工程施工中预算管控路径分析

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把工程中的各个项目按照承包合同中的内容，进行每个项目的单独预算，然后在进行汇总，从而组成一个完整的施工预算方案。这种预算方法，是从各个小节出发，把工程量清单中的所有内容都进行了详细的分析和预算，因此这种方法在工程经营中方便管理，而且在与合同作比较时，也便于人们了解具体的施工情况，对对施工工程的投标报价有着一定的意义。由此可见，基于工程量清单编制施工预算能够做到对每一个清单报价细目进行详细的分析，有针对性地提出降低其成本的具体措施。此外，基于工程量清单编制的施工预算能够与清单报价进行准确的对比分析，因而能够有效控制预算，有助于实现企业的利润水平。

工程施工阶段预算管理措施：

1分析投标报价，把握合同条款。工程施工之前，预算人员首先应分析做标人员当时所做单价的思路、合同的限定条件，并将单价进行分解，找出原报价的依据，看是否有遗漏。做标因时间紧，难免出现对各工序或招标条款理解有误而导致单价失常的情况，这就需要经营人员尽早提出并在施工阶段予以重点跟踪，特别注意技术规范中计量与支付的单价内容，是否在做标时给予了充分考虑。[1]在施工阶段要逐条分析并领会合同条款，找出条款中的薄弱环节，并进行记录，作为今后施工当中的控制点。按投标文件规定，承包商负责周转料场的设计、管理、排水任务，而施工阶段业主则要求承包商将其他标段的弃料推平。

2寻找变更时机，扩大变更成果。所谓的变更是指施工阶段由于各方面的情况发生变化导致工程量、施工进度的变化及业主与承包商合同中争执等问题。产生的原因有：1）由于工程勘察设计阶段较粗略致使招标阶段工程量估算不准确，在项目实施中改变工程项目或增减工程量；2）在施工中遇到不利的自然条件、人为因素、外界障碍、在投标报价中未考虑地表下情况等。[2]在变更的处理上业主往往以“承包商投标前对现场进行了考察”或“承包商应对业主提供资料的解释负责”“、承包商的报价应具有完整性和合理性”而不予批准，但是承包商也会提出业主应对其提供资料的真实性、全面性负责。承包商认为在月结算阶段，业主对超过清单量一直给予正常结算并未提出异议，而且工程量单价是带有风险性的报价，地质情况的不可预见性应是业主承担的责任，不应转嫁给承包商，最终于业主同意单价不再下调。

3预算人员的现场管理。预算人员不仅要熟悉定额报价、市场价格所引起项目经营的动态变化，而且还要学会分析施工现场发生的变化。经营人员要时刻注意前方生产的动态性，文件资料收集的全面性，与各部门做好沟通与配合预算人员还应对物资采购的价格进行分析比较，发现问题及时向项目经理提出。有些承包商主管生产的领导不考虑经济因素的影响，要求物资部门采购较好的材料而超过了合同的要求，造成了费用的增加。经营人员要及时与项目经理进行沟通，制止超过合同要求而引起费用增加的情况发生。

4做好内部成本核算工作。项目内部要做好成本控制工作，并形成一种制度。面对市场机制的多样性，各协作队伍参与为社会整合资源，也是企业获取效益的手段，但也应力争达到双赢。在管理中体现人性化的管理体制，预算人员要有较好的素质，面对市场的诱惑，应坚定自己的立场，同时要做到不卑不亢。在单价的制定阶段，要以施工定额为基础，结合当地的物价水平及当地机械设备的状况灵活运用。在某工地当地机械设备较发达而人工费用较高，在土石方单价中就抛开定额考虑当地的运价水平，再加上石方爆破的单价组成承包价格，其收取管理费也高达20%，而在以人工为主的混凝土工程中，因当地物价水平较高，人工费用也较高，混凝土单价收取不足10%的管理费也难以找到好的施工队伍，而在偏远工地正好相反，人工费用较低，机械费用较高，其结果也不一样。因此，预算人员要熟悉工序过程和实际投入，拟定承包单价。

由此可见，由于社会的不断进行，人们在进行工程施工前，如果没有对工程施工项目作出明确的预算规划和管理的话，那么这就对企业的发展和经济利用造成严重的影响，而且随着时代的发展，现在施工预算已经逐渐成为工程施工阶段中必不可少的一个环节，在工程项目中有着十分重要的作用。因此我们进行施工预算的时候，我们不仅要要求相关工作人员要有专业的知识技能，还要熟悉工程项目中的各个环节，而且要有这丰富的管理经验，这样才能对工程施工进行有效的管理，才能有助于企业的经济发展。（本文作者：王新平 单位：中铁十三局集团第三工程有限公司）