水利工程施工合同的实践

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1引言

施工单位应该加大力度进行水利工程项目的合同管理，保证合同达到规范化、完整性的要求，保证工程的实施有章可循、有据可依，切实提升水利工程的质量水平，保证工期，有效降低工程的风险，避免工程存在纠纷问题，充分保证各方的经济利益，也能够更好地发挥出水利工程的综合效益，推动社会的高速发展和进步。

2概念

水利施工合同就是工程项目在开始之前，工程各方所签订的水利工程施工合同，合同各方都是具备法人资格的单位，按照工程的实际情况，明确规定工程的具体要求以及各方的权力和义务，为工程的顺利实施、质量提升奠定坚实的基础。水利工程合同管理，就是水利工程施工项目的政府主管部门、建设施工单位、监理单位、承包企业进行项目实施的重要依据和主要工具，严格按照合同条款来执行，按照要求实施工程的组织、指导、协调和监督，充分保证工程各方的经济利益，在出现工程纠纷的时候，可以通过合同来进行解决，最终保证工程能够顺利完成。

3合同管理意义

合同管理的意义包括：一是保证合同双方在平等、互利、互信的基础上确定符合工程实际要求的合同；二是可以更好地保证合同在执行环节中，各方能够有效地监督，以保证合同顺利执行；三是合同中各项条款细则明确规定各方的权利和义务，有利于有效地开展工程的施工工作；四是利用合同管理，使得工程参与各方能够自觉参与到工程中，充分调动工程参与各方的积极性，保证工程可以按时、按量完成[1]。

4水利工程施工合同管理现状

在水利工程施工合同管理上，由于各方面因素的影响，使得管理工作开展存在一些问题，这些问题主要体现在以下几个方面。

4.1市场行为不规范

水利工程施工项目很多都是采用招投标的方式来确定施工单位，但在具体的招投标环节中有很多问题无法得到有效的解决，存在发包人故意压低合同价格的情况，而承包单位为了自身可以有效地经营和发展而不得不接受低价承包该合同。还有承包人为了中标，而串通其他的承包人故意抬高价格，自己则以同比工程较高的价格中标。这些问题的存在，都会导致水利工程市场环境受到严重的影响，招投标工作也存在很多的现实问题无法解决，最终使得不具备经济、技术实力的单位承建，造成项目经济效益和质量受损，严重损坏国家和人民的利益。

4.2缺乏有效的约束机制

水利工程合同条款并不具备强制性的约束力，造成签约、履行合同环节很多问题无法全面解决。缺乏规范、合理的合同范本，造成对工程缺乏深入分析和研究，合同也缺乏预见性。在合同履行阶段，还需要双方进行多次、重复性的沟通，严重影响工程的顺利实施，对于各方的经济利益也会造成巨大的影响。

4.3合同双方不按合同办事

水利工程项目在具体实施环节，有些发包单位没有根据合同及时提供必要的资源，导致工程项目不能有序开展，或者施工速度非常缓慢，进而导致部分工程问题无法解决，工期也无法保证。有些承包单位在施工环节没有配置足够的人员、设备与材料，工程施工速度明显不足，最终导致无法按照合同的工期要求完成项目施工。

4.4违法转包等现象严重

虽然《中华人民共和国合同法》中已经明确规定，工程承包单位不能将已经获取建设权的工程随意转包给第三方，或者将整个工程项目进行解体分包给第三方。但在具体操作时，非法转让承包权的情况比比皆是，在发生工程质量问题或者工期无法满足要求时，往往无法及时确定责任人，也会导致经济损失无法追回。这些问题的存在，都会导致水利工程合同履行难度过高，造成很多纠纷无法真正地解决[2]。

5提高水利工程施工合同管理水平的主要措施

5.1建立和完善合同管理制度

充分考虑水利工程的实际特点，合理设置合同管理部门，配置足够的专业技术人员开展合同管理，要根据工程的实际情况和技术要求，有序开展合同签订、条款分析、交底、变更、索赔等工作，充分保证自身的合法权益，同时，还需要监督管理合同的执行情况，不能存在随意更改合同内容或者严重脱离合同的情况。建立完善的管理制度，形成有效的管理体系，从而可以更好地规范合同管理程序，切实提升工程的质量和效率，发挥出水利工程的综合效益，促进社会发展和进步。

5.2加强对合同的检查与审计

合同实施的过程中，要严格按照规定要求来进行合同审查与管理，该工作主要是进行合同条款的审查，确保其符合法律规定，且不存在任何歧义和不合理的地方，同时，还需要明确施工单位的经济、技术条件以及设备、工艺和材料等方面的要求，保证合同可以真实地体现工程实际情况，有效减少合同纠纷，充分保证各方的经济利益。严格审查合价款支付方式和要求，保证不存在任何违法转包、分包的情况，严厉查处违反法律条款的问题，保证合同的各项条款更加规范化和正规范，满足工程的施工需要。

5.3正确选择监理单位

监理单位的主要作用就是给工程建设施工提供质量监督服务，即发包商对承包商进行全面的监督，监理工程师在合同履行环节应该保证公平、公正性，严格按照合同规定和法律条款来开展监理工作，如果发现工程施工存在问题，要立即责令施工单位进行整改，并且分析问题发生的主要原因，积极地改正，以避免在未来施工中再次发生类似的问题，充分保证工程质量。

5.4加强合同管理人员的培训

合同管理人员的工作是非常重要的，直接关系着企业的经济效益，所以要加大力度进行合同管理人员的培训，对于新上岗的人员要进行必要的岗前培训，符合要求后才能上岗工作，同时，需要加强现有人员的培训和教育，提升专业素质水平，保证合同履行阶段不能存在偏离的情况，处处以工程的管理和控制为出发点，有效提高企业的综合效益。

5.5加强合同管理的总结与评价

水利工程项目属于复杂性的工程，合同中包含的内容比较多，同时，还存在很多法律法规方面的问题，并且需要交错的工期才能完成工程，而合同属于文字信息类的资料，需要对合同整个过程进行全面的收集、整理、分类与登记，做好合同存档保管工作，要保证合同真实、准确、完整，不能存在任何缺损情况，且保存环节达到规范化的要求。进行水利工程合同执行情况的对比分析，了解执行过程中存在的问题和不足，为今后的学习和交流提供依据，从而提升合同管理人员的专业技术水平，丰富实践经验，最终可以提高合同管理工作质量，保障企业根本利益[3，4]。

6结语

水利工程建设中合同管理被广泛应用，对于社会发展有着积极的促进作用。但目前的水利工程实施环节，合同管理还存在很多的问题，需要积极落实各项管理措施，提高合同管理质量，充分保证企业的经济效益，促进我国水利工程事业的发展，推动社会进步。

【参考文献】

【1】王学光,尚志敏.全视角下外包施工合同管理[J].招标采购管理,2017(7):57-60.

【2】张可.浅析施工合同管理中的投资风险与防范[J].河南建材,2017(5):38-39.

【3】闫海涛.建设工程施工合同管理中存在的问题及对策浅述[J].装饰装修天地,2017(20):56-57.

【4】周殿宾,魏见怡.国际工程EPC项目施工分包招标合同价格确定的方法研究[J].建筑技术,2017(5):480-484.

作者：胡志辉 单位：江西省抚州市乐安县水利局