建筑工程监理过程中监理安全分析

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摘要：工程监理是建筑工程中必不可少的一项内容,是施工安全的重要保障。施工过程中一旦发生安全事件,不仅会导致工程质量受到影响,还会威胁施工人员的生命安全。因此,建筑项目的监理人员应当加强对项目质量安全的有效管控。基于此,本文首先简单介绍了监理责任的内容,其次剖析了建筑项目监理安全风险因素,再次阐述了具体的监理安全责任,最后提出了提高监理安全管理水平的有效措施,以期提高我国建筑工程的监理质量与水平。

关键词：建筑工程；安全监理；工程质量

对于主管建筑项目监理工作的监理单位而言,其监理安全责任具体包含施工计划的审核、设计图的联合审查、施工过程的监督以及有关资料的核查等。为提高建筑工程施工的安全水平,确保工程施工的顺利进行,监理单位需要不断提高监督管理水平,加强安全施工理念的宣传力度,第一时间纠正违规操作行为,合理划分安全风险等级,及时消除危险因素。大规模的建筑工程通常包括数量众多的子工程,同时这些子工程会由多家施工企业承包。如何对所有的子工程进行集中管控,如何提升监理效果,都是目前监理单位应当思考的问题。监理机构的有关人员应当立足现实,整体把握施工现场的情况,保证工程监理方案的合理性,让工程监理方案符合目前的施工要求,从而减少建筑工程建设期间安全风险,降低不必要的损耗,提升建筑公司的经济效益与社会效益,促进建筑企业的稳定发展。

1监理责任以及监理人员违规行为的类型

1.1监理责任

监理单位的每一名监理人员,在履行自身的工作职责时,都应当遵守有关法律规章制度。监理人员如果在监理工作中违规操作,就需要承担相应的责任。监理人员在工作过程中要以《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国安全生产法》等法律为工作准则。监理人员的监理责任包括项目建设质量责任、施工进度责任、施工安全责任、资金使用责任等。[1]

1.2监理人员违规行为的类型

在监理工作开展期间,监理人员经常出现的违规行为主要有以下两种：（1）越权。一般情况下,监理工作都具有委托性,监理人员应当依照合同条款,在合同条款规定的范围内,为委托方（业主）提供监理服务。如果监理人员对自身权责范围不清楚,便容易产生越权的问题。比如,项目建设期间常常会出现设计变更的情况,业主会给予施工方一定的变更权限。然而,当部分内容变更时,设计图也需要变更。不管哪个细节产生变动,均需得到业主的认可。在未得到业主的认可以前,就允许施工方实施了某种变更行为,便是越权。不管这些不当的行为造成了何种结果,从合同角度来看,监理人员和施工方都已经违约。（2）失职。失职是指监理人员在开展监理工作时,没有履行自身职责。具体表现有：监理人员没有亲自对关键工程进行验收或者监理人员采用的验收方式不合理；监理人员没有对技术资料进行仔细审查；监理人员未履行巡视职责、旁站职责；监理人员没有在规定日期发布指令或者监理人员发布的内容不准确；等等。监理工作的效果一般与监理人员的主观能动性密切相关,监理人员的失职行为属于违约行为。

2建筑项目监理安全风险因素

2.1管理层面临的风险

监理人员在建筑项目监管工作中,往往会面临许多不确定性因素所导致的安全风险,这些风险阻碍了监理工作的顺利开展。为保证工程施工的顺利进行,同时确保作业人员的生命安全,监理人员必须提高对项目监理安全管控的重视程度,充分发挥工程监理的作用。在具体工作中,每一名监理人员都应当充分认识安全施工的重要性,把保障作业人员的生命安全当作最重要的任务。监理人员应从总体层面出发,深入分析项目的实际情况,采用科学方法来防范可能出现的风险。

2.2外部环境的风险

建筑工程施工容易受到外界因素的干扰而产生一些安全隐患。一些自然灾害容易会对建筑结构、设施等造成一定的损坏,进而延误工期,发生死伤事件,造成无法挽回的后果。许多自然灾害是突发的,监理人员无法提前预知,也无法制订有效的应对方案,进而导致监理工作效果不理想,安全事故频繁发生。[2]现阶段,建筑工程面临的外部环境风险主要有两种：第一种是自然灾害,比如泥石流、滑坡、洪水等；第二种是建筑工程建设期间,由于施工方式不科学,以致土层下陷,从而对作业人员的生命安全造成威胁。

3监理安全责任分析

如果建筑项目发生质量安全事故,相关部门必须追究有关监理人员的责任。这就要求相关部门明确划分监理人员的职责。目前,监理人员在实际工作中所要承担的安全职责主要包括以下几个方面：

3.1施工前期监理责任

在施工准备环节,监理工作的具体内容是对施工计划进行审查,对施工的安全水平进行评判。在此环节,监理人员应认真查看作业场周围的环境,将理论和实践相融合,确保施工计划符合施工要求,从而充分发挥施工计划对施工的指导作用。监理部门应根据实际的施工情况和施工计划出台监理工作实施细则,以指导监理工作的开展。大规模的建筑工程会包含许多子工程,例如深基坑工程、爆破工程等。对于所有的子工程,监理部门均要进行整体的安全管控,对所有施工安全保护措施进行审查,以消除风险因素。另外,监理部门还要着重监控施工现场的用电情况,保证所有施工团队都配备了电工,以保障电线的敷设符合规范要求,防止触电事故的发生。此外,监理部门还要对施工计划、施工图涉及的各种参数进行分析,控制施工计划总体的制订效果,并且对施工计划进行反复检查,尽可能地减少施工计划变更。安全指令的整改回复流程如图1所示。监理单位在建筑工程施工监管的过程中,应当将保证施工安全作为第一工作目标,将以人为本的原则落到实处,增强施工人员的安全防护意识,定期检验安全保护用具的质量,以保障作业人员的生命安全。

3.2施工现场监理责任

我国有关法律规定,建设工程监理是指工程监理单位受建设单位委托,根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同,在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制,对合同、信息进行管理,对工程建设相关方的关系进行协调,并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。具体来说,工程监理的内容包括：为建设企业提供帮助,探究项目的实操性,优化设计方案,审核文件材料,管控项目建设质量,严控造价费用,监管合同履行,协调建设企业与项目施工单位之间的关系等。《中华人民共和国建筑法》对与建筑有关的基础关系进行了协调,因此所有参建单位都要严格遵守这一法律。[3]一旦发生施工安全事故,相关部门需按照《中华人民共和国建筑法》的有关条款来明确有关人员的责任。当前的相关法律规定,安全生产管理责任主要由施工单位承担。《中华人民共和国建筑法》的第四十四条明确指出：“施工单位必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。”虽然监理人员在项目施工过程中不承担某些具体的生产职责,然而并不代表其能够忽视施工现场的安全管理工作。在施工过程中,监理人员应该要求施工单位提高施工质量,抓好安全机制的构建,加强安全检查,提高施工现场安全生产系数。

4提高监理安全管理水平的有效措施

工程监理工作包含诸多内容,对监理技术、监理方法、监理能力等有较高的要求。无论哪方面的内容,均能够对项目监理效果产生很大的影响。因此,现阶段监理单位应当保证监理工作总体开展效果符合有关标准,持续提升监理工作的实效性。监理单位具体可以从以下几个方面入手,提高监理安全管理水平。

4.1提高监理人员的综合能力

为确保安全监理工作落到实处,监理人员的职业素养和综合能力至关重要。政府有关部门应当制定较高的监理标准,提升行业门槛,保证监理人员具有丰富的理论知识与大量的实践经验以及较高的职业素质。另外,监理单位要定期安排监理人员外出学习,参加培训,以此来帮助监理人员提高技术水平,拓宽眼界,了解最前沿的管理思想,提升综合能力。

4.2建立健全监理机制

为实现监理行业发展的规范化,提高施工现场安全系数,相关部门应当尽快建立健全监理机制,完善相关法律法规,保证监理工作的顺利开展。在建立健全监理机制的过程中,相关部门应当根据目前监理工作开展的实际情况来调整不符合市场需求的规章制度。另外,相关部门要加强对监理行业的监管,对不合理的监理行为进行约束,督促监理人员认真、负责、高效地开展监理工作。

4.3优化监理工作效果

就目前状况而言,行业内部的监理费用收取标准和行业发展水平之间不平衡,因此相关部门应当参考监理市场整体的发展态势,全面把控变化因素,科学调节费用收取标准,提高监理单位的工作积极性。建筑公司在结算监理费用时,可采用第三方支付的方式来保护建筑公司和监理方的正当利益,从而提升监理工作的开展效果。

5结语

综上所述,工程监理是保证施工安全和项目顺利施工的重要举措。因此,相关部门应当对工程监理予以重视,建立健全监理机制,完善相关法律法规,明确划分相关人员的工作职责,确保监理人员按照有关标准开展工作。在建筑项目建设期间,监理人员要提高对施工安全管控的重视程度,对施工过程中的安全影响因素进行深入分析,保障作业人员的生命安全,提升监理工作的实效性,保证项目的建设质量,从而促进建筑行业的快速发展。

参考文献：

[1]闫淑娟.建筑工程监理过程中的监理安全管理责任探讨[J].中国建材科技,2019,28(6):121,141.

[2]申达森.建筑工程监理过程中的监理安全管理责任探讨[J].四川水泥,2019(11):204.

[3]胡嗣嵩.分析建筑工程监理过程中的监理安全管理责任[J].建材与装饰,2018(38):129-130.

[4]阎福寿.建设工程监理过程中监理的安全责任分析[J].山西建筑,2018,44(31):210-211.

作者:赵子鹏 单位:甘肃工程建设监理有限公司