农村人饮工程管理问题分析

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摘要：本文从农村人饮工程中存在的问题入手，对其管理手段进行了分析，以期为提高当地人民群众生活质量、改善生活环境，促进农村经济的健康发展提供参考。

关键词：农村；人饮工程；管理

我国农村地区受自然、经济、水资源及社会因素的影响，人饮工程建设、管理难度较大，尤其是干旱地区。近年来，我国加大了对农村人饮工程的投入，不仅优化了农村生活环境，还提高了农民健康水平，但是，目前仍然存在一些问题亟待解决。

1农村人饮工程中存在的问题

1.1人为破坏现象严重

我国农村地区部分人没有认识到水源商品的属性，缺少依法用水的理念，因此，容易忽略对水利设施的保护，甚至会出现人为破坏的现象。例如，闸阀井、供水房经常被拆，私自接供水管道为自家用，导致人饮工程出现供水不足的情况。

1.2管理人员不足

一般来说，农村地区人饮工程的建设线路较长，配水管道可能会经过公共设施、村庄、道路等，因此需要设置较多的减压阀、检查井及闸阀井。在工程巡查条件十分艰苦的情况下，加上技术人员严重不足，使一些最基本的维修工作无法正常展开，人饮工程管理工作严重滞后。

1.3缺少法制意识

大部分农村居民的法制意识较弱，经常私自开启、关闭闸阀，导致闸阀、管道被损坏，出现农田、道路被水浸泡等事件；还有一些居民在利益的驱使下，违背管理规定，偷水灌溉自家田地，对农村地区人饮工程用水造成了严重影响[1]。

2农村人饮工程管理手段

2.1加大宣传力度，做好工程设计

农村人饮工程与农民的切身利益有着非常密切的联系，政府部门应注重宣传，提升广大群众对工程效益的认知，充分发挥农村宣传栏、电视、广播等平台的作用，使农民全面了解与饮水管理有关的条例及饮用自来水的好处，提升农村居民保护供水设备的意识，从而真正实现节约用水。同时，当地部门还应加强饮水服务管理，保证饮水工程的良性循环，使当地居民能够用上更加便捷、安全的自来水，乡（镇）政府、司法部门应积极配合人饮工程的管理，以提升其执法能力及管理效率。要不断加强人饮工程水网的改造及更新，确保工程运行的有序化及网络化，从而获得较高的经济效益和社会效益。例如，可在已顺利运行的人饮工程中引进水厂化理念，实施工程的二次组网，真正提升工程的网络容量。在组网改造的过程中需做到以下几点：一是以乡（镇）为单位进行网络组建工作，实现水源地点的优化，将其与干管连接，确保蓄水池容量及水塔的科学配置，为供水站点的运行奠定扎实的基础；二是组网工作完成后，要采取有效措施及时处理人饮工程运行时存在的问题，例如水源负荷过低或过高，从而在保障系统平衡的同时获得经济效益；三是要完善水源点的运行方式，以保证系统的稳定性及科学性。

2.2健全相关政策，落实水价管理

完善当前水利管理政策及法律法规，将人饮工程管理作为工作重点。一是构建科学合理的水价形成机制，确保项目工程收到良好的经济效益[2]；二是要努力获得电价的支持。目前人饮工程中，电费支出占据主要的成本支出，农村人饮工程在实施和管理过程中只有得到电价的支持，才能实现运营成本的节约，才能为工程发展提供更强的经济保障。

2.3创新管理方法，发挥群众作用

目前，大部分地区的人饮工程管理采取专管、群管相结合的形式，专管就是在乡（镇）中设立管理站，安排专门的管理人员负责人饮工程的日常维护及管理，群管即受益村社、用户全部参与到工程管理中。对进村、进社的供水主、支管道上的控制性闸阀，应经常性维修保养，同时，要加强水毁财产的保险收缴，收缴率应达到90%左右，加大理赔额度，减少理赔时间，在发生水毁损失时，为农民争取一定数额的补贴款。一是应该充分发挥乡（镇）管水委员会的职能，加大政策宣传力度，及时调节水事纠纷；二是村社的群管小组应针对一定范围内的人饮供水管线进行维修和管理，确保其能正常供水；三是用水村民要注重进户工程的日常维护，并按时缴纳水费，积极参与到村社人饮管线及供水建筑物的抢险工作中；四是加大用水户的水毁财险参保力度，落实水毁理赔，真正实现农村群众用水无忧，开辟一条上下联动、群众参与管理的新道路。

2.4构建管理机制，保证饮水安全

农村人饮工程应在工程规模现状、工程所属权的基础上制定责任管理制度，乡（镇）水利管理部门应通过企业的形式直接管理乡（镇）人饮工程。个人的水池、水窖等由个人管理，管理机构要配备专门的管理人员，针对管理者实施岗位责任制度。农村人饮工程可以集体联办或举办，也可将其承包给有责任心、专业技能强的个人，要签订管理合同，做到惩罚分明，以实现供水设备管理的规范化、程序化。此外，管理部门需依据农村具体情况制定相应的规章制度，当地相关部门及单位应做好水源的管理保护工作，一级水源保护区中禁止开展任何开发活动；一旦发现有可能威胁水质的污染源，要及时关闭并搬迁，以免污染扩散，以保证饮用水质量符合国家标准[3]，确保农村人饮工程安全运行。

3结语

综上所述，农村人饮工程应以确保农民群众饮水安全为目的，以优质供水服务为宗旨，按照成本水价进行供水、计量收费，使其符合社会主义市场经济体制。在农村人饮工程的管理过程中，应从加大宣传力度，做好工程设计、健全法律法规，完善水价政策、创新管理方法，发挥群众作用、构建管理机制，保证饮水安全等方面入手，确保人饮工程的可持续性发展。

参考文献

[1]王海明.农村人饮工程后期管理工作的探索和实践[J].甘肃农业，2016，(7).

[2]陆华.农村人饮工程建设管理中存在问题及解决办法[J].城市建设理论研究（电子版），2014，(23).

[3]刘利成.加强农村人饮安全工程施工质量管理初探[J].大科技，2014，(36).

作者：刘磊 龚世博  单位：甘肃省山丹县马营河流域管理处