现行工程监理工作中的影响

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一、监理在施工过程中的主要控制目标及影响因素

1.投资控制。投资控制在整个项目实施过程中是一个动态控制的过程。投资控制即在施工过程中，按相关计价规范规定，通过审核施工进度款计划及现场签证等方式控制项目的投资，以便与项目投资管理目标的实现，最终取得更好的效益成果。项目监理人员在施工阶段以项目的计划投资值为投资控制的目标，对比实际值和计划值。依据实际支出的数值与计划投资值之间的偏差，分析偏差产生的原因，有针对性的制定纠偏措施，然后按照制定好的措施加以整改，以保障投资控制目标的实现。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，在投资控制方面一定程度上不能贯穿于全过程，不能完全实施投资控制的权利。因此，现行的监理体制及非监理自身因素对监理工作的影响，一定程度上制约了监理工作的开展，导致项目建设的目标大多情况下不能按照预期的理想目标发展。

2.质量控制。大多数监理单位仅以质量目标为主实施监理。项目投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，工程监理仅仅在施工阶段及竣工验收阶段参与，面对工程建设的前期咨询，勘察设计，招标、设备采购与建造等内容基本不涉及。故从某种程度上监理工程师不能自主行使相应的权利，甚至有些业主主观的认为没有必要聘请监理工程师，只是单纯的为了满足相应的法律法规及当地城建主管部门的规定不得不聘请专业的监理单位，成立项目监理部，应付上级政策的对策。在此种情况下，监理的权利大大削弱，在施工过程中也仅仅成为业主在现场的质量监督员。导致整个监理过程失去原有的意义，监理对前期阶段的管理缺失，导致前期工作存在多方面的不够完善，工期失去控制，成本预算容易超范围，工程质量得不到保障，甚至影响整个工程的建设。

3.进度控制。按照建设工程监理合同及施工承包合同中的关于工程建设周期的约定，来控制建设项目的建设工期。通常通过要求施工单位制动工程总进度计划、月进度计划、及周计划来控制施工进度。技术方面通过审核施工组织设计、专项施工方案等技术性文件，提出合理化的施工组织建议，督促施工单位合理有效的安排施工。在保证质量满足规范要求的前提下，加快进度。在施工阶段，影响工程进度的因素，触不可抗拒因素外，主要的影响因素就是资金、人力、材料供应情况等。监理通过与建设单位的协调解决施工资金的到位情况。

二、监理人员流动性大，不稳定

监理从业人员的流动性大是目前工程监理存在的普遍问题，影响因素主要有：1、监理单位的体制问题。现在大多数监理单位都是股份制民营企业，内勤行政人员与股东之间都是雇佣关系，除了很少一部分人稳定在公司内部工作，其他人员均分布在外。再由近年来监理公司实行总监承包制，现场第一线人员均有总监理工程师在工程所在地自行招聘，大部分未签订劳动合同，没有约束性，工程竣工以后自行解散，所以流动性比较大。2、监理承揽业务的不正当竞争。工程施工周期、监理取费费率以及监理人员的素质，从理论上讲应该是协调的。但现在大多执行的是最低价中标，监理单位承揽业务也以最低价承包，加上现在大部分业主选择监理单位不是首先考察监理单位的资质、人员素质及业绩情况，而是以取费标准的高低作为选择的唯一途径，致使整个监理市场的取费降低，过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。

三、现场工程监理一定程度上受业主不规范行为的影响

在当前的建设工程行业中普遍存在建设单位（甲方即业主）行为不规范的现象。给监理单位正常有序的开展工作造成障碍，使其权益受到限制，从而影响建设工程项目的顺利进行。由此可见，建设项目顺利进行，并按计划完成各项目标的先决条件就是规范建设单位的行为。只有取得建设单位的信任，才能顺利开展监理工作。通常业主的不规范行为主要表现在几个方面：1、现场监理人员被当做质检员。实际施工过程中，多数监理单位被当做建设单位的专职质检员，工程中有事找监理，所以监理无形中就把工程质量的好坏和自身连在一起，只注重工程质量，而忽略了其他。2、工质质量的好坏直接与监理的工作相关。大多数的建设单位在日常巡检过程中，若发现工程存在质量问题，不论问题大小，是否严重，通常情况下都直接找监理，片面的认为是监理监管不到位造成的，这样看问题有失偏颇，从一定程度上打击了监理人员工作积极性。在施工阶段出现的质量问题，不论监理是否验收出不符合规范要求的地方，都应承担相应的责任，但不能因此忽略施工单位存在的问题，亦不能免除施工单位的责任，因为所有的建设项目中标单位都在签订合同之时确定本项目以的质量目标，最低为合格工程。所以在此业主应端正思想意识，正视监理的职责。3、建设单位不规范管理。一些建设单位在建设项目的管理上超出自己的管理范围，监理单位是受建设单位委托的为建设项目提供技术性服务的管理单位，故项目在建过程中发生的变更、指令等均由监理单位传达给施工单位或者建设单位，但是在实际操作中，个别建设单位不经过监理人员，直接下达指令或者口头变更给施工单位，造成监理工作的被动，引发不必要的麻烦。4、承包单位于业主本是一家。对于大型项目的建设，部分业主自主组织施工项目部，为应付政府政策聘请监理单位参与工程建设，使监理处于比较尴尬的傀儡位置。

四、监理费用低、范围大规模小、市场竞争力大

建设工程监理行业从产生至今，监理制度逐步完善，监理行业发展成为一种有偿的服务性行业。随着社会的发展及建筑行业法律法规的完善，要求必须实行监理的项目范围越来越大，规模越来越小，项目规模小，投资少，工程监理费用相应减少。这就影响监理行业吸收高智能的人才加入，微薄的收入难以吸引专业的高素质人才，影响监理单位的长远发展。监理公司越来越多，监理市场竞争力越来越大，不正当的市场竞争造成一些监理单位刻意压低监理取费的标准，拖动整个监理市场的利益下滑。五总结目前监理行业存在各种各样的问题，外在内在的因素均影响监理行业的发展及监理队伍的壮大，监理单位应多从自身找原因，克服外在影响因素，改变自身存在的问题。使监理越来越强，越来越壮大。

作者：张晓鸽 单位：河南省育兴建设工程管理有限公司