水闸管理处工程管理的建设分析

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【内容摘要】工程管理是整个水利管理工作的基础之一，近年来，水闸管理处把抓好工程管理作为工作的重点任务，逐步落实标准化建设，做好防汛抗旱减灾工作，充分发挥工程的综合效益，为流域的民生安全和经济发展提供了有力支撑。

【关键词】水利工程;工程管理;标准化建设

临淮岗工程是Ⅰ等大(1)型工程，也是淮河上最大的水利枢纽工程，是整个淮河防洪体系的重要组成部分。工程在完善淮河流域防洪体系、促进流域水资源合理利用、保障地方经济发展和社会的稳定等方面发挥了重要的作用。

一、标准化建设的意义

J．Gaillard最早提出把标准化作为一门学问来进行探讨，我国在20世纪80年代开始了标准化理论的研究，《标准化原理与方法》《标准化概论》《标准化原理与方法》等纷纷出版，对我国的标准化理论和体系的建设都产生了重要影响。目前，标准化理念已经逐渐蔓延到各个领域，并在各行各业做出了不同的延伸。水利行业先后制定并完善了多项标准，把水利标准化建设作为水利现代化方针的一部分，为水利行业的发展提供了技术保障。

二、标准化建设在水闸管理处工程管理中的应用

水利标准化对水利工程的管理工作提出了更高的要求，标准化建设意味着重视标准、重视细节、重视过程、重视质量、重视效果，实现管理的现代化。党的十八届五中全会上提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，为深入践行五大发展理念，落实《安徽省五大发展行动计划》，水闸管理处正在不断丰富标准化建设内容，创新管理理念，完善标准化管理形式，在标准化创建过程中实现管理的现代化。标准化建设就是要求将管理工作做到制度化、格式化、科学化、程式化，将每一项工作分解细化，制定相应的标准。在项目管理、日常运行、安全生产等各个方面，都制定了相应的操作流程、规章制度、施工方案、考核办法和处罚标准，使工程始终保持在良好的运行状态。在队伍的建设方面，同样要落实标准化建设。一是建立后备领导干部人才库制度和岗位竞聘制度，为职工提供流动通道，为单位的后续发展提供大量的人才储备，做到人尽其才，保证了团队的蓬勃活力。二是制定年度培训计划并严格执行，采用技能比武、专题讲座、岗位练兵等多种形式，有针对性地开展业务培训工作，培养良好的学习氛围，提高干部职工业务水平和管理水平。三是将思想建设纳入到年度工作重点中来，定期组织开展“道德讲堂”“读书交流会”等活动，营造积极的工作热情和良好的交流环境。

三、水闸管理处在标准化建设中的实践

(一)树立工程管理的标准化意识。多年来，由于落后意识更新不及时，对标准化建设认识有待提高，水利工程的标准化建设还存在观念上的限制。改进落后的思想认识，改变传统“重建设轻管理”的意识，是完成水利工程管理标准化，实现管理现代化的第一步。水闸管理处通过专题会议、安全生产教育等多项举措，强化干部职工的责任意识，改变落后的思想认识，使标准化思维深入到每一项工作中。(二)加强制度建设。持续深化水利工程管理的制度改革，制定工作标准与作业流程，为各项工作提供可靠的制度保障。明确责任与职能，把工作细化、量化，将责任落实到具体的岗位和个人，开创全新的工作局面。(三)完善考评制度。建立起按月、季度、半年、年为周期的考核与不定期的日常考核、通报制度，将日常工作纳入标准化体系中来，狠抓责任落实，改进奖励办法，充分调动职工的工作热情与积极性。(四)加强对技术手段的应用，做好设备的维护工作。引入科技手段，在工程关键部位装设摄像头，实现远程监控，及时掌握工程情况。升级荷重仪表，利用自动化技术，有效提高了工作质量与工作效率。除每年汛前汛后养护外，定期对设备进行检查巡视，发现问题及时整改，消除事故隐患。建立台账制度，做到排查、发现、上报、整改、反馈都有明确记录。(五)强化安全生产相关工作。建立“三个专项”目标管理考核办法，定期组织安全生产教育，确保安全投入资金到位。落实工程招投标制度，在立项、招标、施工管理、验收等各项工作上都有制度可依，实现制度化、规范化，保障施工安全与工程安全。定期进行安全生产大检查，消弭安全隐患，有效促进工程管理的现代化。(六)提升队伍素质，做好人才培养工作。人的要素是标准化建设中的重点，也是水利工程现代化管理中的核心。水闸管理处一方面做好人才引进工作，加强流动性，为各个岗位提供合适的人才。另一方面持续加强职工的教育培训工作，每年开展包括电气设备、安全生产、闸门运行、防汛演练等多项培训工作，并鼓励职工自行深造学习，为职工的发展成才提供保障。

四、创建标准化管理工作中水闸管理处取得的成效

水闸管理处创建标准化管理以来，逐渐把标准化理念融入每一项工作中，在现代化管理上取得了长足的进步。

(一)通过培训教育，推行标准化理念的同时，加大宣传力度，及时化解职工的疑问。创新工作思路，梳理管理流程，明确部门与岗位职责的对接工作，制定工作流程图，使每个职工都能在相应的流程图中找到自己的位置，工作目标和责任划分更加清晰。节制闸与堤坝的管理面貌在短时间内便得到改善，使职工发动内心地认同了标准化工作，主动对照相关规程，严格执行。(二)标准化管理并不意味着一成不变，要避免教条化。虽然各项规定都是根据工作情况制定的，但是在实际工作中，难免会遇到一些状况外的问题，这就需要及时调整工作方法，不断完善和充实相关制度。比如由于各节制闸的自然条件和设备条件不同，制定统一的清洁保养时间并不合适，根据工作人员的反应，水闸管理处及时调整了各闸的维护时间，使之更适应不同闸的情况，做到精准精确。(三)关注细节，注重实效。细节决定成败，标准化创建工作要求考虑到每一个细节，再细微的工作，也不能随便放任，自由操作，同样要严格按照标准化、规范化的流程把每一项工作做精、做细。例如工程施工材料采购完成后，要求建立材料接收清单，每一件材料的接收时间、型号、数量、存放地点、有无损坏一目了然，转交人员和接收人员签字确认，不会出现推诿与管理混乱，大大提高了工作效率。规范节制闸操作流程，要求启闭闸门、接受指令、巡视检查等各项工作及时记录，做到有据可查。由于防汛道路车辆来往频繁，及时维修坝顶道路并加装限载墩，限制超载车辆通过，修建人行便道，为职工上下班的交通安全提供了保障。清理主坝排水沟与节制闸淤积，保证排水通畅与闸门启闭。对备用电源进行定期维护试车与测试，确保供电安全。节制闸启闭机房内无空调，夏季太阳直射，温度很高，为了防尘又不便开窗通风透气，水闸管理处在控制仪表附近的窗户上加装了遮阳布，有效降低了仪表外壳温度，确保了仪表安全与操作安全。在船闸开展“四零”服务，改善服务措施，改进服务作风，增加便民窗口，开通微信公众号，及时更新船闸上下游水位、闸室通航水深、待过闸船舶数量、有关公示等信息，有力优化了服务质量，受到广大船民的一致好评。实行标准化创建工作以来，水闸管理处顺利通过了国家及水管单位的复核验收，工程面貌焕然一新，服务质量得到显著的提升。水利工程管理工作是一项复杂而长期的系统性工作，创建标准化管理，对实现水利管理现代化有着重要而深远的意义。水闸管理处将继续推动标准化创建工作，为提升管理水平、造福地方百姓作出积极的贡献。

【参考文献】

［1］王平．国内外标准化理论研究及对比分析报告［J］．学术研讨，2012，5

［2］胡孟，江丰，余和俊，马琳，宋卫坤．水利标准化发展的若干思考［J］．中国水利，2014，21

作者:李路 单位:临淮岗洪水控制工程管理局