桥梁高支模管理工程监理风险分析

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摘要：基于实际工作经验，列举监理程序上桥梁高支模专项方案的审查、进场材料的验收、架体整体验收三大风险点及应对措施，以期为同行提供借鉴。

关键词：高大模板支撑系统；监理要点；施工安全

引言

随着我国经济的高速发展，基础设施建设日新月异。建设各方的主体责任也在政府的各种文件中变得更加清晰。2019年12月2日，住建部联合应急管理部印发《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》。文中明确指出对未履行安全职责、造成生产安全事故特别是较大及以上事故的，将对监理单位有关执业人员责令停止执业，不准从事相关建筑活动。“12•29”清华大学附属中学体育馆及宿舍楼坍塌事故调查报告显示，项目执行总监、土建兼安全监理工程师、土建监理工程师均被判刑。形势严峻，监理从业人员必须严格按照政府文件和技术规范的要求控制高支模的审批程序、进场材料和验收流程，减少执业风险。

1事前控制

1.1方案管理

市政高架桥梁高支模历来是参建各方非常重视的分项工程。根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号），施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案，监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则……以上所述为国家条文，监理单位还应结合工程当地政府的有关危大工程管理细则和相关规定对方案进行审查，包括计算书的验算，方案的符合性、合规性检查等，应根据个人的专业特点，明确监理人员职责。对于有异议的，应咨询专家或获得公司的技术支持，切忌不懂装懂，胡乱签字。在实践中，风险将来自建筑公司盖公章流程复杂，项目主管人员对审批程序不重视。监理工程师一再催促，建筑公司一拖再拖，导致方案未经审核批准施工现场就已进行施工作业。如若政府监督机构对违规行为进行检查，应首先根据住房和建设部第37号令第三十六条对监理单位进行罚款。一旦发生事故，监理单位的监督不到位，监理人无所作为的责任将难以逃脱。因此，监理人应特别注意流程上的问题并重点把控。

1.2材料进场验收

市政高架桥梁高支模常用的有碗扣、盘扣两种形式。本章主要对碗扣架的周转材料、非标材料进行论述。选用合格的架体材料是避开风险的关键点。架体材料的长年周转，租赁单位保护措施不足，导致进入现场的材料老旧、生锈、缺斤少两，再加之某些地区的新材料也未按照国家标准生产，给监理人员出了一道难题。笔者在西安某工地工作时就碰到这种情况，当时施工方进场的几批材料监理工程师用游标卡尺进行壁厚检查时发现壁厚值平均在2.8～3.2mm之间，不符合规范要求。针对这种情况，监理拒绝验收，但经过考察，发现当地几家材料租赁商的杆件质量都不过关。如何处理这种事情，如果处理不当会不会引起矛盾，会不会影响整个项目的有序进行，都是需要考虑的问题。毕竟，工期的延迟是大家不愿看到的。但是如何将这种材料用于工程以确保安全？我们以书面形式向建设单位报告，否定了原始方案，并对材料抽样检测，要求施工单位按照现场测得的壁厚重新进行计算，然后再次进行专家论证，最终是通过合理的处理方式解决了事情，规避了责任。对于监理来说，日常任务之一就是解决施工当中出现的各种问题，特别是施工单位违反规定，不按规范标准实施的事情。但处理起来要客观分析原因，具体问题具体分析，多角度思量，切不可傻傻地当了背锅侠。

1.3基础验收

万丈高楼平地起，支架基础是支架稳定的保障。基础不稳，其他一切都无从谈起。地基及垫层处理是否达标，承载力是否满足方案要求，排水沟设置是否合理，能否有效排出积水等是基础达标的保障，监理人员应对照方案认真查验。笔者在这里列举一个例子：该项目的桩基施工过程中，泥浆池布置在现浇梁基础下，在对支撑的土壤基础进行验收时，发现该位置下陷，承载力不符合要求。分析其原因是之前桩基施工时泥浆池的位置处理不当。当时施工单位回填泥浆池时，不仅没有进行分层压实，还利用了现场打桩时残留的泥浆残渣，如果没有及时发现，那就是一个重大隐患。另应根据JGJ/T194—2009《钢管满堂支架预压技术规程》对基础进行预压，验证基础承载力。施工方往往由于支架还要进行预压而省略基础预压，这是不合规的，监理在方案审核时就要提出意见，支架预压和基础预压的目的是不同的，一个是检验基础承载力，一个是消除支架的弹性和非弹性变形，为设置预定度提供依据。

2搭设管理

近年来研究表明，高支模工程在施工中因失稳而破坏占到破坏形式的80％，市政高架桥支架搭设过程中的坠物伤人，砸车事件也屡见不鲜。

2.1安全管理体系

安全管理要做到统一指挥，目前很多项目的管理仍未能做到这点。施工现场和施工企业都应建立相应的安全生产管理体系。安全组织机构健全，责任分明，人员到位是施工单位做好支架安全管理的前提。监理单位应审查施工单位的安全管理体系、安全管理人员资格证书，另应配置专职安全监理工程师进行安全管理工作，实际中往往由于成本原因，大部分项目监理部都是兼职安全工程师或者没有配备安全工程师，这是不可取的。

2.2作业人员管理

支架搭设技术含量相对偏低，作业工人的文化素质较差，大多是没有经过全面职业培训和严格安全教育的劳动力。一旦管理措施不当，这些工人往往成为安全事故的肇事者和受害者，不仅为自己和他人带来巨大的痛苦，还给项目本身造成不利影响。近年来的一些安全事故就显示，影响安全生产的最主要因素是人的不安全行为。作业人员安全意识不强、自我保护意识淡薄，违规操作和违章指挥现象频发。因此，安全教育和安全交底是非常重要的。但是，在实际工作中，有些项目把安全教育和安全交底当成一种形式，没有真正搞清楚教育和交底的目的和意义，以至出现不教育、不交底、一人代替多人签字、走过场、凑人数等弄虚作假情形，那么监理人员应该怎么杜绝和清除这种现象呢？某项目高支模施工支架搭设前，笔者检查过施工单位的技术交底和安全教育资料，发现有造假行为。随后笔者约谈了施工单位安全主管，向他展示了一个20多分钟的脚手架和模板支架坍塌警示录，对其进行安全教育。笔者认为，监理人员应首先让施工单位安全技术管理人员充分认识到安全教育和安全技术交底的重要性、事故带来的惨痛后果，让他们从思想上进行改变。再者也应主动参与他们的教育和交底活动，给他们提供一些事故视频、事故报告等。只有真正达到教育和交底的目的，才能有效避免事故的发生。

2.3架体构造管理

支架的搭设必须按照专项施工方案和技术规范进行，监理单位的总监应组织全体监理人员对方案进行内部讨论和学习，保证每个监理人员对方案能透彻地理解，能明确知道特殊节点位置的架体搭设参数，并能够根据方案对照现场施工，及时发现施工现场的问题，做到过程控制。基于笔者的实际工作经验，碗扣式满堂支架的风险点一般有立杆悬空、架体不垂直，横杆弯曲、横杆接头未在碗扣里、底托未设置在垫木中心、上碗扣未销紧锁定、顶托偏心、立杆接头未错开、剪刀撑未与横杆扣接、顶托露丝过长、顶部自由端过长等。针对这些风险点，笔者对施工单位的要求是严格落实三检制度并形成书面整改资料。监理人员应和施工单位沟通协调，及时制止违章作业；采取多种手段、多种方式阻止施工单位违规作业行为，并应留下管理痕迹（通知单，联系单，专项检查记录，专题会议纪要等）。

2.4验收要求

架体验收作为安全管理最重要的环节，不仅是对架体搭设质量的全面检查，也是避开风险的最重要一环。本节主要对验收程序，参加人员进行讨论。整体架体搭设完成后，应结合住房和城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知（建办质[2018]31）和《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号），以及工程所在地省市对危大工程的相关规定组织人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。基于实际工作经验，结合西安市某项目现场情况，在该项目上采用支架法施工的现浇梁共计41根，工期压力较大，施工单位投入也大，有时候一周内会有2～3次架体验收，整个验收流程进行下来需要一个上午的时间。结合《陕西省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》（陕建发[2019]1116号），危大工程验收时须有两名参加过方案论证的专家参与。但由于各种原因，验收人员有时无法参加危大工程验收，为此监理部邀请专家、业主、设计、施工、质量监督站召开了一次专题会议，综合各方意见并形成会议纪要，会议主要决议事项是文件中规定的人员因事不能到场，必须委托他人以书面形式在现场代表他们，并且事后必须补签验收资料。笔者认为这是一种站在客观的立场上合理处理问题的有效方法。

2.5档案管理

危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

3拆除安全管理

支架拆除引起的坍塌、高处坠落、坠物伤人事件也时有发生。监理人员应对支架的拆除顺序，高空作业人员的安全防护，防止坠物伤人的措施进行检查，并应检查架体四周有无设置警戒线，有无专职安全员旁站，应禁止施工单位在夜间和雨雪、大风天气进行支架拆除。

4结语

在当前的安全形势下，监理人员不仅要在高支模危大工程专项方案的审批上注重流程管理，更要在材料的质量和验收的参与人员上灵活处理，做到既合理又合规。项目实践结果表明，笔者在对这些事情的处理上不仅得到了质量监督站、业主和施工方的认可，受到了好评，又规避了风险。

作者：徐东升 单位：浙江江南工程管理股份有限公司