遵守职业准则，推动行业诚信建设。为合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，推进经济社会又快又好地持续发展而努力工作。中国建设工程造价管理协会应当作为与政府沟通的桥梁,贯彻政策意图,反馈工程造价管理中的信息及存在的问题。

3、工程造价管理的意义

3.1工程造价管理对国家的意义

由于我国基础建设仍然比较薄弱，国家每年能提供的建设资金有限，而国家经济发展对建设资金的需求却越来越多。然而，要提高建设项目的投资效益，就必须对建设项目建造的全过程进行管理。而管理的关键在于控制建设工程各个建设阶段的建筑工程造价。所以，在工程项目的建设中，如何按照客观经济规律办事，加强工程造价管理，提高投资效益，是实现我国社会主义现代化建设的一个重要问题。

3.2工程造价管理对企业的意义

在目前市场经济的条件下，企业最终目的是盈利。而工程造价管理的目标是利用科学的管理方法，合理确定造价和有利控制造价，达到提高建筑安装施工企业经营效果的目的。所以工程造价管理直接关系到施工企业的生存和发展。

4、我国目前工程造价管理存在的问题

4.1存在的宏观问题

4.1.1工程造价没有完全遵循市场价格

我国的招标制度和投标制度虽然在建立市场价格机制方面起到了一定作用，但是目前仍然存在在计划价格的基础上实行建筑工程的招投标，这样一定程度上限制了施工单位的自主报价。所以目前的价格机制不是完全的市场价格机制。同时政府在建立市场价格机制的过程中，未能彻底转变自身职能，出于各方面利益的考虑，存在地方保护和行业保护行为，另外由于在招标过程中信息不透明等原因，造成建筑市场缺乏公平竞争性，影响了工程造价形成过程的合理性。

4.1.2缺乏完善的工程价格机制

我国建筑市场供给能力总量多年来一直大于社会固定资产投资总额对建设的需求，在这种形势下，指导价格水平理应呈下降趋势，但由于人工费、机械费等远低于消耗，所以形成了价格经常上调的矛盾局面。而这种价格上调，致使价格信号失真，导致刺激建筑业供给能力总量进一步膨胀。我国目前的工程价格机制是通过定额配价，使价格长期固化在定额之中。这实际上就形成了对工程价格的一定管制。而这种工程价格管理机制不可能达到价值规律自发调节建设市场供求关系的目标。同时由于定额水平相对较高，虽然在一定程度上保护了国有大中型施工企业，但使新的供给不断扩大，再加上配套措施不健全，实际上鼓励投资企业优先选择低价的乡镇企业，从而造成了建筑市场的膨胀和无序竞争。

4.1.3工程造价信息不充分

在目前的市场经济社会发展中，谁能及时、准确地掌握到市场价格信息的变化，谁就能取得竞争优势和更多的利益。在欧美国家，政府定期工程造价信息，同时，社会咨询公司也成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。而我国缺乏权威的政府机构工程造价信息。

4.2存在的微观问题

在市场经济条件下，施工企业之间的竞争越来越激烈，有些施工企业为了中标，压低价格，并且答应给招标者让利，从而达到中标的目的，这种低价中标，为工程质量事故埋下了隐患；部分建设单位为了争取项目压低概算造价，而在建设过程中，提高建设标准，追加投资；由于市场价格信息不畅，业主对部分材料的价格了解不清楚，而承包商抬高材料价格，导致工程价格增高；一些设计人员缺乏职业道德，为了个人的利益，根据中标施工单位要求，变更设计抬高标准，从施工单位获得利益。

5、针对以上存在问题采取的对策

5.1建立完善的工程造价管理体系

要建立一个完善的工程造价管理体系，就必须要建立一个统一的工程造价管理机构，强化管理机构各部门的管理职能，健立健全工程造价管理的相关法律法规和制度，以此来规范市场，加强宏观调控能力，维护市场主体的合法权益。[3]同时要理顺工程造价管理机构的各部门之间关系，建立协调各部门之间制度。政府应大力倡导设立专业的工程造价咨询中介机构。政府工作重点应放到制定有关法规、政策，搞好协调，理顺关系，提供信息服务上，实现直接管理向宏观调控转变。

5.2采用工程量清单计价

工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有如下特征，能够消除以往计价模式的一些弊端。

（1）工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。

（2）工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。

（3）工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。

（4）工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

（5）工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。

（6）工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。为了适应这种对外开放建设市场的形式，就必须与国际通行的计价方法相适应，为建设市场主体创造一个与国际管理接轨的市场竞争环境。工程量清单计价是国际通行的计价办法，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。

5.3在建设项目的各个阶段进行造价管理

项目决策阶段，根据拟建项目的功能要求和使用要求作出项目投资定义，逐步将投资估算的误差率控制在允许范围内；初步设计阶段，运用设计标准与标准设计、价值工程、限额设计等方法以投资估算为目标，控制初步设计，如果设计概算超出投资估算，则对初步设计的结果进行调整和修改；施工图设计阶段，以批准的设计概算为控制目标，应用限额设计、价值工程等方法，以设计概算控制施工图设计工作的进行，如预算超概算，则对施工图设计的结果进行调整和修改；施工准备阶段，以工程设计文件为依据，编制招标工程的标底，选择合适的合同计价方式，确定承包合同价；施工阶段则以预算、合同价为控制依据，通过工程计量、控制工程变更等方法，严格控制实际工程费用的支出；竣工验收阶段，编制竣工决算，算出实际花费的全部费用，并总结经验，积累资料，不断提高工程造价管理的水平。

5.4加强工程造价管理人才的培养

随着社会经济的发展和经济全球化趋势，我国现有的工程造价管理人员的知识结构、思维方式等，已经不能适应新形势下的我国工程造价管理的需要。所以要加强我国工程造价管理人才的培养，要针对我国目前工程造价管理的实际和存在的问题，有针对性的制定培养的内容和方案，同时要加强职业道德教育、相关的法律法规教育，以适应我国现代化建设的需要，为我国的经济建设做出贡献。总之，加强工程造价管理是一项系统复杂的工作，只有在政府的大力支持下，各部门相互配合，解决当前工程建设中存在的各种问题，才能有效的控制工程造价，节约国家建设资金，促进国民经济的健康发展。