过程控制下的工程管理论文

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一、工程造价过程管理存在的问题

就当前来看，政府是定额计价模式下工程造价制定的主体。在计取造价时，它规定各施工企业必须执行相同的“定额人工费”或“定额直接费”。但在工程的实际管理过程中，却产生了一些许多弊端，例如对工程造加上的预算超概算，概算超估算，决算超预算的“三超”现象一直存在。主要体现在以下几点：

1、信息传递不畅，阻碍招标工作开展

工程预算和工程设计之间信息传输不畅，导致招标工作无法进行。如今，企业的综合能力已不是招标工作考察的重点，预算员的理解能力和运气的考核成为工程预算的重要部分。然而，由于操作人员的理解差异，同样的图纸按同样的信息价计算并套用一样的定额，致使计算出的结果相差很大。使得招标工作不公平、不合理。且现行的招投标制度要求投标企业进行工程量计算，这就使企业形成重复劳动。

2、建筑工程定额相对滞后

由于我国的工程计价模式由于对定额的过分依赖，其价格不停上下波动，导致了建筑工程定额相对滞后，究其原因是劳动力和建筑材料供应的市场化引起的。在进行了调差处理的工程计价过程中，市场最新的价格消息未能及时反映，结果与实际差距较大，工程造价的真实性受到了影响。

3、造价管理人员的综合素质较低

就当前工程管理的水平来看，造价管理人员没有达到对项目工程进行准确动态估价的水平，其原因在于他们缺少与造价确定及控制的动态管理方面的知识。定额计价模式只是单纯的从会计的角度上规定了工程造价的构成，不能反映建设先后顺序、主从关系和空间的秩序、资金使用的时间，不能清晰地体现出工程造价的管理思路，容易混淆。

4、缺乏监督和过程控制，损害业主利益

由于工程造价管理部门缺乏对建设单位和施工企业监督检查，政府部门缺乏强有力的改革措施，工程建设投资的控制度很不严谨，建筑产品优质优价原则也未能很好的体现。即使建造普通的工程比建造高质量的工程投入要小，但是过程中的超预算现象广泛存在，虽然政府做出了收取优良工程补偿费的调整，若一方不同意，就不能收回投入的所有费用。由于不好掌握这种操作方法，工程质量不能有效保证，业主对工程造价管理不满意，和施工方、管理方的矛盾显而易见。

二、工程造价过程管理的原则

工程项目建设是一个数量大、周期长的生产及消费的过程，工程建设者若没有足够的经验和知识储备，不仅会受技术条件和科学条件的制约，也会受到客观过程发展及其表现程度的制约。因此，为了确保目标的实现，工程造价控制应随工程项目建设实践的不断加深而分阶段进行。即将设计概算作为施工图设计与进行技术的工程造价控制目标；将建安工程承包合同或施工图预算作为施工阶段控制建安工程造价的目标;将投资预算则作为设计方案选择与实施初步设计建设工程造价的控制目标。总体而言，造价控制目标是一个有机结合的整体，前后阶段相互联系、相辅相成，共同构成工程造价控制的目标系统。

1、确定工程造价限额。

工程造价限额的确定是根据建设项目周期、资源消耗量的生产及消费过程由大到小分阶段设置，有略到精逐渐推进，分阶段的深入。其主要依据之一是投资决策阶段的投资控制数，而且投资控制数一经批准作为工程造价的最高限额，设计概算就不能超出投资控制数。

2、对建设周期进行造价控制。

一项建设工程大致分三个阶段：投资决策阶段、设计阶段和施工阶段。工程造价控制贯穿项目建设全过程，必须有重点突出。设计阶段和投资决策对造价有非常大的影响，二者影响工程造价的可能性分别为35%-75%和75%-95%，而施工阶段，依靠技术措施来节约工程造价的可能性仅有5%一10%。要将设计阶段和投资决策作为要点的建设总生命周期进行全程的造价控制。

3、实现经济与技术结合的手段。

经济与技术结合是控制工程造价最有效的手段，为有效地控制工程造价，我们要从组织、经济、信息、合同、技术等方面采取措施，尽快的改良我国技术和经济分离的现状，将二者紧密的结合在一起。.组织上，明确项目组织机构、管理职能、造价控制者分工，；经济上，经常比较造价计划值和实际值，严格审查各项费用的支出；信息方面要随时清楚的知道价格、利息等变化;合同方面要明确各方责任、合同价款以及奖罚条例;技术方面要重视设计方案的选择，严格的监督审核初步设计、施工图设计、技术设计，拓展开发技术领域，研究节约造价的可能性。

三、工程造价过程管理改革的建议

1、现行定额计价的管理模式进行改变

建筑市场的主体是建筑安装施工企业，必须有自己定价的权力，可在目前情况下国家只允许企业在投标策略和利润上有自己的自主权，这造成了企业间竞相压价，并会采用不合法手段弥补回其所受损失，不利于施工企业的发展，因此采用工程量清单报价法才能做到企业自主报价。工程量清单报价法是指各企业在发包人统一计算工程量并且反映在报价清单内的基础上，自行制定的每个分项的综合单价。这是一种将指令性计价方法变为指导性的计价，将政府的直接管理方式改为间接调控方式，使当今工程量计算规则与国际接轨，费用上按国际通行的做法。工程量清单报价体现了企业的竞争实力，有利于公平竞争，有利于促进、发展企业技术经济，推进建筑企业对市场发展的适应，方便工程结算，将工程的实际成本真实地反映出来，将市场经济条件下的竞争机制充分的体现出来。

2、区别政府投资与非政府投资工程

在统一量的消耗标准和计算规则的前提下，对政府的投资工程实行指导性价格，而对非三政府的投资工程实行市场价格，市场价格信息定期，为市场的主体服务。这即是大力实行建设工程竞争定价同时，又按照世界众多国家实行的对政府投资工程造价的做法，对非政府投资工程和政府投资工程加以区别对待，采取不同的计价定价。

3、建立工程造价管理的信息网络

建筑市场混乱的主要原因是信息的不顺畅，只有建立统一工程造价信息网络才可以做到信息顺畅，工程造价计价依据的管理及实施监督才能逐步走向科学化和现代化的轨道，才能促进我国总体工程造价管理水平的提升。

4、工程造价管理人员的培养

工程造价管理需要各有关部门密切配合，是一项复杂的系统工程。为了降低工程成本，控制工程造价，提高经济效益，开创我国工程造价管理新局面，就必需加强对工程造价管理人才的培训，培养大量技术综合能力强、掌握国际工程造价操作理论和实务，有涉外知识、富于开拓精神、适应国际竞争，高素质外向型的复合人才。只有这样我国工程造价管理模式才能同国际惯例接轨，并参与到国际市场的竞争。