水利工程管理问题与对策分析

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摘要:本文针对山东省菏泽市水利工程管理中出现的问题，进行简要分析并提出解决方法，希望以此能给相关部门一些积极的意见，促进水利工程持续稳定发展。

关键词:水利工程;管理;问题;解决方法

菏泽市位于山东省西南部，地域辽阔，水资源的来源包括两部分，一是大气降雨，年降雨量达20亿m3;二是引用黄河水，黄河流经菏泽辖区内4县，全长157km，建有9座引黄闸［1］。近年来，市政府加大对水利工程的投资力度，筹资建设了发电、防洪、供水、灌溉设施，在保障社会稳定，促进经济发展，改善生态环境，节约资源等方面发挥了巨大的作用。随着大批水利工程的建设，对工程管理工作提出了更高的要求。水利工程管理是一项十分复杂的工作，一旦这些水利工程出现问题，将严重威胁到下游人们的生命安全和财产利益，必须清楚的认识到管理的重要性，并且不断完善相应的管理体系，强化内部建设，合理利用各种资源，实行多种经营［2］。

1水利工程管理的作用

1.1确保发挥工程作用

随着水利工程发挥的效益在国民经济中占的地位逐渐升高，对管理要求和任务更加严格，把水利工程管护好，可以确保工程作用的发挥。

1.2优化水资源调度

社会经济发展对水的需求量不断加大，水资源紧缺已经成为我们面临的主要问题，在充分掌握各种自然特点和规律，依靠科技进步的基础上，水利工程管理使有限的水资源得到合理配置优化使用，充分发挥工程项目的效益。

1.3做到人水和谐

菏泽市人口众多，水资源短缺形势更加严峻，水利工程管理者运用科学的手段，协调各部分之间的关系，最大限度的做到人与自然和谐相处。

2存在问题

2.1水资源分布不均匀

随着菏泽市的发展，大量石油化工等企业相继兴起，造成工业用水量急剧增加，出现水资源供不应求的现象。加之菏泽市拥有广阔的农田面积，农村人口占据总人口的数量高达90%，农民的节约意识普遍不高，浪费情况严重。菏泽市四季分明，降雨量季节分布不均匀，夏季降水量大，雨水集中，地表径流强容易诱发洪涝灾害，春秋季降水量稀少，影响到农作物的灌溉，季节性降雨的差异造成水资源分布不合理。另外，水资源的需求量日益增大和引用黄河水量不足之间的矛盾，都给水利工程管理带来困难。

2.2对水利工程管理认识不足

菏泽市内没有建立起统一的水资源管理体系，大多数单位的负责人没有充分认识到水利工程管理的重要性，缺乏制度监管，使水利工程管理工作出现懈怠松弛的现象，严重制约了其发展进步［3］。在调查研究中发现，水利部门的宣传方式老旧，群众对水资源管理的了解不够透彻。

2.3水资源职能管理不合格

目前菏泽市内，正式纳入取水用户的数量并不多，主要是大型工业和城市居民，很多乡镇并没有采取水资源管理的措施，随意浪费挥霍的现象时常发生。而且菏泽市的电厂水库、农村供水设施等众多取水户，都没有纳入取水管理系统。还有许多中小型私营企业，私自挖取地下水资源，以逃避缴纳水费。管理制度的漏洞，给不法分子以可乘之机。

2.4老旧工程众多

目前，菏泽市内的水利工程中有很大一部分都是老旧的工程，这些项目建设的时间久远，受到当时技术资金的限制，以及后期的人为破坏等，造成水利工程出现设施不健全、维修不足、工程质量不达标等诸多问题，存在很多病险工程，出现水资源流失。由于资金缺乏，对工程进行维护的成本巨大，很多单位出现放任不管的不负责任行为。

2.5设施和安全管理不到位

很多菏泽境内的山区水利工程，只注重单方面作用效果，出现资源浪费情况严重。例如，一些蓄水工程，缺乏配套设备建设，易出现蓄水不足、河道堵塞的情况［4］。另一方面，虽然不断强调水利工程的安全质量问题，但是管理人员的责任意识差、管理能力不足，不可避免会发生安全事故，同时管理者缺乏定期培训，专业能力和保护能力不足。

3解决方法

3.1加强调水工程建设

菏泽市内地域、季节水量分布不均匀，有两种方法可以有效解决。第一，建设调水工程，把水源丰富地方的水利工程的水源调到相对贫乏的地区，保障人们的正常生产用水。第二，在雨季积极囤积水源，水利工程管理人员采用科学技术手段，保证水资源的质量和安全，提供日常水源的情况下，进行资源储备，到农业灌溉季节或旱季可以放水，便于农作物的更好成长，提高农民的经济收益［5］。

3.2加强项目建设

发挥菏泽市政府的带头领导作用，督促各部门调动一切力量，加强水利工程管理。按照颁发的规定，严格推进水利工程的建设发展，注重资金的投入，更新保护工程设施，维护工程完整，及时处理水资源污染和环境破坏问题，加固水利工程的排洪泄洪功能。

3.3完善水资源价格管理

做好取水用水计量工作，实行统一的水资源管理，进行水资源收费，注重提高人们节约用水的意识。对于那些非农业取水的用户和单位，统一纳入管理取水计量范围［6］。加强监督和管理工作，实行定期的计量设施检验，进行全程监控，避免一些不法分子出现自行取水的行为，对于那些不符合管理要求的单位进行处罚，严重的取消资格证。还要加强考核制度，做好各单位水资源使用信息统计工作，及时上报数据，进行检查和归档工作。

3.4加强维护水利工程

对于菏泽市内的病险水利工程，及时进行维修整理，避免造成更大的浪费，政府及相关部门，对市内的全部工程项目彻底检查，并做好记录，安排维护人员统一实行修整，杜绝水资源浪费流失现象。设置监督部门，不定期对各水利工程运行情况进行抽查，严格规范各单位的行为。

3.5提高管理水平

投资完善各水利工程的设备建设，尤其是那些偏远村镇年代较久的水利工程，这些工程的质量直接关系到农村群众的生命安全。管理人员在雨季积极清理河道，避免出现淤积堵塞、洪水泛滥的情况，积极实行蓄水工作，保证水源充足［7］。加强管理者的专业技能，定期进行培训，增强工作人员责任意识和工作能力，建立奖罚机制，促使管理人员更好的完成工作。

4结语

通过分析荷泽市水利工程管理中存在的问题，提出相应的解决对策。希望菏泽市水利工程能安全稳定运行，在保证人们生命财产安全的同时，发挥其经济效益。

参考文献

［1］卢秉武．浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向［J］．中国水运(下半月)，2012(03):97-98．

［2］陈彩妮．水利工程管理中存在的问题及对策［J］．中国水运(理论版)，2013(04):74-75．

［3］张媛，陈海山，穆连萍．水利工程管理中存在的问题与对策［J］．农业科技与装备，2012(03):85-86．

［4］刘尚华．浅论水利工程管理中存在的问题与优化对策［J］．中华民居(下旬刊)，2013(03):281-282．

［5］李元培，何萍，乔爽．浅谈水利工程管理中存在的问题与对策探讨［J］．民营科技，2013(05):74-75．

［6］姜海，孙海波．水利工程建设管理中常见问题及对策［J］．水利技术监督，2014(03):28-29+37．

［7］郭其林．水利工程管理中存在的问题及对策探讨［J］．科技创新与应用，2014(27)．

作者：程卫祥 单位：山东省菏泽市东鱼河管理处