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摘要:在国际经济发展过程中,水利工程发挥着越来越关键的作用,实施河道工程规范性管理,已经成为现如今的首要工作任务。主要是针对河道工程管理展开分析,希望能够为相关人员提供理论参考。
关键词:河道工程;管理;思考
河道工程的重要性不可忽视,对于人们生活生产起到了至关重要的影响。但是随着城市和农村的发展,河道工程出现了一些不合理的问题,并且对周围生态环境造成一定影响。因此,还需要我国政府部门能够制定有效的管理对策,以此来提升河道工程管理质量。
1河道工程管理特点
1.1地理位置比较偏僻、也不具有良好的条件
一般情况下,基层河道工程管理单位,普遍位处于农村地区,生活条件和工作学习环境都不够理想。一些基层管理单位的房子质量,甚至不如当地百姓的房屋;办公条件也比较落后,缺乏办公所用电脑。
1.2具有较长的路线及较广的范围
考虑到河道工程均是呈条形分布,从河道岸线到护堤地,都具有宽广的管理范围。我国水利部门对于岗位的要求,就是管理人员负责5公里的管理长度。
1.3在管理上具有较大难度
作为社会性工作,河道工程管理具有一定的复杂性,如果仅仅是通过管理企业,无法顺利达到管理任务。关键在于河道工程的管理范围非常广泛,受到外界因素影响很多,比如所自然因素、人类活动因素等等。并且河道工程是在野外进行,导致管理单位的监控工作受到一定影响。此外,河道工程的维修养护工作也比较繁重。
1.4具有较高要求及较重要的责任
相比较其他工程,河道工程具有更为重要的责任。管理工作一方面需要保证工程使用效果,另一方面还需要注重保护人民生命安全和财产安全。如果无法有效落实管理工作,必将会带来严重的安全隐患,所以必须对河道工程管理提高重视程度。
2河道工程管理中的常见问题
2.1没有提高对河道工程管理的认识程度
现如今,各级部门更加重视工程建设,对于工程管理过于忽视,可以说在一定程度上限制了河道工程管理的进一步发展。由于对水患缺乏足够认识,并且河道工程管理,有无法在短时间内产生明显效果,所以常会导致人们对管理工作缺乏重视。如果无法有效落实河道工程管理工作,必将会出现滞后的结果。
2.2建设与管理之间存在不协调的现象使管理工作难度增大
在对河道工程进行规划设计时,设计人员更加关注工程的可行性、经济性、安全性,对于运行管理的需求则不够重视,从而致使河道工程设计存在一些不足之处。同时在审批过程中,处于工程安全性考虑,会压缩投资规模。在工程的具体施工过程中,由于地方配套资金支持不够,导致一些项目只是完成工程主体施工,一些配套辅助设置没有及时进行施工。在验收主体工程之后,也不会建设辅助设施,致使工程不完整。
2.3不具有充足的经费,使管理工作难度加大
结合国家相关政策规定,政府部门需要承担河道工程经费。但是在河道工程的具体维修和养护方面,政府资金支持力度并不充足,从而导致具体工作难以顺利开展。由于养护的不够及时,导致小些小问题逐渐形成较为严重的问题,严重情况会形成安全隐患,增加了防汛压力。
2.4管理人员不具有较高的管理水平
现阶段的河道工程管理人员,普遍存在专业技术不高的现象,技术人员文化素质较低,也没有经过专业的系统培训,整体能力无法满足于河道工程管理的要求。
2.5不具有完善的管理手段,使管理工作力度明显降低
现如今,针对河道工程管理单位的法律地位,我国法律依旧没有给予有效证明。对于水事违法行为,管理单位没有处罚权力,只能够通过教育的手段。如果当事人不服从,也没有其他应对措施,只有上报上级主管部门,增加了处理难度。如果对于水行政部门的处罚不配合,也只有向人民法院处理当事人的违法行为。但是法律程度较为复杂漫长,此种处理方式也不够现实。
3加强河道工程管理的措施
3.1完善管理制度,提高管理的实效性
首先,通过各种宣传手段,使社会各界了解河道保护的重要性。各地区结合自身实际情况,对河道工程加强管理和保护,制定出切实可行的管理对策,从而促进河道工程的持续健康运行。此外,需要进一步细分河道的管理责任主体,采取市场机制方式,吸引和整合河道管理建设的资金,保证河道工程能够得到有效管理。此种分级管理机制,一方面可以提升管理效率,另一方面还可以保证河道管理能够有序进行,提升实效性。
3.2加强管理目标,加大监管力度
现如今的河道工程建设,同周边居民的生活环境具有密切关联,因此,为创建良好生活环境,还需要制定出科学可行的管理目标,开展严格的标准化管理;并且加强监管力度,将责任落实到具体个人,如果出现不合理的行为,必须进行严厉处置。可以说,河道安全对于保护人们人身安全和财产安全具有重要影响,通过后期的监管行为,有利于第一时间发现河道工程存在的问题,从而及时制定有效的解决措施。
3.3利用生物和水生态修复技术,改善河道水环境
在河道工程建设过程中,常会对周围的生态环境造成一定破坏,同时工业用水和农业用水量逐渐增加,如果出现严重的水污染问题,必将会给人们的生产生活造成严重影响。基于此种情况考虑,可以采取生物修复技术和水生态修复技术,从而来管理和解决河道水污染问题。上述两种技术主要是借助自然的力量,可以对生态环境进行有效保护,进而保障周围人们生活质量。
3.4依法对河道进行治理,提高对河道治理重要性的认识
首先,将河道管理形成具体理论,实现法律管理,从而来提升执法力度,保证河道工程能够有效开展;其次,作为水利工程管理的重要组成,河道管理需要从整体方面考虑,以此来提升人们的保护意识,通过分析和研究资料,形成科学的理论体系,从而来加强管理,提升对河道工程管理的认识;最后,在河道工程管理过程中,需要通过有效的监管,制定科学可行的监督管理计划,促进河道管理整体实力的提升,以此提升整体治理能力。一方面实现对当地生态环境的保护,另一方面还可以节省财力和物力资源。
3.5政府增加投入,提升管理人员素质
各级政府必须对河道工程管理提高重视程度,积极结合水土资源优势、以及相关政策条例,采取创收的方式,来解决管理经费不足的情况,从而缓解财政压力,加强河道工程的有效维护和管理。此外,还需要对河道工程管理人员加强培训和教育,从而提升管理人员的综合素质和专业技能,更好的进行河道工程管理工作。总而言之,河道工程一方面能够为农业提供灌溉水源,保护当地区人们生命财产安全,另一方面还可以起到城市水源生态调节器的作用。因此,为了确保河道工程规范性、有序性的管理,还需要我国政府能够做到充分重视,加大扶持力度,完善相关法律条例,保证河道工程管理能够顺利开展。
参考文献
[1]隋建刚.关于河道工程管理的一点思考[J].黑龙江科技信息,2016(18):198.
[2]王斌,张勇.河道工程建设与管理思考[J].建筑技术开发,2016(3):100-101.
作者:邴修德 周宏琳 单位:大连金普新区水利服务中心