精细化管理下长江河道工程管理的应用

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【摘要】随着我国经济的发展及可持续发展战略的深入，加强水利工程管理的现代化与精细化已经成为了当前水利工程建设事业的重点内容，是保证水利工程有序运行及其经济效益、社会效益充分发挥的关键。论文介绍了精细化管理的涵义，并立足于河道工程管理实际，具体分析了河道工程精细化管理标准制定步骤与方法，为推进河道工程精细化管理作了一些积极探讨。

【关键词】河道工程；精细化管理；途径；探讨

1精细化管理要有模式

精细化管理是一种理念，一种文化。这种方式是典型的管理和养护分离。分离后，管理层制定管理规则，履行日常巡查、监督工作，养护层承担养护任务，负责堤防工程的堤容堤貌、小型工程维修等工作。所以，管理就变成了监管，养护则承担维护和维修工作。

2进行精细化管理的思路

2.1精细化管理要有目标

首先在探索精细化管理工作的方向上，对河道工程管理工作目标的定位应从实际出发，做到既能达到，又有一定高度，这叫“跳起来摘苹果”，以确保工作目标的实现。其次在制定《河道工程精细化管理工作目标》时要严格按照《水利工程管理考核办法》及相关规定，结合本单位自身环境和工程实际状况，以常态化管理为根本，以巩固历年河道工程达标成果为底线，以不断改善工程面貌为目的，力求达到管理设施完善、道路畅通、堤肩顺直、资源利用合理、项目建设有序、职工思想稳定、管理理念先进等目标[1]。再次，作为长江河道工程管理的基层单位，其主要职能是负责管理长江河道、堤防、水（涵）闸等防洪工程的整修加固、维修养护、控制运用、监测与观测、河势控制、防护林保护、防汛、基建与岁修任务及河道保护等。从这些单位职责中不难发现，其管理是广义的，包涵了日常养护工作，且具备同等重要性。为扭转职工长期形成的“重养轻管”的错误思想，在制定精细化管理标准时摒弃传统老旧的考核方法，将管理与养护同时纳入考核范畴[2]。这样，在制定精细化考核标准时将管理与养护标准平均分配，做到“管养并重”以满足我们实际工作的需要。实践证明，通过人性化管理和常态化养护，充分维护了河道管理单位的权益，不断改善了河道工程面貌，赢得沿堤广大群众的支持与上级领导的肯定。

2.2精细化管理要有工作标准和管理制度

①在制定精细化管理标准时，工作指标要将定量与定性相结合，以定量指标为主，定性描述为辅，避免共性指标太笼统和个性指标不具体，指标之间要有合理的逻辑关系和有机结合。对照这些具体的定量指标和定性描述，管理责任人清楚地知道是否按标准完成了工作任务，考核人轻而易举地区分精细化管理工作的优劣，考核工作才能做到公平公正。②在制度上要通过《岗位职责指导书》给每一位员工明确定位，明确了绩效考评的标准，构成绩效管理的前提条件。首先明确自评和考评意义。同时，在考核各个岗位的工作计划与目标完成情况时，考评机构要做到“公平、公正、公开”，要最大限度保证考评的客观、公正、全面。其次是针对考核范围和主要任务严格细化。考核工作任务要依据《河道管理单位工作职责》和部颁《河道工程管理考核标准》来进行，结合工程管理现状划分各个管理要素，将这些管理要素按照管理范围、管理过程、工程部位、季节性管理工作特点进一步细分，分配到各个工作岗位上，细化到各个环节、各个工序，甚至是各个操作过程当中。被分解细化的工作任务更注重细节，小到堤身一个塑料袋、废纸片，大到新增一处违章建筑。按照上述方法，又把河道工程堤管员工作任务细分为5个类别53个分项，揽括了精神文明、水行政管理、堤防管理、林木管理、堤防养护等所有内容。这些细化的工作任务是河道工程管理的行动指南和操作说明书。

2.3精细化管理要有工作起点

在制定精细化管理标准前首先摸清工程管理现状，以河道工程阶段性达标成果为基础，组织工程技术人员对河道工程管理现状各个要素进行全面梳理，根据工程类别、工程部位、管理区域进行分类，用表格形式详细列举各项统计内容，规范调查登记标准[3]。登记工作力求内容全面、表述准确，符合实际。登记工作完成后，要对所有责任段工程管理现状原始记录汇总整编装订成册，再印发到各管理所方便对照跟踪检查。管理现状原始记录资料将成为精细化管理标准制定的依据，是精细化管理考核工作的起点和镜子，通过比较来区别今后精细化管理工作的成效。

2.4精细化管理要有清晰岗位职责

首先是组建适应基层管理单位发展的组织架构，这就需要进行内部管理机制改革，通过建立起沟通顺畅的内部管理运行机制是精细化管理的前提。按照国家水利工程管理的要求，组织实施新一轮内部运行机制改革，同时，清晰界定各部门的工作职责，把各个部门的职责，用《岗位职责指导书》细分到各个岗位。最终通过年度绩效考核体系落实到各个部门、各位职工身上。为了实时掌控和及时调整管理规划，基层单位必须建立一套计划与目标监督和控制体系

2.5精细化管理要有过硬的执行力

有了管理标准和考核机制，如何去执行和落实，这就涉及到执行力的问题，执行力顾名思义就是执行规则的能力。执行力需要中层及以上管理人员的参与，因此打造一支强有力的河道单位中层管理队伍是提高精细化管理执行力的必然要求。首先是单位主管领导要摆正自己的位置，要有公正执行力。其次是考评机构成员架构很重要。其中考评组组长必须是分管工程管理的副局长，成员由工程、财务、水政、管理所等部门或单位主管组成，同时为确保考评工作公正、透明，每次还需要随机抽选一线职工代表2~3人为现场监督员，进行全程监督，对较好和较差的责任段都要做录像存档。最后是考评结果执行。当每次检查考评工作结束后，应对各管理所检查结果集中汇总并提出整改期限（一般不超过3天），期限一到，考评组立即复查，将复查和处罚结果立即公示并通报当事人（一线职工），公示结束，兑现奖惩。通过考核结果及时兑现员工绩效。利用“分配”与“任用”两大手段，验证绩效管理体系是否完整；做到各做各事，各得其所。

2.6精细化管理更要注重成就

一是精细化管理标准应体现人性化，既保障即定管理工作目标的实现，又不轻易挫伤堤管员的积极性。如对有些突发性违章和主观难以掌控的事件，堤管员在第一时间采取措施进行了补救。二是精细化管理标准应建立问题整改与反馈机制，利用日巡查、周巡查和不定期督查的检查体系，让堤管员形成发现问题快速、监督措施到位、处理问题及时的良好管理习惯。三是精细化管理标准应设定奖励性项目，激发堤管员发挥主观能动性，促进河道工程管理工作上台阶。

3结语

随着社会不断发展进步，全面实行精细化管理是河道工程管理发展的趋势。在积极推行河道工程精细化管理过程中，立足实际工作，以创新的精神不断探索，制定并不断完善精细化管理标准，树立常态化管理理念，推动着河道工程管理向更高目标迈进。

【参考文献】

【1】黄莉新．立足创新推进水利工程管理现代化[J]．江苏水利，2002（2）：4-7．

【2】陈阳葵，罗少彤.水利工程管理现代化设施的建设[J].广东水利水电，2003（04）：68-70+72.

【3】张智慧,刘承建.精细化管理于现代水利工程管理上的应用[J].科协论坛(下半月)，2009(04)：78.

作者:程小兵 程静 单位:安徽省长江河道管理局皖河局