水利工程管理论文6篇

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第一篇:水利水电工程管理信息系统构建

一、构建水利水电工程管理信息系统的重要性分析

1.1推进水利水电产业的信息化发展

众所周知，在当前的经济形势下，信息化的发展脚步已经无法阻挡，而这个信息爆炸的时代也确实需要通过推进其发展的方式来获得进一步的发展空间。因此，在时代的大背景下，各行各业都需要紧跟时代的脚步推进信息化发展的进度，全面实现信息化社会。水利水电工程作为服务民生的重要项目，其信息化不仅可以提高其运作效率，更可以引进新的管理理念，弥补人工管理的不足。

1.2广大民众的生活质量可以得到改善

国家发展的最终目标无非就是提高百姓的生活质量，作为与民众生活质量息息相关的水利水电工程，在改善民众生活质量方面有着重要影响力。水利水电工程实现信息化不仅可以让百姓的生活用水和用电更有保障，同时也能带动他们的生活朝着更积极的方向发展，是一项于百姓有利的举措。

二、水利水电工程管理信息系统的构建方式

2.1管理信息系统的设计目标

对于水利水电工程来说，管理信息系统的设计目标主要有三个：实现管理的网络化、数据处理过程的自动化以及管理过程的规范化。管理网络化的实现可以方便项目负责人和建设人员随时了解、更新管理信息；数据处理过程的自动化可以实现各类信息的自动分类，让项目的进度情况、质量评定信息结果一目了然，大大减轻管理人员的工作量；管理过程的规范化可以让水力水电工程的建设流程更加规范，工程质量更有保障。

2.2管理信息系统主体结构的构建

根据水力水电工程的特点以及管理需要，管理信息系统的主体结构主要有：数据库、数据处理模块、输入模块、查询模块以及账户管理模块等几个部分。

第一，数据库。数据库模块的构建需要在达到其扩展性、综合性以及完整性之间平衡的基础上将整个工程项目的相关信息建设成一个有机整体，并确保数据信息的安全与可靠性；

第二，数据处理模块。数据处理模块是整个管理信息系统的核心部分，由于信息的纷繁复杂，因此为了处理方便，信息处理模块被分为投资控制、合同管理、工程验收、信息分类以及质量控制等很多个子系统。比如，工程验收子系统可以根据工程的等级、类别、性质等信息来保管工程的验收信息，作为验收凭证。而投资控制子系统则发挥着在承包方式的基础上提供价款的支付以及结算方案。信息分类子系统则是通过信息的人将信息进行分类管理，主要可以分为项目法人类信息、监理类信息、设计信息以及材料的供应信息与质量信息等；

第三，输入模块。输入模块对输入信息的格式、方式以及输入条件作了相关规定，另外也对用户创建信息以及处理信息的条件进行了限定。信息的输入方式主要有PDF格式、图纸格式、报表格式以及音像文件格式等。用户在输入信息时可以根据数据的形式自行设置与选择。这样用户的创建和处理信息的权限就得到了限制，确保了信息的保密性和可靠性。另外，输入模块应该支持施工以及现场监理人员客户端，这样他们就可以随时记录相关信息，同时也更利于相关信息的查找。输入模块的创建还需要具备重要信息的处理提醒，这样当用户进行信息的处理时，相关的法律法规以及合同规定可以及时提醒，这样就可以对信息的处理行为进行规范，以免出现失误处理的情况；

第四，查询模块。设置查询模块的目的就是为了规定查询方式、内容以及查询结果的输出格式。查询模块中可以设立多种信息查询方式，比如搜索查询、地图查询以及菜单查询等。在其使用权限的基础上，用户可以通过最方便的方式查询需要的信息，比如所有的建设项目、施工的相关技术标准、法律法规文件、施工工程的档案留存以及各标段的具体施工信息等。

第五，账户管理模块。这个模块的功能是对用户进行管理，包括用户的设立、删除以及修改等。在确定用户权限的时候，系统可以对用户进行分类，比如可以分为主管部门、招标单位、材料供应部门以及法人单位等，并为不同的用户类型设置不同的访问权限，这样用户就只能根据的类别查询改范围内的信息。

三、结论

水利水电工程对百姓的生活以及社会的进步做出了重要贡献，但在社会环境的变化下，水利水电工程也必须不断进步才能继续为百姓服务。在传统管理方法渐渐力不从心的情况下，管理信息系统的构建成为了时代为我们做出的选择。水利水电工程管理信息化系统的构建主体包括数据库、数据处理模块、输入模块、查询模块以及账户管理模块这几个方面。通过这几个模块的构建，项目负责人和建设人员随时了解、更新管理信息，数据处理过程的自动化可以实现各类信息的自动分类，让项目的进度情况、质量评定信息结果一目了然，大大减轻管理人员的工作量。在信息化系统的帮助下，数据处理更加自动化，管理过程也会更加规范化，水利水电工程的质量更有保障。

作者：邱莹 单位：宜昌市水利水电勘察设计院

第二篇:水利工程管理的重要性

一、水利工程施工管理的重要地位

1.是项目管理的需要。水利工程是集中水流的落差，以调节水流的流量，带动发电机发电，将机械能转换为电能，再通过电网传送到千家万户。水电工程一般周期比较长,施工中结构比较复杂,很多建筑材料的采购的运输给工程预算带来了较大的难度。因此,水利工程施工中企业不仅仅需要对工程项目管理提出了更高的要求，需要组建技术，优化施工方案,严格控制成本,才能实现项目管理的各项目标。

2.是水利建设质量的需要。水利工程管理中存在诸多问题。例如：水利建设工程管理制度不规范，导致在工程承包过程中出现层层转包的现象。建设过程中所应用的建设材料也应该经过招标,选择信誉可靠的合作伙伴。水利工程的建设必须加强工程管理。建设是基础，管理是关键，使用是目的。管理不就会造成严重事故，给国家和人民生命财产带来不可估量的损失。水利是社会发展的基础设施和基础产业。因此，认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。完善好管理机制，建立健全管理机构，做到有管理房屋、有子、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员。

二、水利工程的技术管理

水利水电工程建设质量要求高，但是由于不安全因素相对较多等特点，传统就业制度过于包容，一些企业人员技术素质差，很多职工没有受到过正规培训，缺乏应有的技术知识。施工技术就需要进行科学的管理和严密的组织，使科技转化为生产力，从而提高经济效益。

（一）建立健全技术组织管理制度

相关项目负责人应实行分级负责管理制度，建立事故及故障分析、整理、反馈制度。对活动成果进行归类和技术攻关。建立健全各项制度，采取有针对性的措施来提高设备的利用率，技术档案应由专业人员负责管理，确保其资料的系统性和准确性，应认真收集和整理归类有关设计文件图纸资料，要有完善的技术管理方法和先进的技术，技术验收要标准。

1.建立健全技术管理制度.相关项目负责人要建立技术信息的收集，开展技术经验交流，技术革新等活动。建立健全各项制度，加强检修及事故或故障等进行统计分析，有利于起到增收节支的作用。技术档案要收集散落在各工作面、车间、班组的数据，并将其分类汇编归档，同时还应建立健全文档查阅制度。

2.检查和观测。做好水利建设的基本工作。对建设安全影响不大的异常现象,要及时处理。为了及时掌握水工建筑物的变化状况及其规律,应对水利施工进行系统的的检查和观测,从而不断提高科学技术管理水平。

3.加强维护检修管理，加强技术监督。在“质量第一、安全第一”的前提下，结合实际进行技术更新，把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，努力学习新技术，充分利用网络计划技术，运用各种科学试验方法进行技术监督，掌握设备在运用中的变化规律，加强技术监督还是一个薄弱环节，有待于进一步加强。

（二）水利工程施工技术管理中重点和关键环节

水利工程的施工面临着受力条件的改善问题，而预应力锚固技术在水利工程施工中有着巨大潜力的应用。要加强对水资源的管理，促进资源水利工作的全面开展。实行统一的管理与保护，推进水资源的统一管理。有效地满足加固改善原有建筑物的目的，结合水利工程设计要求的方向、大小及锚固深度，达到加固或改善其受力条件的目的。

1.强化水利工程施工中的考核制度。水利建筑的施工中生产过程复杂，目前还没有比较有效和公认合理的标准。也没有纳入到达标创一流标准的评定，其程序的计算结果难于取得管理方和相关部门的认可，要充分体现各项工作的成效，需要综合水利工程管理部对各部门和员工的考核指标。

2.减少水量损失。水利工程施工中，修建闸坝工程对控制导流时段的划分、导流流量的选择、方案及措施的拟定等，都需要以一定的控制标准作为主要依据。对不同区域的灌溉而言,自水源引水到田间,其中一部分水灌到田间用于作物生长所需,而一部分水量则在各级渠道中损失掉了。因此,减少渠道水量损失，是灌溉水极为重要的工作。其主要措施包括灌水技术、严格控制水量、增设渠道防渗措施等内容。控制导流工程在洪水赛跑中所必须达到的时间指标，最大限度地满足施工总进度的要求，合理的安排工期，熟悉地理知识，在设计中做到细致有度。

3.项目过程管理与控制。为了在激烈的市场竞争中承揽工程，有的企业以低标价中标，还没有很好核算和预测实际成本就开始施工，这样就增加了施工企业的风险。有的项目管理责任不明，项目工期安排缺少计划性到哪算哪。因此需要善于学习、借鉴，摒弃现场标准化管理依旧沿袭自老一套，加强水利施工的项目过程管理与控制。

作者：周敬全 单位：黑龙江省瑞得水利工程有限公司

第三篇:水利工程管理规范化

一、如何促进水利工程管理规范化

1.1建立完善的管理制度

在开展管理工作中，要对于现有的管理机制进行完善，构建科学、规范的管理体系。在进行定岗与定员时，要严格按照国际的相关水利工程管理规定进行制定。在水利工程管理工作中，要积极的提高管理体制的高效性，利用科学有效的用人机制开展水利工程的管理。在进行设岗的过程中，要以岗位要求来制定相关的岗位责任，明确行政、技术、财务、检查、运行等各方面管理工作的具体职责，将管理工作的各项职责与任务进行有效的落实，实现岗位职责与任务的明确。在进行岗位与机构的设置上，要突出不同岗位的不同职能，对于相关管理权限进行明确的划分，进而形成人员精干、机构高效、运作有力、职责分明的有关原则。在进行定岗时，要以工作需求来进行岗位职责与内容的制定，并且保证相关在岗人员具有足够的工作水平。进行岗位人员制定时，要通过竞争进行上岗，并且进行任职条件的公示，真正的讲岗位职责、任职条件、相关政策进行公开。在人员任用的过程中，要积极的推行聘任制、试用制以及公示制，进而有效的突出公平、公正、公开的人员录取机制。

1.2制定规范化的工作流程与工作标准

科学有效的工作标准，是水利工程管理达标的重要前提。在开展工程管理工作当中，要制定有效的工作流程与管理标准，并且在工程管理人员与维护人员进行执行的过程中，严格依照相关流程与标准进行执行。对于国家相关的规范，要进行严格遵守，并且在实际工程管理中，对于现有管理工作进行细化，制定完善的检查、维护、操作流程，并且对于供水、供暖、供电等相关工程标准进行规范的执行。只有全面的推行工程管理标准，才可以有效的实现工程管理的规范化与标准化。在进行工程设备检查时，要制定检查规范制度，对于维修、检查、保养等工作的过程中，要进行规范的记录，遵守相关审批与签字制度，提高工程报告的规范化程度。

1.3健全现有规章制度

目前，水利工程管理工作中，由于管理制度不完善，使得管理工作规范化建设的进程举步维艰。只有真正的保证规章制度的健全，才可以为开展规范化的管理工作提供有效的基础，对于管理行为进行约束。水利工程管理中，要建立健全的人事、财务、学习、责任等相关制度，并且对于管理制度进行合理的划分与落实。不同的部门根据规章制度，制定年度工作计划，并且将工作计划进行落实，在工作中严格的执行相关计划，进而有效的落实达标建设。

1.4加强内部人员的培训工作

水利工程管理工作是一项综合性的工作，管理过程中涉及到多个专业的内容，对于管理人员的综合素质要求很高。在日常管理工作中，要深入的开展日常培训工作，培养一批业务能力扎实、工作作风实际、敢于风险的管理人员队伍。对于工程一线人员与维修养护人员，要加强思想政治的培养，并且通过开展专业技能培训，提高一线人员的管理水平与专业技能水平。各级管理人员要坚持的遵守相关政策，深入的了解水利工程运作情况，及时了解工程具体形式，有的放矢的落实各项工作，真正的做到符合工程管理既定指标。

1.5落实人员考核

人员考核工作，是将水利工程管理指标进行落实的重要监督管理手段。水利工程管理人员要根据国家水利部门所出台的相关考核方法与标准，结合自身工程实际，建立有效的人员考核制度与办法，更好的推进工程管理工作的标准化与规范化。有效的考核工作，可以更好的保障水利工程安全进行，充分的发挥水利工程的具体效益。在考核内容的安排上，要有效树立指标化管理的意识，并且将考核制度作为管理制度中重要一项进行执行，将突击式的管理特点转变为常态化，要以定期、不定期、专业的考核方式，更好的促进水利工程管理工作的执行。

1.6建立有效的奖惩机制

有效的奖惩机制，可以更好的促进日常管理工作的落实。在开展考核工作之后，要将考核结果与奖惩机制进行挂钩，更好的促进人员工作热情的提高，真正的提高管理人员的管理积极性，有效的将规范化管理进行落实。在建立有效考核制度的基础上，以岗位测评为依据，积极探索灵活多样的分配激励机制，合理确定岗位工资和工资差距，充分发挥收人分配的激励作用，全面实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，岗变薪变，实行管理、技术等生产要素参与分配，实现一流的人才与一流的业绩。

二、结束语

水利工程对于地方经济稳定发展有着重要的意义，具有兴利除害的功能。水利工程管理工作管理的规范性，直接影响到水利工程运行的安全、经济，并且关系到地方群众的生命财产安全，与我国经济稳定发展息息相关。长久以来，水利工程管理工作依然沿用以往的管理方式，管理过程缺乏足够的规范性，很多现代化的管理指标难以有效的达到，难以适应现代社会的发展需求。开展水利管理工作中，要树立指标化的管理意识，将管理任务以指标化的形式进行具体的量化，有效的促进水利工程管理规范化。

作者：姚冬梅 单位：宁城县水利局

第四篇:水利工程管理现状及管理

一、水利工程的管理中存在的问题

目前,我们在水利工程管理的过程中存在道德问题有很多,其中主要表现在以下几个方面:

1.1观念传统、管理方式落后

所谓的水利工程管理其实就是指人们按照相关的经济管理模式,来对水利工程程序和规范进行有效的控制管理。而且在现阶段我国的社会环境下,人们也将水资源的利用和社会经济发展有机的结合在一起,这就大幅度的促进了我国国民经济的增长。但是随着时代的不断发展,传统的水利工程管理管理和管理方式也逐渐的无法满足我国水利工程发展的相关要求,因此这就对我国社会经济的发展有着一定的影响,而且部分水利工程单位在水利工程建设发展的过程中,单位工作人员的综合素质和工作效率比较低,这就使得水利工程设施的运行效率大幅度的衰减、

1.2我国水利工程的运行机制中存在的问题复杂

目前在我国现存的水利工程设施中,大多数的水利工程都是在上个世纪六七十年代建造而成的,而且当前无论是施工技术还建筑资金都是悠闲的,因此在经过长期的使用,绝大多少的水利设施都存在着老化的现象,这就使得水利工程对水资源的利用率大幅度的下降,有时甚至还会出现相关的安全隐患,给人们的生命财产安全带来巨大的损失。另外在加上管理人员在对水利工程进行运行管理的过程中,其涉及到的内容比较发展,这就使得人们在水利工程运行机制管理时存在着很多的难点。

1.3水利工程中有一些标准低,质量差,无法满足防洪兴利的需要

我国许多地区的水利工程建于上世纪的六七十年代,一般标准低,施工质量也差,再加上这些工程已经使用了30～40年了,都不可避免地出现一些老化与损坏,甚至会形成病险和隐患工程。例如水库工程出现的不同程度的渗漏、涵管断裂、软基、堵塞和白蚁危害等现象,面对这些问题水库有时需要降低水位,这就严重影响了工程效益的发挥;有的甚至带着问题使用,这就势必对靠近工程的人民的生命财产安全构成威胁,一旦出现问题就会造成严重的损失。还有一些堤防工程堤顶偏低、堤身断面薄、土质很差、堤身和堤基渗漏问题严重等,如果防汛备料也不足,那么就会在洪水期间,不少堤段就会产生管涌等问题的渗透破坏,甚至会有溃堤的危险。

1.4水利工程配套设施不全,影响工程效益的正常发挥

在当前我国水利工程建设施工的过程中,大多数的施工单位只对相关的枢纽工程项目予以重视,而时常会忽视了其他的配套工程,这就使得整个水利工程的效益受到严重的影响,导致水利工程的配套设施出现不齐全的情况。从而使得整个水利工程在使用的过程中,其自身的工作性能没有得到很好的处理,使得人们的生活受到严重的影响。

二、提高水利工程管理水平

为了全面的提高水利工程管理水平,保证水利工程能高效安全的运行,明确制定工程管理目标。其中具体做法包括:明确目标,提高认识,统一思想;分步实施,落实责任,统筹安排;严格标准,抓住机遇。水利工程管理是一项疑点多、要求严、任务重、标准高系统长久的工作。这既是提高管理的平台,也是度量管理水平的标尺,因此都要把管理工作作为一项重要的任务来抓。加强考核学习,把争创一级水利管理单位作为目标,为创建一级管理单位奠定坚实的基础。创建工作更是一件系统的工作,它要求高标准、重任务、量大面广。因此既要找到自己的基础和优势,又要注重管理工作中存在的困难和不足,按照国家要求,从安全管理、经济管理、组织管理、运行管理等方面落实落实有关职责,明确时间和责任人,根据考核标准,仔细认真的进行完善和自检,为了扎实的做好申报工作,成立督查、内业、外业三个小组,各小组认真做好自己分内的工作,力求完善管理。多年来的建设管理,我们加强软件要求,注重硬件建设,从收集原始资料到新资料的归档,从精神文明到安全管理,开展落实全方位工作,让工作能够有条不紊的进行。由于《考核办法》的出台对加强水利工程管理有了依据,工程效益充分得到发挥,工程安全得到保障,是水利工程管理单位的要靠近的方向,大量运用多种形式多种手段加强管理,让全体员工理解对该办法的实施作用,而这种规范化的管理需要科学化来提高,制度化来保证,因此,坚持这种管理,是管理单位提高管理水平的必经之路。强化对水利工程管理的认识。水利工程是我国农业的命脉,是社会发展和公民经济的基础产业和基础设施,因此认真管好和抓好水利工程建设是水利工程工作者义不容辞的责任。目前,对于水利工程建设来说,建设是根本,管理是关键,要保证优质水利工程,做好水利工程项目管理是重要依据。

三、结束语

由此可见,我国在对水利工程进行管理控制的过程中,还存在着许多的问题,因此我们就要采用相关的管理策略来对其进行处理,从而使得水利工程的运行效果得到有效的提升。此外,我们在对水利工程进行管理的过程中,还要适当的对管理人员的专业能力和综合素质进行培训,只有这样才能使得我国水利工程的管理质量可以得到大幅度的提高。

作者：徐显忠 单位：北安市长水河农场水务局

第五篇:水利工程管理体制的创新

一、现阶段水利工程管理体制中存在的问题

比起以往，现阶段的水利工程管理已有所改进，但在水利工程管理体制上还需进一步完善。水利工程是一个项目比较大的工程，并且是依水而建，因而在水利工程管理上既要从行政方面考虑，又要从江河流域方面考虑。如此一来，水利工程的管理体制既包括了中央管理，又包括了地方管理。在水利工程地方管理中，由于其行政管理权和业务管理权不属于同一个对象，两权分离，从而导致在实际管理中，各部门职权不清晰，无法有效地进行管理。而由于水利工程所包含的内容和种类比较多，从而使得在归类管理中出现工作错位的现象，管理十分混乱。现阶段水利工程管理体制上的漏洞还很多，不完善的管理体制阻碍了水利工程管理的发展，也不利于水利工程作用的发挥。现阶段水利工程的运行管理机制还不成熟。水利工程既具有公益性又具有经营性，因而其所带来的效益包括了社会效益和经济效益两部分。但在水利工程中，常常无法准确的对公益性资产和经营性资产所带来的效益进行价值定量，这是由于水利工程管理中，同一种资产却发挥了不同作用。例如作为防洪的公益性资产，在发电、旅游这种经营性活动中也有所作用。

二、创新水利工程管理体制的有效措施

2.1突破传统观念，改变思考方向。在进行水利工程管理体制的改革之前，需要改革者先创新自己的思想，突破以往老旧的传统思想，树立现代化的水利工程管理理念。只有从思想上彻底摒弃传统观念，认识到创新管理体制的重要性，才可能提出适合当下市场经济发展的改革措施。水利工程管理体制改革，是在社会主义市场经济这个大环境下实施的，因而，在改革时，需要遵循社会主义市场经济的发展规律，利用价值规律，从而来达到资源的优化配置。在这个过程中，要保有竞争意识和优胜劣汰的思想。水利工程虽然是服务于群众的基础设施建设，但不可否认的是其自身具有经营性，能带来经济效益。因而，在实施水利工程管理体制改革时我们不能忽略这一特点。在生产实践过程中要加强对各个环节的管理，遵循商品生产和商品交换的原则，提高产品质量，从而实现其经济效益。对水利工程经济效益的重视，能提高水利工程管理人员的生活水平，从而提高其对工作的热情和积极性，更好的进行有效管理。

2.2改革需要兼顾多方关系。在水利工程管理体制改革过程中，需要贯彻落实“三个代表”重要思想。通过此思想来理清管理体制中的生产力和生产关系，从而寻找出一种适合当下社会发展的生产关系，促进生产力的发展。对于水利工程管理体制的改革需要在创新中求稳定，在稳定中寻求生存条件，在生存中探索发展机遇。在过去的水利工程管理中，行政管理和地区管理职权混乱，责任不清的问题十分严重，因而在改革时，我们应处理好行政管理部门和地方水管部门的关系。水利行政管理部门需要严格执行其行政职权，但不可过多干涉水管部门的生产经营。而水管部门在进行生产经营时，必须严格按照法律法规的要求去经营。两个部门都需要清楚自己的职责，积极配合，从而才能在提高其经济效益的同时，保障其社会效益的增长。

2.3明确水管单位的性质。对于水利工程管理单位的性质要有清楚的定位。就目前来说，现存的单位性质有公益型、经营型和准公益型三种情况。公益型的水管单位主要是管理防洪、排涝等方面；准公益型的水管单位主要是除防洪、排涝外，还进行供水和发电；而经营型水管单位是作为企业存在的，它主要是管理城市供水和利用水力发电等方面。在这三种性质中，准公益型最为复杂，因而要寻找科学的划分方式来确定水管单位的性质。

2.4建立健全的水利工程运行管理机制。在对水价的管理上，要统一规范价格的制定，从而建立水价机制，并进行科学的管理；在对水费的管理机制上，需要落实到各个地区的基层中去，处理好供用水的纠纷问题；在对农业用水管理机制上，要实行计量收费的方法，加快节约用水的建设；在养护机制上，要培养专业水利工程维修队伍，保证维修质量，从而保障水利工程的正常使用。

三、结束语

随着水利工程的发展，传统的水利工程管理模式已无法适应新形势下所提出的要求了，为促进水利工程的快速发展，创新水利工程管理体制是势在必行的。

作者：赵立昕 单位：绥滨县水利河道管理处

第六篇:农村小型水利工程管理探析

一、农村小型水利工程管理存在的问题

农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、坝、桥、水库等。近年来,国家加大对水利基础设施建设的财政投入,使得我国农村水利发展进入活跃期,小型的水利工程数量也日趋增多。但目前也存在着许多问题,令人担忧。

1.1产权体制问题

近几年我国各地区相继进行了产权改制,但存在改制不到位问题,有许多改革只是走过场,统包统揽的情况仍然存在。

1.2收费制度不合理

水费应按照“谁受益、谁负担”的原则,合理分担给受益用户。然而,许多村镇将水费只分摊到粮田,未能分摊到工副业用地,这样,造成了水费收缴困难,给乡镇带来了负担,欠缴、拖缴等情况较为普遍。

1.3费用收缴有困难

农业种植需要水利灌溉,还有一些农村都进行水产养殖,这对用水需求逐步增大,然而在水费收缴上却很困难,一些家庭经济困难户和个别“钉子户”很难收缴上来,目前水费收缴率不到90%。此外,一些村镇水利工程水费、水管单位的管理费等都以种种原因不及时上交或根本不上交,这给小型水利工程的建设和维护制造了阻力。

1.4相关领导不重视,管理环节薄弱

面对国家提出的惠农政策,有些地方领导只是走形式,指导、协调、监督、管理有所松懈。片面追求经济效益,忽视对水利问题的管理与监督。有些地方不按照政策执行,出现乱收费的情况,影响了业主经营的积极性,导致业主正常的经营效益得不到保障。

1.5水利技术人员综合素质不高

随着水利项目逐年增多,规模不断扩大。但是很多水管单位内设机构不科学,非工程管理岗位多,人力资源配置不尽合理,导致效率低下,技术力量薄弱,不利于水管单位的发展。

二、改革农村小型水利管理体制

2.1明确工程所有权，建立以多种形式的农村用水合作组织

一是要因地制宜建立微小型的农村水利工程,以适合农户自用为主,其产权归个人所有,发给产权证。二是采用多种多种形式的用水合作组织管理体制,建立受益用户较多的小型农村水利工程。三要以政府为主体,投资修建跨地域的供水工程,保障当地人畜饮水,实现专业化管理,实行责任追究制度,为村民用水提供保障。此外,对于乡村企业、果园、种植场、养殖场等供水的经营性工程,组建法人实体,实行企业化运作。多方投资入股的工程,实行法人实体内劳动者合作经营,股本和劳动共同分红的办法。

2.2落实管理权,采用灵活多样的方式经营

农村水利工程小型的水利工程可由工程的所有者将工程的经营管理权委托给承包者,按合同进行经营管理;也可通过招标的办法与承租人签订合同,按期缴纳租金的租赁方式;通过资产评估,出售部分股份,采取多种联股合营形式,由两个或两个以上股东参与经营管理。此外,要根据国家的法律法规,充分考虑到农民的利益来制定收费标准,价格的出台需在物价主管部门和水行政主管部门确定的指导价幅度内商定。

三、提高农村小型水利工程管理水平的有效措施

3.1提高对水利事业的重视,实行科学管理

水利事业的建设涉及到农业的增产增收、农民的基本利益。各级机关要提高重视程度,严格执行国家关于社会主义新农村建设的相关政策。在管理上要实行科学管理。在制度上,应根据当地情况,颁布有关水利建设的法规,推出一些解读国家水利相关政策的活动,提高农民的认识。制定农村小型水利工程建设规划和指导性计划,做好工程建设前期服务工作,包括组织力量对水资源利用,工程布局,项目设计等合理性审查等。保护水利工程的经营性,将建成后的水利资产要及时移交给相关单位,授予经营权。维护水利工程的公益性,水利工程根据当地情况,发挥防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能,对不同功能的水利工程采取相应的管理措施,依靠民众的力量,使水利工程在完善的工程管理条件之下,取得较好的工程效益。

3.2积极响应相关政策,加大财政投入力度,调动水利建设的积极性

相关部门应积极响应国家对新农村建设的政策,抓住国家加大水利基础设施投资的机遇,加大项目争取力度,调动群众对水利事业建设的积极性。一是把涉水支农项目有机结合,突出重点,做好计划,财政和农业各部门的协调行动,将涉水支农项目资金捆起来,对重点工程、重点区域加大投入。二是加大地方财政投入力度。调整支出结构,在每年财政资金预算安排上,专门列出重点水利建设资金,确保节水续建配套和重点水利建设项目的顺利实施。加大公益型水利工程建设投入力度,调动基层和群众大干水利的积极性。

3.3加强培训,提高基层水利行业人员素质

主管部门应制定培训方案,选拔人才,进一步提高自身业务素质,以适应岗位需要和市场需求;对农村现有水利技术人员进行适当分工,明确每个人的业务主攻方向,特别是对农田水利、水土保持、水资源管理等方面的研究,能够承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训,并向其做好技术交底工作,使他们也能独当一面。此外,还要做好群众宣传工作,帮助农民充分认识到水利事业对农村生产的重要作用,提高对水利工程设施保护的意识,调动全民参与、共同发展农村小型水利建设的积极性。

四、小结

农业是国民经济的基础,粮食是基础的基础。水利工程的建设与发展,对我国粮食增产增收起到至关重要的作用。在管理上要高度重视,产权上要明确,管理上要科学,财政上要保障,经营方式要灵活多样,只有这样,才能发展好、管理好我国农村小型水利工程,推动新农村建设。

作者：张洁朴 单位：黑龙江省讷河市河道堤防总站