建设工程监理与项目管理服务发展

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【摘要】建设工程监理与项目管理一体化是指工程监理单位在实施工程监理的同时，为建设单位提供项目管理服务，本文通过对工程监理理论与实践现状的研究，揭示项目管理服务与工程监理走向一体化，提升项目管理效果，促进行业发展的前景，探索工程监理与项目管理服务走向一体化的理论设想。

【关键词】工程监理；项目管理；一体化模式

1建设工程监理理论和实践现状

在工程项目建设管理实践中，建设工程监理和项目管理服务（或业主方自行承担的项目管理）双方工作交集较多，有些无法作出甚至非要做出怎样的责任划分没有实际意义。因为这些人为的定义和划分，在建筑业规模高速发展的当下，工程监理行业却在面临行业发展的尴尬。形成业主方一家独大的业界环境，监理行业正面临如何发挥专业优势，通过科学管理实现社会价值最大贡献的困扰。现有的项目建设管理理论给建设工程监理和项目管理服务两者在服务性质、服务范围和服务的侧重点等方面人为定义为存在根本的区别，并因此混淆了相关业务分工，限制了行业发展的想象空间。一方面业主方的项目管理或提供项目管理服务方的从业人员没有设定执业门槛，项目管理经验和能力靠主观评价，有些人可能需要或允许在项目管理过程中边学边干，因此更有可能出现项目管理失误、造成重大问题，事故和损失的后果往往不可逆，这种形势不利于充分发挥工程监理的优势，业界资源无形中存在重大浪费。经过长期的项目管理和监理实践，我们一直在研究，为什么在不同的项目，总有可能面对相似的失误，而问题的根源基本没有超出项目管理方的蛮干瞎干。这样的局面，一方面造成了社会财富的严重损失，另一方面也让监理行业处于十分尴尬的境地。这其实也有体制设置问题的因素。如果对项目管理者都设立从业资格门槛，并设定法律责任，那么不论是监理方或是项目管理方，或者是探索走上一体化模式的项目管理团队，只要遵守工程建设程序，科学管理科学施工，相比当下不同领域、不同项目反复出现的失误损失相比，监理对社会经济效益的贡献可以很好。所以承担工程监理企业服务的门槛不应局限于必须实行监理的建设项目。而应对项目管理从业人员主动设立资格、权力和责任，不论属于个人和企业投资或国家投资项目，只要是业界项目管理参与者都应逐步实现规范。

2建设工程监理与项目管理一体化发展的可行性和必要性

根据实践感受，关于为什么不能从项目策划开始就分阶段引入专业服务？显然当前对工程监理和项目管理服务的定义模糊是一部分原因，现阶段这种带有局限性且一定程度上模糊的区别性定义，在项目管理实践中已没有积极意义，应当及时推进理论发展用于生产实践。长期以来，尽管建设工程监理与项目管理服务都是为业主提供服务，但由于人为地在服务性质、范围和侧重点三方面为其定义出区别，建设工程监理定位为相关法律法规强制实施的制度，所以一部分工程监理企业和人员自身也存在严重依赖强制监理获得监理业务，缺乏主动提升监理水平的积极性，甚至各种形式的挂靠成风，个别地方监理活动弱化到连总监在岗履职都需要地方政府建设行政主管部门监督检查的地步，这样的工程监理行为已边缘化到只剩下旁站监理和施工阶段过程质量验收的基本工作，偏离了监理行业作为专业管理服务的政策设计，给行业发展和进步造成了负面影响。因此，作为基建大国，我们的监理行业已具备足够的发展空间，实时推进工程监理与项目管理一体化，加大资源整合，要留得住人才，提升项目管理服务能力是非常必要的。

3建设工程监理与项目管理一体化实践与思考

工程监理单位除承担法律法规所赋予的社会责任，包括安全生产管理方面的职责和义务等，同时也需要承担业主委托或期望的工程项目管理服务，所做的工作其实包含了项目管理服务。我们对工程监理与项目管理一体化模式进行了实践探索，高起点成立了工程监理企业，集中了大量具有勘察、设计、造价、法务背景的职能部门团队，对应具体项目由相关专业工程技术和管理知识的复合型人才组成，是以工程项目管理服务为专长的企业。工程监理专业人员通常都是复合型人才，他们懂技术、会管理、善协调。其专业知识能力、法律法规应用能力及职业道德水平都是经过相关学习考试取得执业资格，并受到相关法律法规的约束，并有强大的企业文化背景和制度约束。工程监理与项目管理组织负责人从具有集工程技术、工程经验、项目管理、法规标准于一体的综合素质优秀的员工中聘用，通常拥有工程项目集成化管理能力和开拓进取的热情，几个实践的项目中都能得到建设方和地方建设行政主管部门的认可和信任。相比单方面委托的实施阶段建设工程监理项目，具有业务交叉少、能减员增效、工作热情高、提升进步意愿主动的优势，特别是在项目全寿命周期各阶段能适时灵活配置必要的专业人员，高效完成各阶段的项目策划与管理工作。为了减少项目管理资源浪费及提升项目管理效果，由建设工程监理向一体化的项目管理服务发展，除向建设项目业主提供法定的工程监理服务以外，应通过提升监理企业的综合项目管理业务水平，发展项目全寿命周期分阶段管理服务，并从制度层面研究提供行业规范和保障。这样，业主方可以很方便地获得各阶段的咨询管理服务，就能在项目策划、决策和勘察设计阶段开始直到项目保修期为项目建设整体或具体专业领域提供连续性的项目全寿命周期管理服务，提升项目价值，实现行业发展和存在的价值。建设工程监理与项目管理一体化管理实践，在大型房地产开发企业个别建设项目试行以来，首先保证了符合国家推行建设工程监理制度的要求，避免了建设工程监理与项目管理职责的交叉重叠，解决了工程监理理论长期局限于实施阶段监理的积弊。

4结语

推进建设工程监理与项目管理一体化应是时代赋予基建大国的任务，对我国深化工程建设管理体制和项目实施组织方式的改革，促进工程监理企业的持续健康发展具有十分重要的意义。本人在工程管理项目一线从事监理工作，量化的研究方法和总结力量有限，希望同行有志者和行业理论研究的专家学者能形成系统的理论指导行业发展。

参考文献

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作者：习向红 单位：广州市恒合工程监理有限公司云南分公司