工程管理实践问题与全面预算的应用

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摘要：全面预算管理是一种有效的内部管理控制方法，将其应用于工程管理中有利于强化工程预算的事前、事中和事后控制，保障工程管理目标的实现。文章从分析工程管理实践问题入手，对全面预算的应用实践进行解读。

关键词：工程管理；全面预算；实践

1工程管理实践问题分析

1.1预算定额管理不完善

市场经济条件下，工程预算管理要结合市场需求强化预算定额管理。但在工程管理实践中，预算定额管理较为固定、滞后，一旦材料价格发生大幅度变动，就会对预算定额管理造成严重影响，不利于工程管理水平提升。

1.2成本管理观念淡薄

成本管理必须引起项目部的高度重视。然而在工程管理实践中，尚未形成全过程、全方位、全员参与的成本管理体系，成本管理的权、责、利分配不均衡。在成本管理内容上，项目部对材料成本、质量成本、工期成本等关键成本的控制力度不足。

1.3设计变更随意性大

在工程施工阶段，项目部未做好施工前准备，没有掌握投资额度、建筑标准、施工图设计、招标文件等方面的要求，存在着边施工边变更设计的情况。同时设计变更没有经过严格的审批控制程序，导致工程管理严重偏离预期管理目标，使得实际工程造价远超预算额度。

2工程管理中全面预算的应用

2.1设置全面预算管理组织机构

为确保全面预算在工程管理中的作用得以充分发挥，应设置一个相对完善的全面预算管理组织机构，如图1所示。在该机构中项目经理是第一责任人，主要负责全面预算管理方案的审定工作；预算管理常设办公室受项目经理的直接领导，具体负责本项目的预算管理工作；下属各个部门为全面预算管理的成本控制责任部门，可按照专业职能进行分工，各自负责本部门的预算管理。

2.2科学编制全面预算

在对全面预算进行编制的过程中，可将预算目标作为主要的编制依据。遵循科学合理、切实可行的原则，并结合项目所处的外部环境，同时考虑内部资源的具体情况，对预算目标加以确定。工程项目在不同时期预算目标是不同的，换预算编制的侧重点也应有所差别。在工程管理中实施全面预算管理时，必须对预算目标进行明确，并以此作为预算编制的指导依据和约束条件[1]。

2.3完善全面预算执行机制

全面预算目标制定后，完善的执行机制是确保预算目标得以实现的关键。因此在工程管理中应当构建起一套相对完善的全面预算执行机制。（1）健全预算执行责任制。通过预算执行责任制，可对各部门的职能与职责加以明确和落实。并以年度预算为依据，对月度执行预算进行编制，借此加强对工程项目预算执行情况的管理和控制，由此可确保年度预算目标的实现[2]。（2）建立检审制度。为确保预算的有效执行，项目部应定期自检自查预算执行情况，建立预算执行监督与反馈机制，检查中发现的问题应当及时报常设办公室。分析预算偏差的原因，确保预算执行的合法合规性。此外，财务部可联合其他部门审查预算执行情况，及时纠正并处理慎重中发现的问题。（3）制定预算调整制度。通过该项制度的制定，督促项目部分析市场需求及环境变化等风险因素，在事前积极采取防范措施。必须进行预算调整时，要经预算管理办公室审批后方可实施。（4）监理反馈机制。通过书面报告和例会两种方式对预算的执行情况进行反馈，并对成功的经验和方法加以总结，从失败中汲取教训，找到管理方面存在的不足，加以改进和完善，为下一阶段的预算执行的制定提供指导依据。

2.4强化全面预算成本控制

（1）材料费用控制。具体是指对材料数量差与价格差的控制，对于工程中用量较大的钢筋和混凝土等材料，必须严格按照施工图纸设计的工程用量乘以合理的损耗系数，并以降低运输成本；在进度允许的前提下，可采取大批量采购的方式，降低材料价格。（2）机械设备成本控制。工程项目中的大型施工机械设备应当统筹安排、合理调度，按设备到货计划制定使用计划，确保使用时间集中，降低调遣费用。（3）管理费用控制。在工程项目管理费用的控制方面可采取如下措施：对临时设施费用进行适当压缩，减少不必要的设施。同时严格按照财务预算开支，对可控费用的发生进行压缩，超出预算的支出必须分析原因，并制定严格的审批程序，确保管理费用始终处于受控状态。（4）质量成本控制。加强对工程项目的质量管理，防止各类质量问题的发生，避免质量成本的增加。此项成本的控制可由工程部负责，工程技术人员应当编制科学的质量目标和控制措施，并将之落实到具体的部门和个人。同时建立奖惩制度，对引起重大质量问题的责任人应进行处罚，对避免质量问题发生的个人给予适当奖励。（5）工期成本控制。对工期成本进行控制时，应充分考虑各种影响因素，并找出一个工期成本最低的理想点。工程部应对图纸进行认真研究，确定合理的施工方案，制定科学的施工计划，确保工程如期完工，避免延期导致成本增加。

2.5考核全面预算执行结果

通过对全面预算执行结果的考核评价，可以最大限度地调动员工积极性。在进行考核时，应当遵循动态考评与综合考评相结合、管理考核与绩效考核相结合的原则，并将考核结果与各部门及人员的经济利益相挂钩。同时建立相应的奖惩机制，完成考核的给予奖励，没有达到考核要求的，应进行适当处罚。

3结束语

综上所述，全面预算管理是解决工程管理实践问题的有效途径。工程项目部要根据工程实际情况和投资控制目标，构建起全面预算管理体系，重点强化施工成本控制，妥善处理好成本与质量、进度之间的关系，提高工程经济效益，实现工程管理目标。

参考文献：

[1]刘荷花.JS地产公司全面预算管理改进研究[D].湖南大学,2014.

[2]全奇杰.经济增加值考核下电力设备制造企业全面预算管理研究[D].西南财经大学,2013.

作者：熊刚 单位：四川长和建筑工程有限公司