农村小型水利工程管理研究(4篇)
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第一篇：小型农村水利工程管理体制改革分析
摘要：我国是农业大国，农业经济是我国国民经济的根本，我国综合国力想要得到提高，就必须重视农业问题。农业想要得到更好的发展，农民收入想要得到提高，必须做好农田的排涝和灌溉措施，所以小型农村水利工程在农业建设事业中具有重要的作用。随着农村现代化建设步伐的不断加快，小型农村水利工程管理体制中存在的诸多问题逐渐暴露出来，落实小型农村水利工程管理体制改革工作变得越来越重要，本文从小型农村水利工程管理体制改革的必要性出发，针对目前管理体制中存在的不足，提出了有效的改革措施。
关键词：小型农村水利工程；管理体制；改革
前言
我国社会市场经济体制的的改革，使我国农业发展面临着新的问题和挑战，小型农村水利工程农业发展中具有不可替代的重要作用，做好小型农村水利工程管理工作能够更好的发挥水利工程的作用。但是，当前的小型农村水利工程管理体制中仍存在很多不足之处，对相关管理体制进行改革已经成为促进农业发展的必然趋势，同时也是提高农民收入的必要保障，做好小型农村水利工程管理体制改革工作是提高农业经济发展的基础，对于加快我国国民经济发展具有重要意义。
1小型农村水利工程管理体制改革的必要性
1.1小型农村水利工程的概况
小型农村水利工程不仅仅是指对农田进行灌溉的设施，还包括蓄水设施、防洪设施以及农村的生活供水等多个部分，与大型水利工程相比，小型农村水利工程建设规模比较小。我国是农业大国，农村占地面积在总国土面积中所占比例比较大，所以小型农村水利工程分布范围就比较广，由于其工程规模比较小、建设比较方便、工程成本比较低，在抵御自然灾害、促进农村社会经济发展方面做出的贡献是不可取代的。小型农村水利工程在农村的发展建设事业中发挥着重要的作用，已经被广泛的应用于各地的农村建设中。
1.2小型农村水利工程管理体制改革的必要性
做好小型农村水利工程管理工作，能够充分发挥小型农村水利工程的作用，最大化的促进农业经济的发展。由于我国社会市场经济变化，原有的小型农村水利工程管理体制已经不能满足发展的需要，逐渐暴露出很多弊端和不足，对其体制进行改革已经成为必然趋势。通过对当前管理体制中存在的不足进行具体分析，制定合理的改革措施，对管理体制进行改进和完善，形成一套更加科学的、适应社会发展的新型管理体制，使小型农村水利工程的应用价值得到充分的体现，更好的促进农业经济的发展，加快了新农村建设的步伐。
2当前小型农村水利工程管理体制中的不足
2.1小型农村水利工程产权性质不明
之前的小型农村水利工程的建设是在政府的主导下进行的，当地民众积极参与到工程建设中，在工程完成之后，由政府在当地设置相关管理部门或者机构，对水利工程的运行实施监控和管理，服务于当地的农村建设事业。随着我国社会的发展和农村经济体制的改革，在农村不断贯彻落实生产承包制政策，水利工程在建设过程中与原有的方式相比具有很大不同，在原有的水利工程产权问题方面出现了纠纷，水利工程产权不明确，就不能对其进行有效的管理，管理体制存在很多不足之处，加大了水利工程的管理难度。管理体制的不完善、不适应，水利工程便不能发挥其原有价值，不利于农村建设事业的发展，对我国农业经济的发展造成严重影响。
2.2小型农村水利工程设施缺乏完好率
设备的完好是小型农村水利工程正常运行的基础和前提条件，由于其产权性质不明，没有明确的个人或者单位机构对其实施管理，导致很多小型水利工程出现管理不足或者无人管理的现象，使得工程设施完好率较低。水利工程在应用过程中，没有相关管理人员对运行每一个环节实施管理与监督，缺乏对工程设施的检测，不能够及时发现工程设备的损坏或者老化现象，也没有相关人员对其进行维修，长期下来加剧了设备的损坏或者老化程度，给水利工程的正常运行带来了极大的隐患，在工程投入使用过程中，会出现各种问题，导致水资源利用效率低下，对水资源造成了极大的浪费。
2.3小型农村水利工程投资主体单一
当前情况下，我国小型农村水利工程主要是由政府投资建设的，在建设过程中缺乏社会各界和地方民众的参与，长期下来，农民会产生依赖意识。小型农村水利工程建设的投资仅仅依靠政府是不行的，水利工程等不到长久的发展，缺乏可持续性，所以在投资建设过程中，需要民间资金的参与。国家应该设置合法的融资机构，对社会各界的资金进行筹集，使民众参与到水利工程建设中来，提高了当地民众的主体意识，做好水利工程的建设，促进水利事业的完善和发展。
3小型农村水利工程管理体制改革的有效措施
3.1明确改革目标
在对小型农村水利工程管理体制进行改革的时候，首先需要明确改革的目标，根据改革目标，制定具体的改革措施，确定改革措施的切实可行。在改革过程中，针对现阶段的管理体制中的不足之处，制定相对应的解决方法，不断对管理体制进行改进、完善。首先需要对水利工程的产权进行明确，加强对水利工程的管理，为水利工程设施的正常运行提供保障，建立多方投资机制，增加工程资金的投资渠道，对工程实施多方管理，明确各方的管理权，做好水利工程的管理工作。
3.2强化相关人员对管理体制改革的重视
管理体制的改革是通过人员来实施的，相关人员需要对管理体制改革工作的意义进行明确，充分认识到管理体制改革的重要性，加强对改革工作的重视，深入贯彻落实改革工作的进行情况，认真做好改革工作的每一项内容。领导部门需要统一思想，明确改革政策和改革内容，加大宣传力度，提高相关人员对管理体制改革的认识，使民众认识到管理体制改革的重要性，调动多方力量参与到改革过程中，提高了管理体制改革工作的效率，加快了改革步伐。
3.3坚决贯彻落实改革措施
通过制定科学、合理的改革措施，对管理体制中的不足进行完善，能够促进小型农村工程的发展，在改革措施出台后，必须进行落实，只有确保改革措施得到贯彻落实之后，才能体现改革工作的意义。在落实过程中，需要建立监督机制，由专门的监管人员对改革落实情况进行监督跟踪，确保对水利工程管理制度的改革措施到位，在每一个管理环节都能够得到有效的体现。贯彻落实改革措施对改革工作意义重大，是做好改革工作的重点内容。
4结语
农业经济是我国国民经济的重要组成部分，做好农村水利工程建设是促进农业经济发展的前提和基础，也是新农村建设的必然需要，通过对小型农村水利工程管理体制中存在的不足进行分析，了解管理体制改革的重要性，对管理体制改革的目标进行明确，强化相关人员对管理体制改革的重视，深入贯彻落实改革措施，做好管理改革工作，促进小型农村水利工程更好发展。
参考文献：
[1]许明明．小型农村水利工程管理体制改革途径探究[J]．低碳世界，2015，（12）
[2]张庆仙．浅谈农村小型水利工程管理体制改革[J]．经营管理者，2012，（24）
[3]孙凯．小型农村水利工程管理体制改革研究[J]．河南水利与南水北调，2015（7）
作者：孙刚 单位：建湖县颜单水利管理服务站
第二篇：农村小型水利工程管理措施
我国是一个农业大国，且人口众多，要想保证十几亿人口的安定团结，首先得保证人民的吃饭问题，也就是要保证农业的发展。而要发展农业，则必须搞好农村小型水利工程的建设和管理，这是农业发展的前提和基础。农业丰产离不开充足的水分供给，而农村小型水利工程为庄稼的用水需求提供了强有力的保障。可见，农村小型水利工程是我国农业发展的命脉，我们必须要搞好农村水利工程的建设和管理。农村小型水利工程如此重要，我国农村小型水利工程的现状如何呢？建国以来我们搞了一些农村小型水利工程的建设，也曾有力的推动了农业的发展，但是，随着社会的发展以及改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的一些问题凸显出来，主要问题有：技术力量薄弱、设计施工不规范、政府财政投入不足等。这些问题的出现，严重阻碍了农业生产的进一步发展，进而影响了到全国人民的粮食保障，因此，我们必须加强农村小型水利工程的建设和管理，这已成为当务之急。
1我国农村小型水利工程管理中存在的问题
1.1技术力量薄弱，业务水平偏低。基层水利部门的工作人员本身技术水平就不高，而基层部门业务学习氛围也不浓厚，进修深造的机会也不多，好多职工业务上不思进取，得过且过，打发时间混日子。技术上遇到问题了往往依赖上级单位帮忙来解决，长此以往，他们的技术水平非但得不到提高，反而还出现了下降的情况。并且，由于事事依赖上级单位，他们的实践经验也很缺乏，缺少自己解决问题的能力，难以承担稍有难度的工作。
1.2设计施工不规范。农村小型水利工程的设计和施工大部分都不太规范。小型水利工程立项之前很少进行可行性论证，工程建设过程也常常有很多不合理或不规范的地方。虽然国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但是很多水利基层单位和个人并没有真正掌握并付诸实践。农村小型水利工程大部分是群众自发筹集资金兴办的，政府只是给予一定的资金支持，因此，建设或维护资金不太宽裕。在这种情况下，工作人员在建设或维护小型水利工程时，往往从节约资金的角度出发，从而忽视了工程本身的质量问题。而监理部门对农村小型水利工程质量的监督缺乏先进的监测仪器，监测的技术也很有限，因此起不到特别严格的监督作用。
1.3政府财政投入不足。改革开放以来，虽然我国的经济实力得到了很大提高，但广大农村地区，尤其是比较偏远的农村地区，财政收入仍然不太乐观，用于农村小型水利工程建设和管理的资金就很有限。虽然国家尽量对农村小型水利工程项目从资金上给予倾斜，但无奈农村地区整体财力有限，政府投入的资金远远不能满足农村水利工程建设和所需，这就导致好多计划好的工程难以如期开工，还有一些已经开工的项目因为资金短缺也难以按计划时间竣工。目前很多农村水利工程还以群众自筹资金为主，资金来源非常不稳定。以上种种情况，严重限制了我国农村小型水利工程的发展。
2应对措施
2.1提高业务水平，培养行家里手。基层水利工作人员的业务水平一定要提高，每一位水利工作人员都要业务过硬，成为行家里手。上级部门要分批分期的安排基层职工去继续学习，以提高业务水平。职工也要主动利用业余时间自学，不断提高自身水平。要鼓励职工多动手、多实践，利用身处建设管理一线这一优势，积累丰富的实践经验。每一位基层水利员工都要有自己的业务专长，成为这一方面的行家里手，独当一面，同时又能统领全局。
2.2进行科学管理确保持续利用。要科学管理农村小型水利工程，向管理要效益，不要只重视建设而轻视管理。建成的小型水利资产要及时移交给相关单位和个人，采取拍卖经营、个人承包、专业管护等形式，以便形成切实有效的、符合当地实际情况和实际工程类型运行管理模式，使水利工程进入良性运行轨道。为了提高水利工程的质量检测水平，相关部门要投入资金购置必要的检测设备，对工程所用材料和施工质量都要进行全面检查或抽样检测。通过实量、实测、实敲、实弹等手段，获得客观准确的监控数据，增强质量监控的说服力。要做好农村小型水利工程的监控和管理，还须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等多环节抓起，全过程的做好质量监理工作。
2.3加强资金投入。目前农村小型水利工程建设最缺少的就是资金，国家应制定相关的政策，强制地方政府在农村水利工程建设投入资金，明确责任。与此同时，还应鼓励集中社会闲散资金投入到农村小型水利工程建设中。只有资金到位了，才可以对现有的农村水利工程进行维护改造，同时增加新的水利工程建设项目。充分发挥政府资金引导作用，和社会闲散资金一起，为农村小型水利工程的建设和管理做出最大贡献。
作者：王阔 单位：辛集市河道征费办公室
第三篇：农村小型水利工程管理思考
摘要：发展农村经济已经成为我国经济发展战略中的重要组成部分，而在农村经济建设过程中，小型水利工程发挥了重要的作用，不仅关系到人畜饮水问题，同时还是农田灌溉用水的重要途径。随着我国加大对农村建设的决策支持，小型水利工程发展的异常迅速，水利工程效益的发挥需要有完善的管理制度，而农村小型水利工程项目由于缺乏完善的管理体系，所以在运行过程中还存在很多问题，无法达到预期的目的。所以文章对农村小型水利工程管理的现状进行了分析，然后提出了强化管理的措施，对于提高农村小型水利工程管理水平具有重要的意义。
关键词：农村；小型水利工程；管理措施
小型水利工程在农村的建设，对于推动农村经济发展具有重要的作用。由于农村的村落比较分散，覆盖面积大，所以小型水利工程修建数量较多。对小型水利工程进行科学的管理，能够为农村发展创造有利的条件。但是在实际管理工作中，由于基层单位的统筹规划意识不强、重建设轻管理、后续维护资金不足等原因，所以小型水利工程在后期运行管理中无法发挥出真正的价值，不仅浪费了国家的财产，而且不利于农村建设的长久发展。
1农村小型水利工程管理存在的主要问题
1.1工程建设缺乏统筹规划
农村小型水利工程建设的目的就是实用性，能够切实的为农村经济发展创造有利的价值，所以在项目的选址以及整体规划阶段应该进行科学的考察，并且根据农村实际情况制定出适宜的策略。但是很多基层单位为了追求政绩，忽视了小型水利工程建设的科学性，在没有对农村实际需求考察的情况下，盲目的建设，不仅导致重复性投资，浪费了国家的财产，同时实用价值较低，无法满足农村经济发展的需求，在后期管理中缺乏完善的体系，所以无法发挥小型水利工程的真正价值。
1.2重建设、轻管理的现象严重
在我国加大农村经济建设的政策号召下，小型水利工程建设在农村形成了遍地开花的局面。而由于有些基层单位是为了面子工程，所以在工程建设之后，缺乏后期的管理和维护。农村中懂管理的人员少，所以没有规范的运行管理体系。而基层水利部门的服务功能弱化，没有派遣专业的技术人员进行技术指导，所以运行管理不规范。权责不明也是导致管理不到位的重要原因，工程的主体不明确，职责不清，所以没有行之有效的管理体系，缺乏有效的资金支持，所以缺少对水利工程设备的维护。很多小型水利工程在运行一段时间后，即出现跑、冒、滴、漏现象，不仅造成水资源的浪费，而且降低了水利工程的运行效率。在水利工程长期得不到维护管理的情况下，设备的性能严重损害，使用寿命缩短，对国家造成了严重的经济损失。
2改善农村小型水利工程管理的对策
2.1健全管理体制，建立长期有效的管护机制
长期以来，农田水利工程的管理一直是采取“政府号召、政策引导、行政组织、群众参与”的方式，面对社会主义新农村建设不断推进和深入的新形势，这种管理方式已经不适应新形势和新时期的要求。农村小型水利工程的管理强烈呼唤形成“政府关注、农民关心、人人参与”的良性管理模式。这就要求各级政府和部门深化和完善农村水利改革，明确村集体和轻罪益农户之间的权利和责任。要积极推进“一事一议”筹资投劳机制，按照自愿和民主的原则，鼓励和引导农民承担其直接受益的农村小型水利工程的管理养护责任。各地各部门应明确各自的职责划分，形成全社会重视和参与农村小型水利工程管理工作的强大合力。根据农村发展实际状况，可以采用承包经营管理模式、租赁经营管理模式、拍卖管理模式、股份合作制管理模式等模式，以管理效益最大化为目的，切实发挥小型水利工程的真正价值。加强工程运行管理和监督，突出农村水利工程服务于农业农村经济发展和防洪抗旱的社会公益功能，争取更多的社会主体更大的关注。
2.2加强农村基层水利管理队伍建设
农村小型水利工程是服务农村经济发展的重要基础性设施，所以在工程建设以后，加强对工程的技术管理非常重要，也是保证水利工程能够高效运行的重要基础。所以农村基层组织应该组建一支水利工程管理队伍，对水利工程的运行管理进行全面的技术管理，定期维修，确保水利工程能够发挥出最大的价值。基层水利部门应该派遣专业技术人员与农村水利工程管理人员进行技术交流，提高基层水利管理队伍的综合素质，以确保小型水利工程能够为农村的经济发展创造更多的价值。
2.3明确管理责任
注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护形式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。
2.4加强资金投入
在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。在水利工程建设后的后期管理维护中，也需要充足的资金支持，才能够保证水利工程能够正常的运转。对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求，在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与到水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用，为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金，并且加强对资金的监管，形成专款专用专管的形式。
3结束语
小型水利工程是农村经济发展的重要基础性设施建设，其具有很强的公益性，是我国社会主义新时期发展农村经济建设的重要举措，所以应该加强对小型水利工程的运行管理，切实发挥出水利工程的最大效益。根据农村的经济发展状况，进行科学的统筹规划，制定出适宜的水利工程建设网点。在水利工程项目投入运行后，建立完善的管理体系，加大对资金和技术的投入力度，制定完善的维护制度，定期维修更换老旧的设备，确保水利工程能够为农村经济发展创造更大的经济效益。
参考文献
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作者：付玉昌 单位：延寿县加信灌区管理站
第四篇：农村小型农田水利工程管理策略
摘要：农村小型水利工程对于农村的发展起着至关重要的作用，只有从多方面做好农村小型水利工程建设，才能让它发挥出最大的效力，更好的为农村经济服务。
关键词：农村；水利水电工程；管理
国家对农业越来越重视，农业的收益直接影响到农民的收入情况，而农民的收入受到自然灾害的影响，技术水平等多方面的影响，而影响到农业收入情况的主要因素就是自然灾害，技术水平是可以提高的，但是自然灾害是不可避免的，作为农民都需要不受自然灾害的影响，能够正常的从事农业活动，有正常的农业收入，而这需要依靠农村小型水利工程，农村小型水利工程是农村社会发展体系的重要组成部分，它是农村发展的基础设施，它是为广大农民服务的，它具有基础性和公益性，农村小型水利工程在农业发展当中占据重要作用，但是它在管理过程中还存在着许多的不足，影响着农村经济的进一步发展，如何让农村小型工程更好的为农业发展服务呢？
1农村小型水利工程现在所面临的状况
1.1资金不足影响农村小型水利工程的实施
国家现在虽然重视农业发展，而且也投入了大量的资金，但是国家资金投入的覆盖面毕竟有限，而且一般对于农村水利工程的款项很少有专项资金，所以一些农村地区的财力不足，导致农村小型水利工程没有完善的配套设施，使农村小型水利工程不能发挥出最好的效益，一些水利工程的布局不规划，不能更好的为农业发展服务，一些农村小型水利工程在建设的过程中，因为资金不到位，导致如期的进行开工和按时的竣工，这都制约了农村经济的发展。
1.2管理不到位影响农村小型水利工程的发挥
实行生产责任制之后，农民的生产积极性被调动起来了，但也不可避免的出现了一些弊端，一些人为了个人的利益，不顾大家的利益，导致农村小型水利工程难于管理，一些人只顾自己的利益，不顾大家的利益，以往的时候我们可以看到一座座的山，一座座山上拥有成片的树林，我们的村前拥有一条弯弯的小河，我们可以在清澈的河水里捉鱼，随着经济的发展，人们也越来越意识到钱的重要性，开始想方设法增加自己的收入，所以树上的树木不见了，人们在山上开垦了梯田，种上了庄稼，清澈的河水不见了，水被引到了一块块的池塘里养起了鱼，在河边的围堤上也被种上了庄稼，山上树木的减少导致水土流失严重，一些泥石流在下雨时被雨水冲到河道内，一处处的鱼塘使得河道出现中断的情况，这种只用不管的现象，都影响到农村小型水利工程在农村经济发展当中的发挥。
1.3人员短缺使农村小型水利工程效率低下
随着国家对农业的重视，最近几年农村小型水利工程逐渐增多，规模也越来越大，但是一些地区却没有相应的机构设置，一些地区有相应的机构，但却形同虚设，在这些机构当中设有大量的非工程管理岗位，没有相应的技术人员对农村小型水利工程进行管理，人员短缺的情况使得农村小型水利工程的效率非常的低下。
2农村小型水利工程发展的重要意义
农村小型水利工程质量的好坏，直接影响到农民的生活水平和生活质量，农民的饮用水主要来源于农村小型水利工程，饮用水质量的好坏直接影响到农民的身体健康状况，而农民是农村经济发展与否的重要因素，农民对一个地区的发展状态起着至关重要的作用，一个地区的精神风貌也是由这些农民所展现出来的，农村小型水利工程管理到位，可以营造一个良好的用水氛围，这对于促进农村经济发展，维护社会和谐起着不容忽视的作用。
3让农村小型水利工程最大的发挥效力
3.1国家要投入大量的精力
要想让农村小型水利工程在使用的过程中，发挥出最好的效力，仅靠公民的自觉意识是不行的，国家还应该出台相应的政策法规，明确的规定哪些事情是不能做的，将一些事情上升到法律条文之后，对于农村小型水利工程的管理会起到很好的促进作用，可以使农村小型水利工程在竣工之后得到很好的管理，减少维修的费用，更长时间的为农村经济的发展做贡献。
3.2要对人力资源进行合理的配置
要对农村小型水利工程进行管理，那么就需要对人力资源进行合理的配置，首先要选拔出一批适合农村小型水利工程管理的人才，然后有计划的组织他们进行培训，增强他们的业务水平，为了调动他们的工作积极性，还应该对这些才力资源进行合理配置，让他们能够去完成自己所擅长的领域，只有让他们如鱼得水的进行工作，才不会让他们出现职业倦怠，也才能让这些精英人才在各自的工作岗位上做出更大的成绩，也使农村小型水利工程能够发挥出最好的效果。农村小型水利工程对于农村的发展起着至关重要的作用，只有从多方面做好农村小型水利工程建设，才能让它发挥出最大的效力，更好的为农村经济服务。
作者：郭海燕 单位：河北省秦皇岛市卢龙县水务局
