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浅谈建设工程监理制

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浅谈建设工程监理制

一、建设工程监理制存在的问题

1、业主对监理制落实不够,监理有责无权

虽然合同中明确规定了监理的责任和全力,但是业主对监理的干扰比较大,往往会产生业主过分参与监理工作,监理有责无权。而业主往往由于人手短缺,或者技术力量薄弱,或者对工程建设程序不熟悉等原因,造成该落实的工作没落实,进而影响项目的质量、进度、投资控制。一旦问题产生,监理已力不从心,很难补救。

2、监理企业自身不健全

目前,我国建设行业存在监理人员多而不精的状况。监理公司和专业人员的专业化程度不高,对合同的执行力度不强,很少采取索赔或返工等严厉措施。有的甚至与施工单位合谋,欺骗业主。另外,监理企业自身管理体制不完善。编制的监理计划没有项目的针对性,监理人员配置不合理、流动性大,这些都阻碍了监理作用的有效发挥。

3、现场监理工作积极性不够

由于监理制的作用没有在工程建设中有效发挥,导致监理收费水平相对低于设计或其他咨询服务行业,也低于国外监理咨询公司的监理取费。我国监理取费率在0.6%~2.5%之间。现场监理人员收入则更低,致使现场监理工作积极性不高,吃拿卡要现象严重,工作质量低下。

二、提高监理制作用的措施

1、项目业主建立与监理良好的互信关系

项目业主应充分信任监理工程师,给予监理工程师相应的现场决策权。专业的监理工程师一般都具有很强的专业知识和丰富的工程经验,但是在实际工程现场,往往会受各种因素的约束,无法发挥出监理的真正作用。因此,作为业主要保证监理的基本利益并确立其在工作职责范围内的权威性,激发其在工作中的责任感。

2、监理实行标准化管理

形成监理工作标准化细则,明确监理的重点、难点、具体措施及方法步骤。对监理工作的每项内容从条框中剥离出来,形成标准化的程序,使每项工作有统一的标准操作方法和衡量指标。

3、监理机构精简化

在招标阶段,根据工程特点、工程规模及工程性质,配置不同专业特长的监理人员,做到监理人员少而精,各监理人员的分工要合理、职责要明确。在施工过程中,业主应对聘用的监理工程师严格监督管理,并对其进行责任考核。在监理管理过程中采用“条块结合”的管理模式,在最大限度地调动现场监理人员的积极性与责任感的同时,注重垂直管理,具体责任到人,实行首问负责制。

三、结语

监理是业主对承包合同的履行进行监督和管理,监理工程师受业主委托对承包合同的落实进行全面的监督管理,合同能否得到有效落实,关键要靠监理工程师的工作。而监理单位能否履行职责,发挥作用,关键在于管理。作为项目业主如果能够充分发挥工程监理的作用,将大大提高工程建设质量、进度、投资三方面的控制效率。

作者:沈承 单位:杭州市交通投资集团有限公司